TENDENCIAS DEL SECTOR FORESTAL EN BOLIVIA

1. TENDENCIAS DEL SECTOR FORESTAL EN BOLIVIA Elaborada por:

2. Antecedentes • Bolivia posee una riqueza forestal de aproximadamente 53.4 millones de hectáreas (alrededor del 48% de su superficie) • El potencial forestal, es de 24 millones de metros cúbicos de madera tropical, provenientes de 14.4 millones de hectáreas de tierras bajas (OIMT 1996) • Aprovechando este potencial, Bolivia estaría entre los cuatro productores de madera tropical, junto a Brasil, Malasia e Indonesia (WRI 1998)

3. Anterior régimen forestal El Régimen anterior hasta 1996, establecía: • El aprovechamiento basado en un régimen de prioridad de áreas • La suscripción de contratos de corto, mediano y largo plazo Modelo que incluía: • Pago de los derechos de monte por la cantidad de madera extraída • Aprovechamiento selectivo del bosque (especies mas valiosas) • Lógica empresarial de maximizar las utilidades en un corto plazo – Consecuencia: Eliminación de especies valiosas, reducción de ingresos, conversión de áreas forestales a fines agrícolas … A mediano o largo plazo, eliminación del bosque.

4. Nuevo régimen forestal de la nación • La Ley Forestal (Ley 1700) del 12 de julio de 1996; fue puesta en vigencia un año más tarde (1997). • Establece el nuevo modelo de desarrollo forestal en la que se fijan principios de: • Sostenibilidad • Protección de los Bosques • Protección de las tierras forestales A través de Concesiones a largo plazo: Aprovechamiento de los recursos forestales mediante un Plan General de Manejo Forestal.

5. Tipos de derechos forestales : • Concesión Forestal en Tierras Fiscales, que puede ser otorgadas a Empresas Forestales y Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL - ARFM) • Autorización de aprovechamiento en tierras de propiedad privada. • Permisos de desmonte. Las concesiones forestales, se otorgan por un plazo de cuarenta (40) años, sujeto a prorroga. Se garantiza a los pueblos indígenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en las Tierras Comunitarias de Origen debidamente reconocidas.

6. Aspectos positivos • La concepción de un marco institucional independiente y técnico, impermeable a las presiones políticas. • El liderazgo mundial de Bolivia en certificación internacional de buen manejo. • El aprovechamiento sostenible de bosques • Democratización del acceso a los recursos forestales, con el reconocimiento de los derechos a los usuarios tradicionales del bosque (ASL y TCO). • Creación de la modalidad de concesión forestal, con aprovechamiento de bosque por 40 años • El fortalecimiento de la economía en los municipios • La disminución del nivel de conflicto en materia forestal

7. Aspectos negativos: • Falta de cumplimiento de normas legales • Asentamientos humanos en áreas protegidas y reservas forestales. • Deforestación acelerada, la tasa promedio de deforestación es de 150.000 has. • Impactos ambientales negativos por la explotación de recursos maderables y agrícolas, sin una planificación adecuada. • Insuficiente control de las instancias de regulación del Estado. • Proceso de saneamiento retrasado.

8. DECRETO DE LA MANCHA VERDE • TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL PERMANENTE • Mediante D.S. N° 26075 del 17/02/2001, se declara las Tierras de Producción Forestal Permanente • Artículo 1°.- Se declaran Tierras de Producción Forestal Permanente 41.235.487 ha con el siguiente detalle: 28.190.625 ha sin restricción; 10.680.192 en áreas protegidas..; 2.364.670 ha con restricción…. • Artículo 4°.- Establece que: “Se prohíbe el desmonte y la quema en las Tierras de Producción Forestal Permanente, bajo sanción de acuerdo a lo previsto en el artículo 42° parágrafos IV y V de la Ley Forestal”.

9. Objetivos: • Garantizar que su aprovechamiento respete su vocación forestal • Generar condiciones de seguridad jurídica para el Manejo Forestal Sostenible de los bosques de Bolivia • Disponer de áreas fiscales para otorgarlas en concesión forestal • Fijar una frontera o límite a la deforestación y degradación de los recursos forestales del país, facilitando su control y monitoreo.

10. Problemática Actual: • Debilidad en el ejercicio del derecho forestal comercial por parte de las TCOs. • Débil o inexistente infraestructura caminera, evita el aprovechamiento eficiente del recurso forestal, pero, la existencia de esta, facilita el avasallamiento de áreas forestales. • Inseguridad jurídica sobre los derechos forestales otorgados • Avasallamiento a tierras clasificadas como forestales. • Los requisitos para realizar aprovechamiento forestal para las poblaciones indígenas, se convirtieron en obstáculos burocráticos, en ves de velar por los intereses colectivos. • Existen conflictos por el acceso y uso de los recursos forestales, entre poblaciones indígenas, productores informales de madera y motosierristas, empresas madereras, pequeños productores colonos, productores agrícolas y ganaderos y organizaciones conservacionistas..

11. Problemática Actual: • Lo legal no siempre alcanza el grado de legitimidad necesario para consolidarse ante todos los actores involucrados. • Los planes de Ordenamiento Predial (POP) y los planes de manejo forestal (PMF), son elaborados solo por ingenieros y son demasiado caros para los campesinos que tienen recursos económicos limitados. • El potencial no está siendo aprovechado, debido a la falta de competitividad de la producción boliviana: • Mientras en Bolivia se aprovecha en promedio entre 2-5 m3/ha., en países limítrofes como Brasil o Chile este parámetro alcanza alrededor de 20 m3/ha. • Solo 20 de las especies existentes en el país producen 79% del volumen producido. • En Brasil el costo de la explotación de madera en la fase forestal es de 27,22 $us/m3, es decir 63% del costo boliviano.