Strateegiadokument läbirääkimisteks Vabariigi Valitsuse esindusega 2005 - 2015

1. Strateegiadokument läbirääkimisteks Vabariigi Valitsuse esindusega2005 - 2015 Eesti Maaomavalitsuste Liit KAVAND

2. VISIOON • Kohalik omavalitsus on avaliku sektori enim usaldatud osa, mille tegevus vastab elanike ootustele ja vajadustele, mille jätkusuutlik areng on kindlustatud nii elanike aktiivse osaluse, omavalitsus-tegelaste kõrge taseme ja motiveerituse kui valitseva õigusruumi ning piisavate finantstagatistega

3. PÕHIEESMÄRGID • Inimeste ootustele ja vajadustele vastavate heatasemeliste teenuste pakkumine oma elanikele sõltumata omavalitsusüksuse asukohast • Elanike osaluse tagamine kohaliku omavalitsuse ja regionaalse juhtimise teostamisel • Omavalitsusliitude liikmete ühishuvide esindatus ning nende huvide ja õiguste kaitstus nii Eestis kui Euroopas

4. EESMÄRGID • Kogukondliku (põhjamaise) omavalitsus-süsteemi jätkumine ja areng, kohaliku omavalitsuse õiguslike aluste tugevnemine • Omavalitsusüksustele pandud ja panda-vate ülesannete ja kohustuste täitmiseks vajalike tingimuste (õigusruum, muud vahendid) tagamine • Ühtlase ja jätkusuutliku regionaalse juhtimise ja arengu tagamine

5. PIKAAJALINE TEGEVUSKAVA (2010-2015) • Demokraatia • volikogude valimistel kandideerivad üleriigi-liste ja nn kohalike erakondade nimekirjad • Osalemine Riigikogus ja kohalikus volikogus ning omavalitsusteenistus, k.a töötamine kohaliku omavalitsuse asutuses on lahutatud • Delegeeritud esinduse (maakondlikud omavalitsusliidud) baasil on lahendatud regionaalne juhtimine

6. Pikaajaline – järg 1/2 • Tulubaas • KOV tulubaasi (kitsamalt) osakaal SKT-st 2013.a on 5% SKT-st (netokasv vrdl 2005.a ca 3,1 mld) • Füüsilise isiku tulumaks on kohalik maks • Maamaks on kohalik kinnisvaramaks • Kohalike maksude, s.h füüsilise isiku tulu-maksu, osakaal omavalitsuste tulubaasist (laiemalt) kokku moodustab ca 83%

7. Pikaajaline – järg 2/2 • Eraldised riigieelarvest • Eraldised kohalike teede hoiuks moodustavad alates 2009.a 30% teehoiuks laekuvatest arvestuslikest kütuseaktsiisi vahenditest • Ülesanded ja funktsioonid • toimetuleku tagamine • kutsehariduse korraldamine • tööhõive

8. KESKPIKK TEGEVUSKAVA (2005-2010) • Demokraatia • Volikogude valimistel kandideerivad üleriigiliste era-kondade ja valimisliitude nimekirjad • Teenistus riigiametis ja osalemine kohalikus volikogus on lahutatud • Alustatakse ettevalmistust üleminekuks delegeeritud regionaalse juhtimise mudelile • Omavalitsuste volitatud esindajad on kaasatud järg-miste programmeerimiseperioodide kavandamisse (RES, RAK, EL)

9. Keskpikk – järg 1/4 • Tulubaas • KOV tulubaasi (kitsamalt) osakaal SKT-st aastaks 2010.a on 4,9%, s.h 2008.a 4,8% (netokasv vrdl 2005.a ca 2,4 mld) • Kohalike maksude osakaal maksubaasis on 2010.a ca 9% (2005.a - 6%) • maksubaasi laiendatakse uu(t)e kohalike maksu-(de)ga, vähemalt 2005.a maamaksu summas • Tasu riikliku tähtsusega loodusvarade kasutamiselt arvatakse maksubaasist välja • Maamaks kujundatakse ümber kohalikuks maksuks, suurendades maamaksu kinnisvarakomponenti

10. Keskpikk – järg 2/4 • tulubaasi lisatakse hiljemalt 2008.a komponent munit-sipaalvara kulumi korvamiseks ning investeeringuteks (k.a haridus) • Tasandusfondi valemit muudetakse, täpsustades olemasolevaid parameetreid ning lisades uusi arves-tamaks omavalitsusüksuste erisusi (hõre asustus vs tihe asustus jne) • Tasandusfondi kuluvajadus arvutatakse lähtuvalt tegelikest kulutustest ning parameetreid ja nende hindeid täiendavalt normeerimata

11. Keskpikk – järg 3/4 • Eraldised riigieelarvest • Eraldised kohalike teede moodustavad 2006.a 15%, 2007.a 20%, 2008.a 25% ning alates 2009.a 30% teehoiuks laekuvatest arvestuslikest kütuseaktsiisi vahenditest • Toetus õpilaste koolitranspordi kulude katmi-seks vähemalt ½ arvestusliku kulu ulatuses

12. Keskpikk – järg 4/4 • Ülesanded ja funktsioonid • Olulisimaks on hariduselu korraldamine haldusterri-tooriumil. Munitsipaalharidusasutuste rahastamine toimub kohaliku eelarve kaudu • Töötatakse välja ja rakendatakse metoodika lisan-duvate uute ja olemasolevate ülesannete ja funkt-sioonide maksumuse määramiseks • Alustatakse ettevalmistustega toimetulekutoetuse ülevõtmiseks • Omavalitsuste volitatud esindajad kaasatakse tulu-poliitilistesse läbirääkimistesse

13. TEGEVUSKAVA 2006.a LÄBIRÄÄKIMISTEKS • Demokraatia • Omavalitsuste volitatud esindajad kaasatakse võrdväärse partnerina riigi eelarvestrateegia 2006-2009, riikliku arengukava 2007-2013 koostamisse ning EL programmeerimisperioodi 2007-2013 kavandamisse • Tulubaas • üksikisiku tulumaksu uutele põhimõtetele üleminekust johtuvad võimalikud alalaekumised 2005.a kompenseeritakse • kohalike omavalitsuste tulubaasi osakaal SKT-st viiakse 4,7%-ni, tõstes seejuures kohalikesse eelarvetesse laekuva füüsilise isiku maksustatava brutotulu osakaalu 0,4 protsendipunkti võrra • Töötatakse välja alused tasandusfondi valemi edasiseks täiustamiseks ning omavalitsuste erisuste paremaks arves-tamiseks • Tasandusfondi kuluvajaduse arvutamisel lähtutakse tegelikest kuludest , tasandustasemeks on 90%

14. 2006.a läbiräkimised – järg 1/3 • Lepitakse kokku hooldajatoetuse vahendite ülevõtmine tulubaasi • Töötatakse välja ja lepitakse kokku metodo-loogilised alused kulumi ja investeeringu-toetuste arvamiseks tulubaasi • Kujundatakse omavalitsusliitude seisukohad Natura-alade maamaksu hüvitamiseks

15. 2006.a läbiräkimised – järg 2/3 • Eraldised riigieelarvest • Palkade ühtlustamiseks taotletakse 363 miljonit, • Kohalike teede hoiuks 15% teehoiuks laekuvatest arvestuslikest kütuseaktsiisi vahenditest ehk 315 miljonit • Kulumi korvamiseks ja investeeringuteks taotletakse 500 miljonit • Toetusteks õpilaste koolitranspordile taotletakse 50 miljonit • Maakondlikele omavalitsusliitudele taotletakse haridusvahendite koosseisus 20 miljonit ja 15 miljonit krooni maakondliku ühistegevuse kuludeks; otsustamine MOVL tasemel

16. 2006.a läbiräkimised – järg 3/3 • Ülesanded • toimetulekutoetus: suurendada omavalitsuste otsustusõigust ja vastutust toetuste jagamisel ning kasutamise efektiivsusel, adminkulud! • Puudega inimeste hooldajatoetuse ülevõtmine – rahastamise korraldamine, adminkulud • Muu • Kohalikuks arenguks vajaliku maa munitsipali-seerimiseks vajaliku poliitilise tahte saavutamine ning munitsipaliseerimine lihtsustamine

17. Tänan tähelepanu eest