DERECHO PUBLICO PROVINCIAL

1. DERECHO PUBLICO PROVINCIAL ORGANOS DE CONTROL

2. Los órganos de control y auxiliares • Órganos de control: • De la hacienda publica: tribunales de cuentas, contadurías, tesorerías, auditorias, y sindicaturas generales. • De la actividad administrativa del Estado: fiscalias de estado, de investigaciones administrativas y defensorías del pueblo. Auxiliares: consejo económicos y sociales, y los consejos de partidos políticos.

3. Fundamentos axiológicos y constitucionales Sistema Republicano: art.1 y 5 de la C.N. = poder limitado, compartido y vigilado. Órganos de control: nacen como una insuficiencia de la división de poderes. Órganos auxiliares: completan las formas de representación clásica. Los órganos de control participan indirectamente en la función gubernativa: persuadiendo, disuadiendo o impidiendo la ejecución o adopción de decisiones contrarias al ordenamiento publico.

4. Los órganos de control: origen, evolucion y perspectiva. La triada clásica. Los órganos de control externo e internos. Controles horizontales y verticales: los primeros de refieren a los controles entre los poderes públicos y los segundos a los controles no gubernamentales llevado a cabo por particulares, organizaciones de la sociedad civil.

5. Control de la hacienda publica • Actividad estatal: controles de naturaleza política, judicial y administrativa. • Órganos administrativos que controlan la legalidad o juridicidad de los actos de la hacienda publica: • Organos de control interno y externo. • Sistema tradicional: tribunal de cuenta-organo de control externo- contadurias y tesorerias-organos de control interno- • Sistema actual: Auditoria generales- control externo- y sindicaturas-control interno- Ejemplo: ciudad de Buenos Aires.

6. Fiscal de Estado • Organización: unipersonal (autonomía funcional y presupuestaria –Chaco y Corrientes) • Función: defensa del patrimonio de la Provincia, control de legalidad administrativa del Estado, es parte legitima en todos los juicios donde se controviertan intereses o bienes del Estado Provincial (Chaco, Formosa y Misiones). Asesoramiento (Corrientes) • Condiciones de elegibilidad, inmunidades e incompatibilidades idénticas a la del juez del Sup.Trib. De Jus. (Chaco, Corrientes y Formosa); juez de primera instancia (Misiones) • Designación: PE con acuerdo de 2/3 del PL (Chaco); PE con acuerdo del Senado (Corrientes ejerce sus funciones durante el periodo del gobernador que lo ha designado), PE con acuerdo del PL-Formosa, Misiones- • Remoción: juicio político, jurado de enjuiciamiento-Misiones-

7. Contador • Organización: unipersonal • Función: control interno y registro de la gestión económica, financiera y patrimonial del sector publico provincial. Control preventivo de las ordenes de pago autorizadas por la ley de presupuesto o leyes de gastos, prepara e informa a la Cámara de Diputados sobre la cuenta general del ejercicio (Chaco). • Requisitos: generales de edad, residencia y ser Contador Publico con antigüedad en el ejercicio de la profesión. • Designación: PE con acuerdo (2/3 Chaco) del PL; PE con acuerdo del Senado (Corrientes), PE con acuerdo del PL-Misiones- • Remoción: juicio político (Chaco), jurado de enjuiciamiento-Misiones-

8. Tesorero • Organización: unipersonal • Función: efectúa los pagos que reúnan los requisitos de exigibilidad y estén previamente autorizados por el Contador (Chaco, Corrientes y Misiones). • Requisitos: generales de edad, residencia y ser Contador Publico con antigüedad en el ejercicio de la profesión. • Designación: PE con acuerdo (2/3 Chaco) del PL. • Remoción: juicio político (Chaco, Corrientes), jurado de enjuiciamiento-Misiones-

9. Tribunal de Cuentas • Organización: colegiado (5 miembros-2 abogados y 3 contadores-autonomía funcional y presupuestaria-Chaco, Corrientes; un presidente abogados y dos vocales contadores publicos-Formosa y Misiones-) • Función: Control, asesoramiento, información, y jurisdiccionales (Chaco, Corrientes,). • Inmunidades e incompatibilidades: las que poseen los miembros del STJ (Chaco) • Requisitos: generales de edad, residencia y antigüedad en el ejercicio de la profesión. • Designación: PL (2/3 respetando la representación la proporcionalidad de la representación legislativa y participación de la minoría), PE con acuerdo del Senado-Corrientes-, PL a propuesta del PE-Formosa-, PE con acuerdo del PL-Misiones- • Remoción: juicio político (Chaco, Corrientes), jurado de enjuiciamiento-Misiones-

10. Defensor del Pueblo • Organización: unipersonal (autonomía funcional y autarquía financiera-Corrientes) • Función: promoción y protección de los derechos humanos, derechos e intereses de incidencia colectiva, control de la función administrativa, supervisión de la eficacia en la prestación de los servicios públicos. Facultades de investigación y legitimación procesal, posee iniciativa legislativa • Inmunidades: las que poseen los diputados. • Designación: PL (2/3 Corrientes), PL a propuesta del PE (Formosa) • Mandato: 5 años, puede ser reelecto en forma consecutiva una sola vez (Corrientes), Formosa no prohíbe la reelección y tampoco la limita. • Remoción: juicio político (Corrientes)

11. Fiscal de Investigación Administrativa • Organización: unipersonal (Corrientes) • Función: investiga las conductas administrativas de los funcionarios y agentes de la administración publica, entes descentralizados y autárquicos, y de empresas y sociedades del Estado, controladas por esta o en las que tenga participación (Corrientes) • Requisitos, prerrogativas e Inmunidades: las que poseen los miembros del STJ (Corrientes) • Designación: PE con acuerdo del Senado (Corrientes) • Remoción: juicio político (Corrientes, Formosa)