100 likes | 187 Views
Luottamus kansakunnan pääomana ja talousjohtamisen tavoitteena Valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti Ylimmän virkamiesjohdon palautepäivä 29.9. 2008. Luottamus kansakunnan pääomana. Pohjoismaat yleensä ja Suomi ovat korkean luottamuksen yhteiskuntia
E N D
Luottamus kansakunnan pääomana ja talousjohtamisen tavoitteena Valtiontalouden tarkastusviraston pääjohtaja, OTT Tuomas Pöysti Ylimmän virkamiesjohdon palautepäivä 29.9. 2008
Luottamus kansakunnan pääomana • Pohjoismaat yleensä ja Suomi ovat korkean luottamuksen yhteiskuntia • Luotetaan. että julkinen hallinto toimii hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti ja vastuullisesti • Luotetaan, että kun hoitaa oman osansa ja tehtävänsä tulee kohdelluksi oikeudenmukaisesti
Luottamus on merkittävää sosiaalista pääomaa • Luottamus mahdollistaa modernin hyvän hallinnon • Luottamus mahdollistaa uudistumiskyvyn ja kipeätkin tulevaisuuteen ulottuvat päätökset • Kansainvälisessä talouskeskustelussa ja taloustieteessä on havaittu, että yhteiskunnat, joissa on hyvä luottamus julkiseen valtaan ja hallintoon, ovat pystyneet toteuttamaan tarpeellisia rakenteellisia ja taloudellisia uudistuksia sekä päässeet parempaan menokuriin • Tällaisia havaintoja on myös Euroopan talous- ja rahaliiton vakaus- ja kasvusopimuksen valvonnasta • Kykeneekö suomalainen yhteiskunta ja hallinto ylläpitämään luottamusta ja suhteuttamaan sen yksilön vastuuseen ja yhteisöllisyyteen tulevaisuudessa, yhteiskunnan ja sen tarpeiden muuttuessa?
Valtiontalouden ulkoisen tarkastuksen tehtävät ja vaikutukset (Eduskuntakertomus vuodelta 2007)
VTV:n perimmäinen yhteiskunnallinen tulos on: • Parempi, perusteltu luottamus valtion taloudenhoidon laillisuuteen ja tuloksellisuuteen sekä vastuullisuuteen • VTV:n olemassa olo kannustaa lain ja talousarvion noudattamiseen sekä tulokselliseen toimintaan hallituksessa ja hallinnossa. • VTV:n toiminta osaltaan edistää ja toteuttaa yhteiskuntaideaalia tietoon ja avoimeen keskusteluun perustuvasta valistuneesta hallinnasta.
VTV:n perimmäinen yhteiskunnallinen tulos • Parempi kansanvaltaisen päätöksenteon tietoperusta ja hallinnon vastuunalaisuus sekä luottamus päätöksenteon ja arvioinnin tietoperustaan ja valtiontalouden hallintajärjestelmään. • Toimivampi oikeusvaltio ja demokratia. • Korkealaatuisempi ja tuloksellisempi valtion taloudenhoito
Luottamus talousjohtamisen tavoitteena • Luottamus on monella tapaa talousjohtamisen ja taloudenhoidon toimintojen tavoitteena • Luottamus julkiseen talouteen on kansakunnan voimavara ja antaa turvallisuutta yksilöille • korkoerot eri euroalueen valtioiden lainojen välillä • luottamus julkiseen talouteen on vakuutus myös yksityisen sektorin systeemisiä tai muita makroriskejä vastaan (esim. rahoitusmarkkinakriisi)
Taloushallinto rakentaa perusluottamusta hallintoon • Kirjanpidon tehtävät • varojen erilläänpito muiden varoista • talousarvion toteutumisen seuranta ja laillisuusvalvonta • tuloksenlaskentatehtävä • taloudellinen informaatio tuotoista ja kuluista sekä varoista, veloista ja niiden rakenteesta • Sisäinen valvonta ja riskienhallinta • => varoja hoidetaan oikein ja kansanvaltaisten päätösten mukaisesti • => luottamus taloudelliseen informaatioon: tiedämme mihin varat menevät
Luottamus talouden johtamisen tavoitteena • Taloudellisuus ja tehokkuus: julkisen palvelun kustannustietoisuus • Yhteiskuntataloudellinen kannattavuus • Rahoituksellinen kestävyys • Kansalaisen oikeus tehokkuuteen • Arviointitoiminta ja tuleviin tarpeisiin vastaaminen: luottamus tulevaisuuteen • tulevat tarpeet erilaisia kuin nyt • esimerkiksi henkinen syrjäytyminen • Valistuneen hallinnan ideaali: tietoon perustuva julkinen keskustelu ja siinä tehtävät valinnat pohjoismaisen demokratiamallin perusta • Talouden johtaminen luo edellytykset valistuneelle julkisen talouden ja toiminnan hallinnalle ja valistuneelle kansalaisuudelle
Laki luo luottamusta mutta miten voimme luottaa lakiin (VTV:n eduskuntakertomus vuodelta 2007) • Oikeuden ja oikeudellisten tavoitteiden toteutuminen edellyttää myös reaalisia resursseja. • Lain systematiikan pitäisi myös kohdata kansalaisten ja yritysten arki • opetustoimen ja sosiaali- ja terveydenhuollon systemaattinen raja; perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon rajat • tietosuojan toteuttamisen ongelmat ja rajanveto muihin yhteiskunnallisiin arvoihin • Indikaattorit ja arviot tuloksellisuudesta ja vaikutuksista tärkeitä • kokonaiskuva lain ja sen tavoitteiden toteutumisesta, esimerkkinä hoitotakuulainsäädäntö • lainsäädännön toimivuutta olisi seurattava systemaattisesti