Sustentabilidad energética en el nuevo contexto económico

1. Sustentabilidad energética en el nuevo contexto económico Buenos Aires, Septiembre 2004 Por Daniel Gustavo Montamat

2. Contenido • La energía en un modelo productivo • La interdependencia de la canasta energética • El sector antes de la devaluación • Devaluación, emergencia, crisis • Impacto de la crisis: económico-fiscal-distributivo • Las preguntas relevantes del futuro energético

3. La energía sustentable que acompaña el desarrollo • Contexto macroeconómico estable • Rehén de la inestabilidad (ancla de precios, redistribución) • Reglas e instituciones de largo plazo • Previsibilidad legislativa y judicial • Precios de los energéticos transables que reflejen referencia internacional • El petróleo cierra el balance energético mundial • Precios de los energéticos menos transables que reflejen realidades regionales o costos de oportunidad • Si faltan el balance local cierra contra el petróleo y derivados • Tarifas que recuperen costos económicos • Si no, el sistema se desfinancia

4. El gráfico de las energías 100 % 82% 62%

5. La canasta energética de la energía sustentable en Argentina • El consumo final de energía en la Argentina depende de tres fuentes básicas: • Gas natural (37%) • Electricidad (16%) • Derivados petroleros (35%) • La producción de las tres está interrelacionada • El petróleo cierra el balance de energía primaria, y sus derivados cierran el balance de energía disponible para consumo final.

6. Sistema de Precios Energéticos predevaluación (1 - 1.20 U$ MM BTU+ 1 U$ transporte) PETRÓLEO PROMEDIO DE 25 U$S EL BARRIL definición del costo marginal Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n Precio Eléctrico Mayorista Precio del Crudo y Derivados definición del costo marginal (Paridades de M - X) (25 u$s MW/h)

7. El consumo final de gas y electricidad y el PIB

8. Características de la Industria Energética Argentina

9. Reformas pendientes • Más competencia en el down stream petrolero • Una nueva política exploratoria • Diversificación de la oferta gasífera • Inversión en los sistema troncales • La liberación de los consumos cautivos • Una tarifa social • Fortalecimiento institucional y autonomía de los Entes Reguladores

10. La Devaluación, La Ley de Emergencia Económica • Pesificación de precios y tarifas del gas natural y electricidad • Renegociación de contratos con las licenciatarias y concesionarias • Debilitamiento institucional de las autoridades regulatorias • Nuevas instituciones (UNIREN) y nuevas normas • Derechos de exportación sobre crudo, gas natural y productos

11. Sistema de Precios Energéticos postdevaluación (0.40 U$ MM BTU+ 0.30 U$ transporte) PETRÓLEO PROMEDIO DE 25 U$S EL BARRIL definición del costo marginal Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n Precio Eléctrico Mayorista Precio del Crudo y Derivados definición del costo marginal Paridades -Retenciones (<10 u$s MW/h)

12. La comparación con los precios de la región FUENTE: ADIGAS FUENTE: Elaboración propia en base a fuentes nacionales diversas (1) Tarifas sin impuestos. Consumo anual: 10.8x10^6 m3. Factor de carga 100%. (2) Tarifas con impuestos a los IB e impuestos nacionales a las ventas (IVA).Excluye otros impuestos provinciales y/o municipales. Consumo anual: 1200 m3.

13. Las consecuencias institucionales y económicas • Ausencia de rumbo y de estrategia de largo plazo • Indefinición de reglas • Ausencia de financiamiento • Aparición de restricciones en la capacidad de suministro • Incumplimiento de contratos internacionales • Crisis del gas y alerta eléctrico

14. Impacto económico y fiscal de la crisis • Económico directo: 1 punto del PIB • Impacto fiscal: • 2098 MM de pesos • 759 MM CAMMESA (fuel oil). • 700 MM Fondo Estabilización • 256 MM Yacyretá • 383 MM Obras de Infraestructura

15. Impacto económico y fiscal de la crisis • Las dudas fiscales: • ¿Importación de energía de Brasil? • 200 MM de pesos como máximo • ¿Gas de Bolivia? • 19 MM de pesos si se considera subsidio a la demanda residencial • ¿Compensación a exportadores de gas natural? • 63 MM de pesos • ¿Capitalización de ENARSA? • 130 MM de pesos • ¿Costo fiscal de 1 punto de caída del PIB?

16. Impacto económico y fiscal de la crisis • Los nuevos recursos: • Incremento del 5% en las retenciones petroleras. Nuevas retenciones móviles (con un barril de 45 U$S alrededor de 4000 MM$ año). • Retención del 20% a las exportaciones de gas natural (alrededor de 533 MM$ año).

17. Subsidio Indirecto • En un cálculo estimado el sector gas natural y electricidad han transferido entre 2002 y 2003 unos 15.000 MM de pesos al resto de la economía si se actualizan sus tarifas por el Indice de precio industrial mayorista • Los procesos ante el CIADI-La expropiación regulatoria

18. Las preguntas relevantes del futuro energético • ¿Cuánto hay que invertir por año en energía? • Entre 1800 y 3500 millones de dólares según la tasa de crecimiento económico • ¿Quién va a invertir? • El Estado en algunas obras pendientes, pero no se puede prescindir de la inversión privada. • ¿Quién financia y a qué costo? • La incertidumbre en las reglas y las indefiniciones en la recomposición de precios y tarifas restan financiamiento. • Los fondos fiduciarios sólo sirven como mecanismos de excepción.

19. Proyecciones de demanda de gas y electricidad

20. Proyecciones de demanda de gas y electricidad

21. La necesidad de recuperar un sistema energético sustentable La energía en un modelo productivo La energía en un mercado regional La energía con reglas y contratos recompuestos La energía con un sendero de recomposición de precios y tarifas La energía con acceso al financiamiento La energía con tarifa social y sin subsidios distorsivos. La energía con instituciones eficaces de supervisión y control

22. Sistema de Precios Energéticos Hoy (0.65 U$ MM BTU+ 0.30 U$ transporte) PETRÓLEO PROMEDIO DE 35 U$S EL BARRIL definición del costo marginal Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n Precio Eléctrico Mayorista Precio del Crudo y Derivados definición del costo marginal Paridades –Retenciones Móviles (18 u$s MW/h)

23. Sistema de Precios Energéticos Recompuestos (1.80 U$ MM BTU+ 1 U$ transporte) PETRÓLEO PROMEDIO DE 35 U$S EL BARRIL definición del costo marginal Precio del Gas Natural s u s t i t u c i ó n Precio Eléctrico Mayorista Precio del Crudo y Derivados definición del costo marginal Paridades –Retenciones Móviles (30 u$s MW/h)

24. “Para cocinar una rana viva hay que hervirla de a poco” Refrán popular