220 likes | 388 Views
PRAVO IN EKONOMIKA EU 2013-2014. FISKALNI SISTEM IN POLITIKA. Prihodki Odhodki Primanjkljaj Javni dolg. FUNKCIJE JAVNEGA SEKTORJA. Alokacijska funkcija - zadovoljevanje potreb po javnih dobrinah proporcionalnost e=1, progresivnost e>1, regresivnost e< 1
E N D
FISKALNI SISTEM IN POLITIKA Prihodki Odhodki Primanjkljaj Javni dolg
FUNKCIJE JAVNEGA SEKTORJA Alokacijska funkcija- zadovoljevanje potreb po javnih dobrinah proporcionalnost e=1, progresivnost e>1, regresivnost e< 1 Prerazdelitvena funkcija – pravičnost, progresivnost Stabilizacijska funkcija – makroekonomska stabilnost Tržna neučinkovitost • nekonkurenčna tržna struktura • javne (družbene) dobrine • eksterni učinki • nepopolni trgi • pomanjkljive informacije • makroekonomska neravnotežja Javna preskrba, javno finansiranje in javna regulacija
TRŽNA NEUČINKOVITOST NEKONKURENČNO TRŽIŠČE: malo ponudnikov, patenti, naravni monopoli ČISTE JAVNE DOBRINE: obramba, pravni red JAVNE DOBRINE: ceste, javna TV, javna razsvetljava PRIVATNE DOBRINE: šolstvo, zdravstvo EKSTERNI UČINKI: onesnaževanje, črpanje naravnih virov, NEPOPOLNI TRGI: (na strani ponudbe) zavarovalništvo, bančništvo POMANJKLJIVE INFORMACIJE: (na strani povpraševanja)zaščita potrošnikov MAKRO STABILIZACIJA: fiskalna politika, podpora brezposelnim MERITORNE DOBRINE: paternalizem REDISTRIBUCIJA: davčna politika, “welfare” programi Vir:Kranjec M. Davki in proračun, FU 2004
DELEŽI JAVNEGA SEKTORJA V BDP Leto NL Fr. Nem. Jap. ZDA Italija GB 1938 21.8 42.4 30.3 21.7 18.5 29.2 28.8 1950 27.6 30.4 19.8 26.8 22.5 30.3 34.2 1965 38.4 36.6 19.0 38.7 27.4 34.3 36.1 1973 38.5 41.5 22.4 45.8 30.6 37.8 40.6 1982 50.4 49.4 33.7 61.6 36.5 47.4 47.1 1988 50.3 46.6 32.9 57.9 36.3 50.8 43.2 1995 46.9 46.3 54.8 49.7 31.9 45.6 38.1 2004 46.6 53.4 46.9 34.2 35.9 48.6 43.7 2008 45.5 52.7 43.9 35.8 39.3 48.7 44.4 2009 51.4 56.2 47.5 40.1 44.1 51.8 51.4 2010 51.2 56.2 46.6 39.8 41.3 50.3 50.6
TRANSFERI JAVNEGA SEKTORJA % BDP % javnih prihodkov 1960 2004 1960 2004 Avstrija 14.8 31.8 51.8 62.2 Danska 7.6 35.4 35.1 65.6 Finska 9.0 30.7 41.6 62.7 Francija 16.3 33.2 53.5 61.7 Nemčija 14.1 30.7 50.2 63.4 Italija 11.2 28.8 45.4 60.6 Portugalska 3.7 25.8 24.5 55.0 Švedska 8.6 37.7 32.2 64.4 UK 9.0 26.2 30.7 62.1 Japonska 4.5 15.1 34.5 38.6 USA 6.0 15.4 24.4 43.1
DAVKI Delitev po davčni osnovi: Davki na dohodek, davki na dobiček (podjetij in posameznikov), davki na potrošnjo, davki na transakcije, davki na premoženje, davki na dediščino, davki na darila, davki na bivanje (glavarina) Posredni (povečujejo cene, se prevaljujejo naprej) Neposredni (zmanjšujejo dohodek, se prevaljujejo nazaj) Načela dobrega davčnega sistema (Stiglitz) • ne deformira ekonomskih odločitev • pravičnost, vsak prispeva po sposobnostih • administrativna enostavnost • prilagodljivost gospodarskim razmeram • transparenten rezultat političnega odločanja
DAVKI PO OECD KLASIFIKACIJI Davki na dohodek, dobiček in kapitalske dobičke posameznikov Davki na dobiček in kapitalske dobičke korporacij Prispevki za socialno varnost, delodajalcev, delojemalcev, samozaposlenih Davki na plačilno listo Davki na premoženje – nepremično premoženje, neto premoženje, zapuščine, dediščine in darila, finančne in kapitalske transakcije Davki na blago in storitve – davki na proizvodnjo, prodajo, prenos in najem blaga in storitev, davki na uporabo blaga
DAVČNA STRUKTURA EU27% BDP (2008) Neposredni davki Socialne Posredni davki Skupaj dohodnina dobiček dajatve DDV trošarine EU27 8.1 3.3 11.0 7.8 3.0 37.0 • 7.7 2.7 10.9 8.1 3.2 38.7 EU15 10.4 3.1 11.4 7.4 2.6 39.6 Irska 8.2 2.9 5.3 7.1 2.4 29.3 Danska 25.3 3.4 1.0 10.1 3.2 48.2 EU10 5.2 3.6 10.7 8.3 3.5 33.6 Slovaška 2.8 3.1 12.0 6.9 2.7 29.1 Slovenija 5.2 3.6 10.7 8.3 3.5 37.3
DAVEK NA DODANO VREDNOST2008 STOPNJA PRIHODKI splošna posebna % davkov % BDP Danska 25.0 21.0 10.1 Nemcija 19.0 7.0 17.9 7.0 Slovenija 20.0 8.5 22.6 8.4 Nizozemska 19.0 6.0 18.6 7.3 Belgija 21.0 6.0 12.0 15.8 7.0 Grčija 19.0 4.5 9.0 21.8 7.1 Italija 20.0 4.0 10.0 13.8 5.9
TROŠARINE NA NAFTNE DERIVATE bencin diesel DDV v € za liter % Nizozemska 0.714 0.421 19.0 Grčija 0.670 0.440 23.0 Finska 0.627 0.391 23.0 Švedska 0.374 0.425 25.0 Slovenija 0.485 0.165 20.0 Bolgarija 0.350 0.307 20.0 Češka 0.505 0.431 20.0 Estonija 0.423 0.330 20.0 Ciper 0.359 0.330 15.0
STOPNJE DOHODNINE začetna stopnja najvišja stopnja nad € Avstrija 21.0 50.0 50870 Belgija 26.8 56.4 43870 Danska 38.0 59.0 Finska 29.8 52.8 55200 Francija 15.0 57.6 47131 Nemcija 19.9 51.2 55008 Italija 24.2 46.1 70000 Luxemburg 8.2 38.9 34500 Nizozemska 32.9 52.0 49464 Portugalska 12.0 40.0 52276 Japonska 15.0 50.0 133000 ZDA 17.0 (NY) 41.8 (NY) 274314 Slovenija 17.5 41.0 (50.0) 35816 16.0 27.0 41.0 iz kapitala (20.0)
DOHODNINA INENOTNA DAVČNA STOPNJA • Dohodki: 1000, 3000, 10000 • Davčne stopnje: 0.20 • Splošna olajšava: 500 efektivna stopnja • T(1000) = 0.20 * (1000-500) = 100 t=0.10 • T(3000) = 0.20*(3000-500)= 500 t=0.167 • T(10000)=0.20*(10000-500) = 1900 t=0.19
NAVADNA PROGRESIJA • Dohodki: 1000, 3000, 10000 • Davčne stopnje: 0.10 (do 2000), 0.20 (2000-4000), 0.30 (nad 4000) • splošna olajšava: 500 efektivna stopnja • T(1000) = 0.10 * (1000-500) = 50 t=0.05 • T(3000) = 0.20*(3000-500)= 500 t=.167 • T(10000)=0.30*(10000-500) = 2850 t=.285
STOPNIČASTA PROGRESIJA • Dohodki: 1000, 3000, 10000 • Davčne stopnje: 0.10 (do 2000), 0.20 (2000-4000), 0.30 (nad 4000) • Splošna olajšava: 500 efektivna stopnja • T(1000) = 0.10 * (1000-500) = 50 t=0.05 • T(3000) = 0.10*(2000-500)+0.20*(3000-2000)=150+200=350t=0.167 • T(10000)=0.10*(2000-500)+0.20*(4000-2000)+0.30*(10000-4000)= 150+400+1800=2350t=0.235
PRIMERI RAZLIČNIH OBDAVČITEV DOHODKOVpredpostavke: 3 razredi: 0-2000:t=.10, 2001-4000:t=.20, nad 4001:t=.30splošna olajšava: 500, enotna stopnja t=.20enotna stopnja navadna progresija stopničasta progresija
OBDAVČITEV GOSPODARSKIH DRUŽB(2001) zakonska efektivna (2)/(1) Avstrija 34.0 27.9 0.82 Belgija 40.2 34.5 0.86 Danska 30.0 27.3 0.91 Finska 39.0 26.6 0.68 Francija 36.4 34.7 0.95 Nemcija 39.4 34.9 0.89 Italija 40.2 27.6 0.68 Luxemburg 37.4 32.2 0.86 Nizozemska 35.0 31.0 0.89 Portugalska 35.2 31.0 0.88 EU 33.8 28.3 0.84 Slovenija (zakonska) 25.0 (2006), 20.0(2010), 17.0(2013)
DAVKI NA NAPREMIČNINE V EU (% davkov) 2000 2011 2000 2011 Belgija 2.6 3.0 Luksemburg 0.2 0.2 Bolgarija 0.4 1.1 Madžarska 0.5 0.9 Češka 0.6 0.6 Malta 0.0 0.0 Danska 3.4 4.4 Nizozemska 1.5 1.4 Nemčija 1.1 1.2 Avstrija 0.5 0.5 Estonija 1.3 1.0 Poljska 3.5 3.6 Irska 1.8 3.3 Portugalska 1.3 2.0 Grčija 0.3 3.3 Romunija 1.6 2.4 Španija 2.0 3.2 Slovenija 1.2 1.3 Francija 2.9 4.3 Slovaška 1.3 1.4 Italija 1.9 1.5 Finska 0.9 1.5 Ciper 1.4 1.5 Švedska 2.0 1.8 Latvija 3.2 3.1 Vel. Britanija 8.6 9.4 Litva 1.5 1.2 Povprečje 1.8 2.3