Opredelitev prizadete skupnosti

1. Cowam v praksi Opredelitev prizadete skupnosti Ravnanje z odpadki na ravni skupnosti v praksi ‘… za doseganje dejanskega napredka pri ravnanju z radioaktivnimi odpadki.’

2. Predstavitev • Skupnost • vprašanja in posledice • Upravljanje • struktura in proces • V praksi • študija primera Toda najprej ...

3. Ozadje.Vprašanja nacionalne skupine deležnikov o upravljanju CIP (COWAM v praksi) v Združenem kraljestvu “Upoštevanje obstoječih in novih lokacij jedrskih objektov, kdo določa skupnost, kako poteka izvajanje, zlasti z naslednjih vidikov: • Čas: kdaj se postavi vprašanje? • Namen: kaj želijo storiti? • Priznanje: a je verodostojno oziroma veljavno? • Predstavništvo: kdo govori v imenu tako opredeljene skupnosti? • Kontekst: ni nujno, da ena velikost ustreza vsem.”

4. Študija primera in pristop • Politika britanske vlade za MRWS (Varno ravnanje z radioaktivnimi odpadki – VRRO) • zlasti vprašanja v okrožju Zahodna Cumbria • Informacije s strani nacionalne skupine deležnikov • srečanja deležnikov • Informacije s strani skupnosti, ki ustvarja politiko • razgovori • Strokovna literatura • analiza in sinteza

5. Varno ravnanje z radioaktivnimi odpadki – Cm 7386 (MRWS oziroma VRRO) • Odpadki z visoko aktivnostjo • Geološko odlagališče • Pristop do izbire lokacije na podlagi prostovoljnega dela in partnerstva • Določa skupnost na tri načine …

6. Definicije skupnosti v projektu VRRO • ‘Skupnost – gostiteljica’ – skupnost, znotraj katere bo zgrajeno kakršno koli odlagališče • ‘Organ odločanja’ – lokalni vladni organ odločanja za skupnost, ki je gostiteljica • ‘Širši lokalni interesi’ – druge skupnosti, ki imajo interes za to, ali naj bo odlagališče zgrajeno znotraj skupnosti gostiteljice

7. Skupnosti v procesu VRRO • ‘Izražanje interesa’ – točka odločitve, na kateri lokalne skupnosti nezavezujoče izrazijo interes v razpravah z vlado o potencialni vključitvi v proces izbire lokacije • ‘Odločitev za udeležbo’ – organ/-i odločanja se uradno obvežejo, da bodo udeleženi v procesu izbire lokacije odlagališča • ‘Partnerstvo znotraj skupnosti za izbiro lokacije’ – partnerstvo za interese lokalne skupnosti

8. Skupnosti … • Skupnost – “prijetna” beseda • Vendar obstaja temna stran pojma skupnost • Novi laburisti – novi lokalizem – krepi skupnosti • Desetine definicij: “Ljudje, ki imajo skupne točke – ozemlje, interese, povezave”

9. ‘Občutek’ skupnosti • Kazalo občutka skupnosti • Članstvo – občutek pripadnosti in osebne sorodnosti • Vpliv – krepitev • Izpolnitev potreb– koristnost • Deljena čustvena povezanost– deljen občutek pripadnosti prostoru • Skupnosti glede na odnoseinpodročja • Socialniininstitucionalni dejavniki ...

10. Trajnostne skupnosti • “Kraji, kjer ljudje želijo živeti in delati zdaj in v prihodnosti” • Zgoraj – navzdol:vodenje in vizija • Spodaj – navzgor:občutek pripadnosti prostoru kot del občutka skupnosti • Znova, socialniininstitucionalni

11. Prizadete skupnosti • COWAM 2 – kako definirati prizadete skupnosti ...? • Geografske skupnosti • Interesne skupnosti • Skupnosti, ki so skrb vzbujajoče • Skupnosti območja prevažanja na delo • Organi odločanja • Transportni koridor

12. Prizadete skupnosti? • A priori definicije • Mesto • Občina • Območje prevažanja na delo (Copeland BC in NDA) • Zaznano • Razvrščanje zaznav tveganj • Lokalno prizadeto prebivalstvo

13. Vprašanja skupnosti glede izbire lokacij odlagališč radioaktivnih odpadkov • Moč v krizi – dramatični trenutki • Vpliva na posameznikovo zaznavanje tveganj • Politična pomembnost – mobiliziraobrambo • Onesposobitev moči? • Proces VRRO – aktivna krepitev moči? • Med razvojnim procesom – reaktivna krepitevmoči (pojav NIMBY (ne na mojem dvorišču) = krepitev moči!)

14. VRRO: stalnost • Razkriva ključna vprašanja v definiciji skupnosti pri izbiri lokacij odlagališč radioaktivnih odpadkov • Začetek dolgega procesa • Trenutno edini dve EoI iz Sveta okraja Copeland in Sveta okrožja Cumbria (za Copeland) • Okraj Allerdale tudi lahko izvede EoI (28. januar 2009)

15. Okraj Copeland ‘prostovoljno predlagan’ za odlagališče radioaktivnih odpadkov “News and Star” 5. november 2008

16. Okraj Copeland • V severozahodni Angliji • Območje prevažanja na delo Sellafield • % v jedrski industriji • “Jedrska” skupnost • Jedrska prihodnost • Del občutka pripadnosti prostoru

17. Okraj Copeland Moč skupnosti? Članstvo – občutek pripadnosti in osebne povezanosti Vpliv – krepitev moči Izpolnitev potreb– koristnost Deljena čustvena povezanost– deljen občutek pripadnosti prostoru

18. Kateri od teh skupin se počutite ...

19. Spreminjanje dimenzij skupnosti • EoI – Copeland – ‘Organ za odločanje’ • EoI–okrožje Cumbria – ‘Organ za odločanje’ • Specifična odločitev izbire lokacije– občina, vas (?) • Partnerstvo za izbiranje lokacij na ravni skupnosti– Zahodna Cumbria, Cumbria(?) • Okraj, okrožje, občina, vas – in širše?

20. Okraj Copeland v okrožju Cumbria Področja in okraji v Cumbrii

21. Okraj Copeland in občine

22. Bo proces VRRO oblikoval skupnosti? • Krepitev moči, ustvarjanje, omogočanje … • Konzultacije in točke odločitev • Omogočajo oblikovanje vprašanj skupnosti • Ponujajo skupnostim glas in vlogo • Partnerstva za izbor lokacij • Ustvarjajo forume skupnosti • Socialne in kapitalske priložnosti • Paketi ugodnosti ...

23. Paketi angažiranosti skupnosti Nizek socialni kapital • Angažiranost skupnosti se zahteva zaradi obstoja vprašanja odlagališča in se pospeši s paketom angažiranosti. • Paket angažiranosti skupnosti bi lahko okrepil obstoječo skupnost. Malo angažiranosti državljanov Vpeljava vprašanja o radioaktivnih odpadkih Ponudba priložnosti Zahteva po angažiranosti državljanov • AMPAK … kaj pa “pravi” denar? … Povečana angažiranost državljanov Povečan socialni kapital

24. Paketi ugodnosti za skupnost Okrepitevskupnosti Sposobnost preživetja in tehnična pomoč Pospešitev “združevanja” na ravni deljenih vprašanj in vrednot Ustvarjanje skupnosti Zagotavlja argument in zmožnost oblikovanja skupnosti znotraj obstoječih skupnosti ali med njimi, tj. zainteresiranimi skupnostmi na obstoječem prostoru, kjer skupnosti živijo Uničevanjeskupnosti Obsežnejši socialni kapital vodi do boljše ekonomske blaginje – ni nujno, da velja tudi nasprotno Združevanje v skupine za uporabo – razkriva pomanjkanje deljenih vrednot v obstoječi skupnosti

25. V vsaki fazi procesa VRRO … • Ključno razmerje – med krepitvijo moči in občutkom skupnosti • Omenili smo ... • “Skupnost lahko pomeni različne stvari, zlasti glede na ... • Čas: kdaj se postavi vprašanje? • Namen: kaj skušajo storiti? • Priznanje: ali je to verodostojno oziroma veljavno? • Predstavništvo: ali kdo govori v imenu tako opredeljene skupnosti? • Kontekst: ni nujno, da ena velikost ustreza vsem” • Definicije in mnenja se bodo spremenili

26. Transverzalne teme – skupnost • Definicije – dojemljive in/ali a priori • Merjenje identitete skupnosti: • Moč indeksa skupnosti (SCI oziroma MIS) • Razvrščanje zaznavanja tveganj (RPM oziroma RZT) • Krepitev moči – aktivna in reaktivna • Motivi – pomeni in denar