EUROPA 2020 : CRECIMIENTO SOSTENIBLE NUEVOS RETOS PARA LOS MUNICIPIOS

1. EUROPA 2020 : CRECIMIENTO SOSTENIBLE NUEVOS RETOS PARA LOS MUNICIPIOS Sevilla, 10 de octubre de 2013

2. La Estrategia Europa 2020 es: • La forma en que la UE se enfrenta a la crisis económica y financiera • Diseño del escenario de la UE en 2020 • El objetivo es salir fortalecidos y convertidos en una economía, inteligente,sostenible e integradora: sus tres prioridades.

3. Tres prioridades • Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación. • Crecimiento sostenible: promover una economía que haga un uso más eficaz de sus recursos, más verde y a la vez competitiva. • Crecimiento integrador: fomentar una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

4. Se concreta en OBJETIVOS • El 75% de la población entre 20 y 64 años debería estar empleada. • El 3% del PIB de la UE debería ser invertido en I+D. • En materia de clima y energía debería alcanzarse el objetivo 20/20/20 (posible incremento al 30% de la reducción de emisiones si se dan las condiciones) • El % de abandono escolar debería ser inferior al 10% y al menos el 40% de la generación más joven debería tener estudios superiores completos. • Reducir en 20 millones el número de personas amenazadas con riesgo de pobreza. Pertinentes para todos los EEMM que, no obstante, deben adaptar estos objetivos a su situación particular.

5. Situación de los objetivos EU2020 en España

6. Los Objetivos se conseguirán a través de Iniciativas Se proponen siete: • Unión por la Innovación • Juventud en movimiento • Agenda Digital para Europa • Una Europa que utilice eficazmente sus recursos • Una política industrial para la era de la mundialización • Agenda de nuevas cualificaciones y empleos • Plataforma europea contra la pobreza

7. Crecimiento sostenible Significa construir una economía que aproveche los recursos con eficacia, que sea sostenible y competitiva. Para ello hay que: • Desarrollar nuevos procesos y tecnologías, incluidas las tecnologías verdes, en especial las energías limpias • Consolidar la reducción de emisiones de carbono: lucha contra el cambio climático • Hacer un uso sostenible de los recursos, impidiendo la degradación del medio ambiente y la pérdida de biodiversidad • Explotar al máximo las TIC y asegurar nuevos productos y servicios competitivos a nivel mundial, que generen crecimiento y empleo de calidad

8. COMPETITIVIDAD Mejorar nuestra competitividad frente a nuestros principales socios comerciales incrementando nuestra productividad. Algunos datos: • UE fue pionera en soluciones verdes, pero su ventaja se está viendo amenazada por el fuerte crecimiento de otros mercados (China y Norteamérica) • UE debería mantener su liderazgo en el mercado de las tecnologías verdes • Eliminar cuellos de botella en infraestructuras de red claves, para impulsar la competitividad industrial.

9. LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO • Reducir las emisiones significativamente y con más rapidez que hasta ahora. • Explorar el potencial de las nuevas tecnologías como la captura y almacenamiento de carbono. • Asegurar nuestras economías contra riesgos climáticos. • Reforzar nuestras capacidades de prever desastres y de reaccionar ante los mismos.

10. ENERGÍA LIMPIA Y EFICAZ • Alcanzando los objetivos energéticos se conseguiría disminuir las importaciones de petróleo y gas en 60.000 M€ hasta 2020. • Vital para nuestra seguridad energética. • Avanzar en la integración del mercado europeo de la energía supondría aumentos del PIB del 0,6% al 0,8%. • Alcanzar los objetivos de eficiencia energética y energías renovables podría significar la creación de más un millón de empleos.

11. Iniciativa emblemática: Una Europa que utilice eficazmente los recursos (I) Objetivos: • Desligar crecimiento económico del uso de recursos y de energía • Reducir emisiones de CO2 • Promover una mayor seguridad energética • UE: Movilizar los instrumentos financieros de la UE (fondos de desarrollo rural, Fondos Estructurales, Redes transeuropeas, etc) • UE: Reforzar un marco para el uso de instrumentos de mercado (comercio de emisiones, fiscalidad de la energía, ayudas estatales, fomento de la contratación pública verde, etc) • UE: presentar propuestas para reducir emisiones de CO2 en el sector del transporte, p.e. rápido despliegue de una red de suministro para vehículos eléctricos, sistemas de gestión inteligente del tráfico, promover coche eléctrico y el híbrido….

12. Iniciativa emblemática: Una Europa que utilice eficazmente los recursos (II) • UE: completar mercado interno de energía y promover las energías renovables • UE: construir una superred europea de energía , redes inteligentes e interconexiones en particular con renovables con el apoyo de los Fondos Estructurales • UE: adoptar un nuevo Plan de Acción para la eficiencia energética (PYME y familias) promoviendo cambios en los patrones de consumo y producción • Seguir promoviendo cambios estructurales y tecnológicos para que en 2050 nos hayamos transformado en una economía con bajas emisiones de carbono, uso eficaz de los recursos y adaptada al cambio climático

13. Iniciativa emblemática: Una Europa que utilice eficazmente los recursos (III) Los EEMM deberán: • eliminar subvenciones que producen deterioro ambiental • desplegar instrumentos, como incentivos fiscales o contratación pública verde, para cambiar hábitos de producción y consumo • Desarrollar infraestructuras inteligentes en los ámbitos de transporte y energía, interconectadas y usando TIC • trabajar en transporte urbano, donde se generan gran parte de los problemas de congestión y emisiones • invertir en eficiencia energética de los edificios • Incentivar el uso de instrumentos de ahorro de energía

14. Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (I) Se trata de diseñar un marco para una política industrial moderna, apoyando el espíritu empresarial, promoviendo la competitividad de las industrias primarias, manufactureras y de servicios de Europa, ayudándolas a que aprovechen las oportunidades de la mundialización y de la economía verde.

15. Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (II) Tareas a implementar por la UE: • desarrollar nuevos instrumentos políticos (normas sobre competencia o contratación pública) • mejorar el entorno empresarial, en especial de las PYME, reduciendo costes de transacción en Europa, mejorando acceso a la financiación, promoviendo agrupaciones, etc, con Fondos Estructurales • promover la internacionalización de la PYME, con Fondos Estructurales • reforzar la competitividad del sector turístico europeo • garantizar redes de transporte y logísticas que permitan fácil acceso al mercado único y al internacional, con Fondos Estructurales y otros

16. Iniciativa emblemática: Una política industrial para la era de la mundialización (III) Tareas a implementar por los EEMM: • Reducir la carga administrativa que pesa sobre las empresas • Mejorar las condiciones de observancia de la propiedad intelectual • Mejorar el entorno empresarial facilitando la creación de empresas innovadoras (reducción de tiempo y costes)

17. Gobernanza de EE 2020 • Planes Nacionales de Reformas y las recomendaciones de la UE sobre los mismos • Pacto de Estabilidad y Crecimiento • El Presupuesto Comunitario, es especial los Fondos Estructurales, pero también otras rúbricas (Horizonte 2020, ERASMUS, etc..)

18. Enfoque a resultados Maximizar el impacto de los fondos UE Para responder a estos retos: Se requiere una revisión de la Política de Cohesión para el período 2014-2020 Política de Cohesión REFORMADA Alcanzar los objetivos de la Estrategia UE 2020: crecimiento inteligente, sostenible e integrador

19. MAS ESTRATÉGICA EN SU DEFINICIÓN • Por la variedad de elementos a tener en cuenta en los análisis de necesidades y en la fijación de prioridades • Por la concentraciónestratégica de la programación en 11 Objetivos Temáticos fijados reglamentariamente • Por la concentración financiera por Fondos –FEDER FSE – • Por la concentración temática por Tipo de Región • Por el contexto presupuestario de restricción de gasto en todas las administraciones  necesidad de buscar nuevas fórmulas de cofinanciación nacional.

20. OTROS ELEMENTOS A TENER EN CUENTA

21. CONCENTRACION TEMATICA Los Estados miembros concentrarán las ayudas, de acuerdo con las normas específicas de los Fondos, en las intervenciones que aporten el mayor valor añadido en relación con la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

22. OBJETIVOS TEMÁTICOS

23. PRIORIDADES DE INVERSIÓN

24. PRIORIDADES DE INVERSIÓN

25. PRIORIDADES DE INVERSIÓN

26. PRIORIDADES DE INVERSIÓN

27. PRIORIDADES DE INVERSIÓN

28. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN SUBRÚBRICA 1b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL • Los recursos destinados al objetivo "Inversión en crecimiento y empleo" se asignarán a tres categorías de regiones, definidas por la relación entre su producto interior bruto (PIB) per cápita, medido en paridades de poder adquisitivo (PPA) y calculado sobre la base de los datos de la Unión correspondientes al periodo 2007-2009, y el PIB medio de la UE de 27 Estados miembros (UE-27) en el mismo periodo de referencia:

29. CATEGORÍAS DE REGIONES Y TASAS DE COFINANCIACIÓN

30. CONCENTRACIÓN TEMÁTICA GLOBAL • * El Fondo RUP está excluido de la concentración temática

31. CONCENTRACIÓN EN FAVOR DEL FONDO SOCIAL EUROPEO CONCENTRACIÓN A FAVOR DEL FSE Se dedicará al menos un 27,6% de la programación al FSE

32. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN SUBRÚBRICA 1b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL POLÍTICA DE COHESIÓN: NIVEL GLOBAL DE ASIGNACIONES: 1. Inversión en crecimiento y empleo 330 M€: Acciones innovadoras (desarrollo urbano sostenible)

33. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: POLÍTICA DE COHESIÓN SUBRÚBRICA 1b - COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL POLÍTICA DE COHESIÓN: NIVEL GLOBAL DE ASIGNACIONES: 2. Cooperación territorial europea

34. REPARTO FONDOS ESTRUCTURALES 2014-2020 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN Se incluye un reparto indicativo dela dotación adicional para España con flexibilidad para su reasignación.

35. Participación CCLL en FEDER 2014-2020 • FEDER, tramo AGE, va a reservar una cantidad similar al periodo anterior para CCLL • 1.481,3 millones de euros • Varias fórmulas de programación: -- URBAN -- Convocatorias para proyectos integrados -- Convocatorias para proyectos singulares EBC • Además, dentro de su tramo, las CCAA pueden destinar parte de sus fondos FEDER a CCLL • El FSE no ha decidido aún nada al respecto

36. ASIGNACION FEDER TRAMO LOCAL

37. Prioridades temáticas para CCLL 2014-2020 • Dentro del nuevo marco competencial resultante • Intentando conseguir enfoques integrados y sostenibles • Por supuesto , EBC (al menos el 50%) • Pero también actuaciones relacionadas con los ámbitos del Crecimiento inteligente, en especial Smart cities: promover TIC, eficiencia energética, eficiencia en transporte urbano, etc…

38. PROPUESTA

39. TIPOLOGIA DE PROYECTOS • INTEGRADOS DE REGENERACION URBANA CON UN 25% DE GASTO EN ECONOMIA BAJA EN CARBONO: • REGENERACION URBANA • SMART CITIES • EBCARBONO • SINGULARES EN ECONOMIA BAJA EN CARBONO

40. Octubre 2013 Aprobación de Reglamentos Noviembre 2014 Aprobación POs por la COM Mayo 2014 PO + Eval. Ex Ante + RIS Febrero 2014 AA Y/O POs (+4 meses) (+3 meses) (+6 meses) CALENDARIOPROVISIONAL

41. ¡Gracias! “A way of makingEurope” www.dgfc.sepg.minhap.gob.es

42. BIBLIOGRAFÍA • Estrategia Española de sostenibilidad urbana y local. Año 2011. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y Ministerio de Fomento.