„Uniós elvek - magyarországi válaszok„

1. „Uniós elvek - magyarországi válaszok„ A Városok megjelenése az Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjainak tervezetében Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Kohéziós és Várospolitikai Osztály Cs. Pavisa Anna dr. 2006. November 13.

2. Az ÚMFT-t megalapozó hazai dokumentumok • Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció – Országos Területfejlesztési Koncepció (2005-2020) • Nemzeti Akcióprogram (2005-2008) • Nemzeti Agrár- és Vidékfejlesztési Terv (2007-2013) • Fenntartható Fejlődés Stratégiája • Nemzeti Környezetvédelmi Program (2003-2008)

3. Tervezési keretek Országos Fejlesztési Koncepció (országgyűlés) Irányelvek, átfogó célok - 2020 Középtávú országos fejlesztési stratégia (II. NFT) 2007-13 (Kormányzat) EU szakpolitikák, keretstratégia Területpolitika (OTK) Regionális Operatív Programok (EU + HU) Ágazati Operatív Programok (EU + HU) Országos fejlesztési programok (HU)

4. Középtávú feladatok a területfejlesztésben 2013-ig: • Versenyképes budapesti metropolisz térség megteremtése • Régiókat dinamizáló fejlesztési pólusok megerősítése és a városhálózati kapcsolatrendszer fejlesztése (policentrikus városhálózat) • Elmaradott térségek, külső és belső perifériák felzárkóztatása (elérhetőség, kistérségi központok) • Országos jelentőségű, integrált fejlesztési térségek és területfejlesztési tématerületetek (Balaton, Duna, Tisza, termálkincs, megújuló energiaforrások) • Határmenti területek fejlesztése, határon átnyúló térségi együttműködés (európai területi együttműködés részeként) • Vidékies (rurális) térségek területileg integrált fejlesztésének priorizálása

5. A magyar várospolitika céljaÉlhető városok dinamikus, fenntartható rendszere • Fő cél: együttműködő, kiegyensúlyozott, policentrikus városhálózat megteremtése • Ennek elemei: • főváros nemzetközi versenyképességének erősítése, • a regionális központok kijelölése és a fejlesztési pólusok támogatása, • A középvárosok térségszervező képességének növelése • kisvárosok szerepe a rurális, gyakran periférikus helyzetű, elmaradott térségek dinamizálásában • a városok és térségük közötti kapcsolatok erősítése • a városok egymás közötti kapcsolatrendszerének erősítése

8. Regionális központok – fejlesztési pólusok • A pólusok a regionalizáció központjai, a szükséges közigazgatási reform egyik fontos lépése a regionális önkormányzatiság és a régióközpontok fejlesztéspolitikai szerepének erősítése • A fejlesztési pólusokat érintő beavatkozások a gazdaságfejlesztési, az emberi erőforrások fejlesztése, a humán infrastruktúra, valamint a regionális operatív programok keretében valósulnak meg.

9. A városfejlesztési témák tervezése A fejlesztési pólusok a városfejlesztés szerves részei, annak fókuszált fejlesztési területe Pólus fejlesztési területek a főbb funkciók mentén - innovációs funkciók, - gazdaságfejlesztési, és gazdaság-szervező funkciók, - regionális központi szerephez kapcsolódó funkciók, - városfejlesztési funkciók a vonzóbb befektetési környezet kialakítása érdekében) A pólus-programok az ágazati és regionális OP-k keretében valósulnak meg!

10. Városfejlesztés tematikus megközelítése • városfejlesztési beavatkozások egyrészt az attraktivitás növeléshez, • másrészt a városokban sűrűsödő társadalmi – gazdasági problémák oldásához járulnak hozzá

11. A városokban sűrűsödő társadalmi – gazdasági problémák oldása • A városok a társadalmi-gazdasági tevékenységek csomópontjai, így a problémák koncentráltan jelentkeznek ezeken a területeken. • az ellentmondásos városi problématerületeken integrált és fenntartható fejlesztések szükségesek • Szükséges, hogy a városrehabilitáció kitérjen a vonzerő-növelést célzó programokra, a szociális városrehabilitációs beavatkozásokra, valamint barnamezős fejlesztésekre is. • A belső városi problémák megoldását célzó fejlesztéseknek ki kell térni a gazdasági, társadalmi, környezeti szempontokra egyaránt.

12. A belső városi problémák A belső városi problémák integrált kezelésének szempontjai: • Revitalizálás (lakó-telep, slum, barna-mező) • Túlzott beépítettség megakadályozása, terjeszkedés megállítása • Környezeti ártalmak csökkentése • Környezetbarát közlekedési módok fejlesztése • Városmagok értékőrző megújítása • Ifjúságvédelem, társadalmi integráció elősegítése • Közösségfejlesztés • A helyi identitás megőrzése • Közbiztonság javítása • A közszolgáltatásokhoz való egyenlő hozzáférés biztosítása

13. Gazdasági attraktivitás növelése • A városhierarchiában betöltött szerepüknek megfelelően a városok térségükben hozzájárulnak a lisszaboni célok eléréséhez, a gazdasági növekedéshez, munkahelyteremtéshez, helyet adnak az üzleti tevékenységnek, a közigazgatásnak, az oktatási és kulturális élet központjaként funkcionálnak. • A versenyképességet növelő beavatkozások a gazdaságfejlesztési operatív programban és a regionális operatív programokban, ill. a Közép-Magyarországi operatív programban fog megjelenni.

14. Magyarország Tervezési - Statisztikai Régiói Planning&Statistical Regions of Hungary Országos Területfejlesztési Hivatal

15. Városfejlesztés a ROP-okban (I) • Dél-Dunántúl • városi térségek fejlesztésére alapozott versenyképes gazdaság megteremtése A régió fejlesztéseinek fókuszában a 2010-es Európa kulturális fővárosa programra készülő fejlesztési pólus Pécs és térsége mellett a regionális növekedési zónák (Kaposvár-Dombóvár, a Paks-Szekszárd-Mohács és a Dél-Balaton fejlesztési tengelyek), ezen belül a : • városi környezet fejlesztése • a közszolgáltatási-gazdasági szolgáltató funkciók kiépítése, • a barnamezős területek hasznosítása, • leromlott városrészek rehabilitációja, • a települési környezet és épített örökség védelme és fejlesztése

16. Városfejlesztés a ROP-okban (II) • Észak-Alföld • város és térségfejlesztés A régió kiemelt célja az infrastrukturális hiányosságok okozta gazdasági, szociális és környezetvédelmi problémák kezelése, a hátrányos helyzetű városi területek város-rehabilitációs akciói • Arégiófejlesztés területi fókuszában Debrecen és agglomerációja mint regionális fejlesztési pólus, Nyíregyháza, Szolnok és agglomerációjuk mint regionális fejlesztési alközpontok, a dinamikus és dinamizálható térségi központok (a jelentősebb vonzáskörzetű vagy vonzás­körzet nélküli mezővárosok), valamint a fel­zárkóztatásra váró térségek (a környéken élők számára kistérségi központként szolgáló települések és a vidéki erőforrás-hasznosítás potenciális terei) állnak.

17. Városfejlesztés a ROP-okban (III) • Észak-Magyarország • Település-rehabilitáció A régió településfejlesztési fókuszát jelentik a versenyképes nagyvárosok (kiemelten Miskolc mint fejlesztési pólus), amelyekben a gazdasági innovációs és tudásközpont szerep megerősítése, valamint a regionális igazgatási és kulturális szolgáltatások fejlesztése a legfontosabb feladat. • városi területek rehabilitációja a nagyvárosok innovációs potenciáljának javításával, • elmaradott kistérségek központi városainak fejlesztése • a társadalmi szempontból szegregálódó és környezeti szempontból ártalmas városi területek megújítása

18. Városfejlesztés a ROP-okban (IV) • Közép-dunántúli régió • integrált városfejlesztés • A települési funkciók bővítése, korszerűsítése, • a települési környezet, épített környezet fejlesztése, örökségvédelem (történelmi városok), lakás- és intézményfejlesztés • Székesfehérvár-Veszprém pólushálózat • versenyképességének javítása érdekében elengedhetetlen a helyi KKV-kra alapozott gazdaság innováció-orientált fejlesztése.

19. Városfejlesztés a ROP-okban (V) • Nyugat-Dunántúl • városfejlesztés • a településfejlesztés fókuszát jelenti Győr, mint fejlesztési pólus, valamint a városhálózat (Győr, Szombathely, Sopron, Zalaegerszeg, Nagykanizsa) kiemelt beruházásai. • a városrehabilitáció és a települési infrastruktúra integrált fejlesztése • Dél-Alföld • településfejlesztési akciók • A régió kiemelt területi és településfejlesztési fókuszábanSzeged, mint fejlesztési pólus, valamint a városhálózat többi eleme és a mezővárosi hálózat policentrikus fejlesztése áll.

20. Városfejlesztés a ROP-okban (VI) • Közép-Magyarország • A KMR fejlesztése a 2-es, versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzéshez kapcsolódik, a konvergencia terület támogathatóságát kivételes és indokolt esetben veheti igénybe • Budapesten a 2-es célkitűzés támogatási területein túl az integrált városfejlesztés legyen elérhető + biztonság fejlesztése • Akcióterületi rehabilitáció, barnamezős területek megújítása, településközpontok fejlesztése • Pest megyében (a budapesti agglomeráció is ide értendő) a 2-es célterület támogatási területein túl elérhető legyen: fenntartható városfejlesztés integrált megközelítésben, humán infrastruktúra fejlesztése

21. Az operatív programok városfejlesztési szempontjai • A régió városhálózatának fejlesztési fókuszai • Városfejlesztési stratégia – integrált városfejlesztési terv • Városok részvétele a végrehajtásban • Városfejlesztési kérdések finanszírozása

22. 1080/20006 EK rendelet (ERFA) • 4. Cikk konvergencia célkitűzés • fenntarthatóintegrált regionális és helyi gazdasági fejlődésre és foglalkoztatásraösszpontosuló támogatás • kutatás és technológia fejlesztés, információs társadalom, helyi fejlesztési kezdeményezések, környezetvédelem, kockázat megelőzés, idegenforgalom, befektetés a kultúrába, közlekedés fejlesztése, energetikai beruházások, egészségügy

23. 1080/20006 EK rendelet (ERFA) • 5. Cikk Regionális versenyképesség és foglalkoztatottság • a fenntartható fejlődésre irányuló stratégiákösszefüggésében a foglalkoztatottság előmozdítása mellett • innováció és a tudásalapú gazdaságregionális innovációsgazdaságok, és a magán- és közszektor, az egyetemekés technológiai központok közötti kapcsolatrendszerekkialakítása és megerősítése • . környezetvédelem és kockázatmegelőzés • hozzáférés az általános gazdasági érdekű közlekedési éstávközlési szolgáltatásokhoz

24. 1080/20006 EK rendelet (ERFA) • 8. Cikk Fenntartható városfejlesztés • részvételt elősegítő, integrált és fenntartható stratégiák támogatása, amelyek a városi térségekbenkoncentráltanjelentkezőgazdasági, környezetvédelmi és társadalmi problémákkezelésére irányulnak. Támogatható tevékenységek: • a gazdasági növekedés erősítése, • a fizikai környezet rehabilitációja, a rozsdaövezetek rehabilitálása, • a természeti és kulturális örökség megőrzése és bővítése, • a vállalkozási kedv, a helyi foglalkoztatottság és a közösségfejlesztéselőmozdítása, • a változó demográfiaiösszetétel figyelembevételével a lakosságnak nyújtott szolgáltatások.

25. Operatív programok és az akciótervek (I) • Operatív program: • adott stratégiai célok mentén megfogalmazott fejlesztési irányokat (prioritások) tartalmaz, a kapcsolódó intézkedésekkel • a tervezett pénzügyi keret a prioritás szintjén meghatározott • egy adott beruházásra összpontosító projekt nem kötelező eleme az operatív programnak (kivétel: nagyprojektek)

26. Operatív programok és az akciótervek (II) • Akcióterv tartalma: • az operatív program, illetve prioritás megvalósításának bemutatása és ütemezése a teljes tervezési időszakra, • a támogatási konstrukciók részletes bemutatása legalább 2 évre; • a központi projektek listája • a nagyprojektek listája • a támogatási konstrukciók részletes indoklása

27. Támogatási formák • Pályázat nélkül • nagyprojektek (N+2 projekt) • központi projektek • Pályázati kiválasztás • egyfordulós (kisebb értékű egyszerűsített és normatív, jogosultsági feltétel) • kétfordulós • Közvetett támogatás • vissza nem téritendő (global grant) • hitel • garanciaalap • kockázati tőkealap

28. Beszámolás és adatszolgáltatás Beszámolás és adatszolgáltatás Holding Alap Irányító Hatóság Operatív Program Városfejlesztési Alap • JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) pénzügytechnikai keret • a fenntartható városfejlesztés támogatására, • A városfejlesztési alapok a kiválasztott köz-és a magánszféra fejlesztési együttműködését szolgáló PPP projekteket és más városfejlesztési projekteket hitel, tőke és garancia nyújtásával támogatják.

29. Projekt előkészítés • 211/2006. (X. 20.) Korm. rendelet az EU költségvetéséből 2007-től támogatandó egyedi projektek és komplex fejlesztések előkészítéséhez szükséges decentralizált forrás felhasználásáról • Összesen 4 milliárd Ft értékben 2007., illetve 2008. évi kifizetésre vállalható kötelezettségek a regionális fejlesztési tanácsok döntési hatáskörében”, az operatív programok céljaihoz illeszkedő projektek előkészítésére

30. Köszönöm a figyelmüket! www.otm.gov.hu