CAMARA NACIONAL DE COMERCIO Y SERVICIOS DEL URUGUAY 12 NOVIEMBRE, 2012

1. CAMARA NACIONAL DE COMERCIO Y SERVICIOS DEL URUGUAY 12 NOVIEMBRE, 2012

2. Plan Estratégico

3. SISTEMA DE CREENCIAS (julio 2010)Misión Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el desarrollo económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras. Para esto: • Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población. • Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros impulsando la competitividad internacional del país. Visión 2020 Seremos reconocidos internacionalmentecomo una aduana modelo. Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras áreas de actividad. Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicosprofesionales y eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con la corrupción. Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como una organización predecible, con autonomía técnicay al servicio del país.

4. 1)DUA Digital

5. DUA Digital • Objetivos • Desmaterialización del DUA papel y su documentación de soporte. • 2 iniciativas para esto: • Pilares de la Solución • Documento Electrónico y Firma Electrónica • Guarda, Conservación y Archivo de los Documentos • Implementación • 15.691 DUAs Digitales tramitados a la fecha • ImportaciónObligatorio en Montevideo, Carrasco, e Interior. • Exportación: inicio piloto en todo el país para fines de octubre. • Tránsito: opcional en todo el país y obligatorio a partir del 5/11. • Digitalización del DUA Papel • Ventanilla Única de Comercio Exterior

6. 2) VUCE

7. Ventanilla Única de Comercio ExteriorAntecedentes del Proyecto • Más de 30 organismos involucrados • Menos de 15 han desarrollado algún tipo de conexión informática con la DNA. • Dentro de los organismos no conectados, se encuentran dos que emiten la mayoría de los certificados (MGAP y MSP). • + 80 tipos de Certificados que en su mayoría se tramitan de forma manual • + 100.000 Certificados emitidos por año por los 30 organismos • Obtener un certificado puede tardar de 24 hs. a más de 30 días

9. 3) Uruguay Tránsito Seguro

10. Uruguay Tránsito Seguro

11. 4) Código Aduanero

12. Código Aduanero • Estrategias relacionadas con la institucionalidad aduanera relativas a la normativa: • Unificar, sistematizar y actualizar la normativa • Definir ámbito de aplicación y territorio aduanero • Mantener los esquemas promocionales vigentes: Puertos y Aeropuertos Libres, Zonas Francas y depósitos aduaneros • Incrementar la transparencia y el orden las operaciones de tránsito y los regímenes de franquicias • Mejorar la especificación de las competencias de la DNA; principios claros de actuación de la Administración • Ampliar el elenco de agentes relacionados con la administración aduanera • Revisar integralmente el régimen infraccional aduanero • Actualmente el texto del Código Aduanero Uruguayo se encuentra en el Poder Legislativo para su consideración

13. 5) Infraestructura Aduanera

14. Infraestructura Aduanera • Obras 2009-2012: • Administración Artigas • Área de Control Integrado Artigas • Vivienda Rivera • Administración Rivera • Sede Regional Rivera • Administración Aceguá • Administración Río Branco • Vivienda Chuy • Depósito Chuy • Administración Rocha • Sede Regional Rocha • Administración Carmelo • Sede Regional Dolores • Vivienda Fray Bentos • Edificio Central Montevideo • Ejecutado: U$S 6:282.103 66,8% • Tot. inversión: U$S 9:403.200

15. 6) Centro Nacional de Verificación Aduanera

16. CentroNacional de Verificación

17. Centro Nacional de Verificación • 2011: Contrato entre CND y DNA – IMM para realizar estudio sobre necesidad, ubicación y esquemas de gestión y financiamiento • Resultados del estudio: • 40 hectáreascon posibilidad de ampliación • Playa de contenedores, depósitos, servicios para transportistas y oficinas públicas • InversiónU$S 70 millones(incluyendo impuestos) • Proyecto autosustentable • IMM ha diseñado 4 alternativas de gestiónreteniendo la propiedad del bien y ejerciendo adecuada y estricta regulación • 16/1/2012Firma de Convenio Marco de Cooperación Institucional entre DNA e IMM

18. 7) Tecnología

19. Tecnología • Objetivos • Incorporar tecnologías en la función aduanera, para prevenir el ingreso de mercaderías de contrabando y otros tráficos ilícitos como armas, drogas o dinero. • Fortalecer los mecanismos de inspección no intrusiva, para facilitar el tránsito de personas en pasos de fronteras y de las operaciones de comercio exterior en general. Scanner Móvil de equipajes y encomiendas Dispositivo de detección Drogas y Explosivos Scanner Móvil para Contendores Visores Nocturnos

20. 8) Ética y Transparencia

21. Memorandos de Entendimiento firmados Ética y Transparencia • DNA - ADAU 6) DNA - CCZZFF • DNA - CALOG 7) DNA - CATIDU • DNA - AUDESE 8) DNA - UE • DNA - CENNAVE 9) DNA - CAMARA DE COMERCIO • DNA - AUDACA

22. ÉTICA - TRANSPARENCIA 1)Pactos de integridad con el sector privado • Planes de acción en ejecución 2)Anteproyecto de Código de Éticapara los funcionarios de la DNA • Será presentado al Poder Ejecutivo para su aprobación. 3) Reestructura: El Proyecto incluye competencias específicas en la materia 4) Capacitación en la materia • A partir de 2011 se incluyó la materia Ética en los cursos de capacitación a funcionarios e ingresos. En 2012 Agenda de Talleres internos 5) Plan piloto sobre Integridad con la OMA • La OMA acompaña, asesora y realiza seguimiento de la implementación de los acuerdos firmados con el sector privado. Marzo de 2012 se contó con una misión de evaluación del proceso

23. 9) Operador Económico Autorizado

24. Operador Económico Autorizado • Plan de Trabajo: • Definición de la Estrategia Regional : se está trabajando para la implementación ARMs (Acuerdos de reconocimiento mutuos) • “Programa Intra-MERCOSUR de Seguridad Aduanera en la Cadena de Suministro Confiable”. • OEA en Uruguay: • 2012: Divulgación y sensibilización interna y del sector privado. • 2013: Oficina OEA en funcionamiento. • 2013 Abril: Plan Piloto en marcha.

25. 10) Cuadro de Mando Integral

26. Tablero de Control - Dirección Nacional de Aduanas Setiembre 2012

27. Tablero de Control - Dirección Nacional de Aduanas Setiembre 2012

28. Indicador CMI 1.1: Imagen Externa PositivaEl indicador se construye a partir de los resultados de la Medición de Satisfacción a tres públicos : • Opinión pública • Operadores de Comercio Exterior • Agentes de Gobierno Se mide el tiempo que transcurre desde la fecha de pedido de canal de la declaración hasta que se autorice la entrega de las mercancías, de todas las declaraciones finalizadas en el mes calculado. Se expresará en horas corridas (sin distinguir días hábiles, feriados ni el horario laboral). Fórmula: (A/B) A= cantidad de operaciones con demora menor a 8 horas; B= cantidad total de operaciones (se consideran todas las operaciones). Indicador CMI 3.2: Porcentaje de operaciones con tiempo de despacho menor a la meta establecida

29. Reporte anual CLIMA deNegocios DOING BUSINESS 2013 A fines de octubre el Banco Mundial dio a conocer su Informe Doing Business. Uruguay avanzó del puesto 90º al 89º entre 185 países. El informe destaca la reducción del tiempo de importación de bienes por mejora en eficiencia portuaria y aduanera.

30. Indicadores de Reportes de Gestión: INCAUTACIONES Se consideran los datos del año cerrado, excepto para 2012 siendo datos del período enero al 30 setiembre.

31. 11) Capacitación

32. Capacitación y Desarrollo Porcentaje de funcionarios capacitados s/ total en 2012: 55%

33. 12) Gestión de Riesgo

34. INICIATIVAS de GESTIÓN de RIESGOSISTEMA DE INTELIGENCIA ADUANERA INTEGRADO • Desarrollo de la consultoría delExperto Internacional en Riesgo: Relevamiento operativo • Avances en convenios deintercambio de informacióncon organismos : DGI - BPS - BCU • Implementación del Modelo Econométrico IIpara Importaciones • Convenio DNA - Fac. Ingeniería - ANP: Óptimo uso del scanner – Control de tránsitos • Giras por el país: Talleres de sensibilización control en base a A.R.- Oficiales de riesgo • Implementación de nuevos Modelos Econométricos: Cargas-Fiscalización

35. 13) Proyecto Puerto de Montevideo

36. Proyecto Puerto de Montevideo Objetivo: Elaboración e implementación de un plan de racionalización de la operativa en el Puerto de Montevideo, a través de control seguro, eficiente que facilite el comercio Acciones: • Visita Consultor Fundación Valenciaport (con ANP, MGAP, PNN) • Plan de Trabajo definido en tres grandes etapas • Mejoras de Infraestructura • Rediseño de procedimientos para el levantamiento de mercaderías sin papel • Incorporación de Automatismos en los accesos

37. 14) Proyecto Aeropuerto de Carrasco

38. Proyecto Aeropuerto de Carrasco Objetivo: Elaboración e implementación de un plan de racionalización de la operativa en el Aeropuerto de Carrasco a través de la modernización de procedimientos que conjuguen la simplificación y facilitación, con el control tanto en el flujo de mercaderías como en la circulación de pasajeros. Acciones: • Relevamiento de procesos en el Salón de Pasajeros • Plan de Reingeniería del Salón de Pasajeros • Reingeniería en todas las dependencias del Aeropuerto de Carrasco

39. 15) Fiscalización a Empresas

40. DIRECCION de FISCALIZACION CONTROL Y FACILITACION A TRAVES DE: • CONTROL A PRIORI. Permitiendo el rápido despacho de la mercadería. • CONTROLES A POSTERIORI POR RUBRO • AUDITORIAS TRIBUTARIAS A LAS EMPRESAS. Abarcan varios ejercicios económicos. Reliquidaciones a empresas inspeccionadas por año Monto en Pesos Uruguayos Efectividad de las Auditorias PESOS

41. 16) Grupo de Respuesta e Inteligencia Aduanera (GRIA)

42. GRIA: Resultados 2010 - 2012 • 6 Investigaciones finalizadas • 44 Personas procesadas • Mercadería Incautada: • 9 Vehículos de alto valor • 1 Camión Mercedes Benz • 249.083 unidades de lentes, relojes, MP3 y MP4 • 16.300 cartones de cigarrillos • 3 Contendores con diversa mercadería ( remeras, lentes, relojes, calzado). • Valor Total: U$S 9:500.700

43. 17) Incentivos por Desempeño

44. Incentivos por Mejor Desempeño • El nuevo sistema persigue los siguientes objetivos: • Vincular el incentivo con el desempeño individual para que el sistema sea una herramienta de gestión de RRHH • Asegurar la distribución de los distintos producidos por infracciones a todos los funcionarios de la DNA, para que puedan acceder a una mayor retribución personal. • Visión de equipo e institucional • Orientación a resultados

45. Incentivos por Mejor Desempeño • A los efectos de determinar la cuota parte del Fondo por Mejor Desempeño que corresponde a cada funcionario, se considerarán: • el nivel de responsabilidad asociado a funciones y cargos. • el desempeño del funcionario resultante de la evaluación de metas personales, grupales e institucionales. • Participación del funcionario en la constatación de infracciones aduaneras. Sistema Vigente Nuevo Sistema 57% Recaudación Beneficia 140 Funcionarios 43% Recaudación Beneficia a 770 Funcionarios 100% Recaudación Beneficiará a Todos los Funcionarios

46. Sistema de Incentivos por Mejor Desempeño

47. Sistema de Incentivos por Mejor Desempeño FONDO POR MEJOR DESEMPEÑO FACTOR RESPONSABILIDAD (R) FACTOR DESEMPEÑO (D) FACTOR PARTICIPACIÓN CONSTATACIÓN INFRACCIONES (CI)

48. 18) Reestructura Organizativa

49. Reestructura OrganizativaLineamientos para el diseño de puestos de trabajo: • Creación del Régimen de Dedicación Exclusiva • por unidad, cargos o funciones • Creación defunciones para la Direcciones de • División • Departamento • Sección • Staff • Multifuncionalidad • Carrera funcional • Ingresosy creación de vacantes

50. Reestructura Organizativa