1 / 22

Konferenca, 19. oktober 2006 UČINKOVITO UPRAVLJANJE Z JAVNIMI SREDSTVI

Konferenca, 19. oktober 2006 UČINKOVITO UPRAVLJANJE Z JAVNIMI SREDSTVI. ZAKAJ REVIDIRAMO EU SREDSTVA IN KAJ PRI TEM UGOTAVLJAMO? Andreja Jerina Vrhovna državna revizorka andreja.jerina@rs-rs.si. VSEBINA. ZAKAJ? OBSEG EVROPSKIH SREDSTEV ZNAČILNOSTI SISTEMOV PO OBDOBJIH TVEGANJA

hei
Download Presentation

Konferenca, 19. oktober 2006 UČINKOVITO UPRAVLJANJE Z JAVNIMI SREDSTVI

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Konferenca, 19. oktober 2006UČINKOVITO UPRAVLJANJE Z JAVNIMI SREDSTVI ZAKAJ REVIDIRAMO EU SREDSTVA IN KAJ PRI TEM UGOTAVLJAMO?Andreja Jerina Vrhovna državna revizorka andreja.jerina@rs-rs.si

  2. VSEBINA • ZAKAJ? • OBSEG EVROPSKIH SREDSTEV • ZNAČILNOSTI SISTEMOV PO OBDOBJIH • TVEGANJA • UGOTOVITVE IN ZAKLJUČEK

  3. OBSEG DODELJENIH SREDSTEV

  4. LETNI OBSEG DODELJENIH SREDSTEV

  5. ZNAČILNOSTI OBDOBIJPRED VSTOPOM V EU • Krepitev institucij in administrativne usposobljenosti • Močna vloga Evropske komisije “ex-ante” • Prvo plačilo ob sklenitvi pogodbe CM DIS EDIS enosmeren finančni tok EU SLO

  6. ZNAČILNOSTI OBDOBIJ2004-2006 • 3 (5) letni program izvajanja • Deljeno upravljanje • Popolna odgovornost nacionalnih institucij za: • gospodarno • učinkovito • uspešno delovanje sistema izvajanja • Sistem povračil Dvosmeren finančni tok Kompenzacijska plačila EU SLO OU PO UNP +

  7. ČRPANJE SREDSTEV EPD na polovici obdobja • Prvo leto 0 • Drugo leto 15 % • Drugo leto in pol 24 % • Ostane 76% • 2006 2007 2008 • + v letu 2007 nove – večje pravice 24 % 15 %

  8. ZNAČILNOSTI OBDOBIJ2007-2013 • 7 (9) letni programi izvajanja • Pravila izvajanja oblikovana v sodelovanju z RS • Deljeno upravljanje • Popolna odgovornost nacionalnih institucij za delovanje sistema izvajanja • Nacionalno zagotovilo o ustreznosti delovanja sistema AKREDITACIJA • Sistem povračil Dvosmeren finančni tok EU SLO - + ?

  9. PRAVNA PODLAGA • POGODBA o ES • FINANČNA UREDBA • NAČELA • Načelo dobrega finančnega poslovodenja • Javna naročila • Uredbe kohezijske politike • Nacionalna zakonodaja

  10. Člen 274 Pogodbe o ES ….Evropska komisija izvršuje proračun na lastno odgovornost…. V praksi Komisija preloži izvajanje določenih politik na države članice Deljena odgovornost DAS

  11. Uredba 1605/2002 o izvrševanju splošnega proračuna EU POGLAVJE 7 Načelo dobrega finančnega poslovodenja. Odobrena proračunska sredstva morajo biti uporabljena v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja in sicer z načeli gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti.

  12. Uredba 1605/2002 o izvrševanju splošnega proračuna EU Člen 57 Kadar Komisija izvršuje proračun z deljenim upravljanjem, se naloge izvrševanja prenesejo na države članice Da bi zagotovila uporabo sredstev v skladu z veljavnimi pravili, Komisija pri deljenem ali decentraliziranem upravljanju uporablja postopek za potrditev obračuna ali mehanizem finančnih popravkov, ki omogoča, da prevzame končno odgovornost za izvrševanje proračuna v skladu s členom 274 Pogodbe ES

  13. KAJ REVIDIRAMO Ali se vsi koraki in postopki izvajajo tako, da ni ogrožena možnost pridobiti sredstva evropskega proračuna: • zaradi nedoseganja ciljev - ne namenske porabe sredstev • zaradi neustreznega delovanja sistema, ki ne zazna napak, nepravilnosti in neupravičenih dejanj • zaradi prekoračitve razpoložljivega časa; N+2/N+3 • zaradi napačne / pomanjkljive opredelitve upravičenih aktivnosti/izdatkov

  14. TVEGANJA I Pomanjkljiva administrativna usposobljenost ključnih institucij Nestabilnost sistema izvajanja • Znotraj institucij • Celovitega sistema Nestabilnost strokovnega kadra • ni prenosa znanja • pomanjkljiva usposobljenost

  15. TVEGANJA II Pomanjkljivo poznavanje in razumevanje evropskih politik in pravil izvajanja (ne)ustreznost nacionalnih pravil (ne)primernost izbora in oblikovanja sofinanciranih aktivnosti

  16. TVEGANJA III Pomanjkljivo poznavanje in razumevanje nacionalnih razvojnih politik in možnosti, ki jih EU ponuja za njihovo izvajanje • ne jasno definirani pogoji za pridobitev sredstev • pomanjkljivi kriteriji za izbor projektov

  17. TVEGANJA IV Pomanjkljivo poznavanje in razumevanje nacionalnih razvojnih politik in možnosti, ki jih EU ponuja za njihovo izvajanje • nejasna sporočila potencialnim prejemnikom • nejasna ali neobstoječa navodila vključenim v sistem izvajanja • prepogosto spreminjanje zahtev • (pre)veliko administrativno breme

  18. TVEGANJA V Opredelitev pristojnosti in odgovornosti Odgovornost skladna s pristojnostjo za ukrepanje

  19. TVEGANJA VI Zagotavljanje skladnosti s politikami Skupnosti Javna naročila Državne pomoči

  20. TVEGANJA VII (ne)delovanje notranjega kontrolnega okolja pozno zaznavanje nepravilnega ravnanja ni več časa za ukrepanje

  21. UGOTOVITVE • Ugotovljena tveganja podobna tveganjem v ostalih državah članicah v ZAČETNEM OBDOBJU • Z letom 2006 se “začetno obdobje” za RS dokončno konča

  22. ZAKLJUČEK € PRILOŽNOST za RAZVOJNE CILJE POMEMBNO IZBOLJŠATI: • ZNANJE in RAVNANJE • NAČRTOVANJE • ORGANIZIRANOST • USPOPSOBLJENOST • UPRAVJANJE Z (ČLOVEŠKIMI) VIRI OBVLADOVATI ADMINISTRATIVNA BREMENA

More Related