OKUL-AİLE BİRLİĞİ YÖNETMELİĞİ AÇIKLAMALAR İL EĞİTİM DENETMENLERİ BAŞKANLIĞI BURSA-2013

1. OKUL-AİLE BİRLİĞİYÖNETMELİĞİAÇIKLAMALARİL EĞİTİM DENETMENLERİ BAŞKANLIĞIBURSA-2013

2. Bursa İl Eğitim Denetmenlerince okul ve kurum denetimlerinde ; • Okul aile birliği yönetmeliğinin okunmadığı,okunanlar tarafından tam anlaşılmadığı, iş ve işlemlerde hatalar ve keyfi uygulamalar yapıldığı, defter,dosya ve kayıtların düzenli tutulmadığı, tespit edilmiştir.

3. Bu nedenle; Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler ile ilgili açıklamalara ihtiyaç duyulmuştur.

4. Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği 09.02.2012 tarih ve 28199 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. İş ve işlemlerin eksiksiz yürütülmesi, uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, Yönetmeliğin bazı maddelerine ait (Yönetmelik maddesinde tereddüt olması halinde) uyulması gereken usul ve esaslar aşağıya çıkarılmıştır.

5. AÇIKLAMALAR • 1-Yönetmeliğin 9. maddesine göre yapılan, genel kurul çalışmaları ve duyurulan okulların açıldığı, Eylül ayından itibaren başlayacak ve Ekim ayında sonlandırılacaktır.

6. 2-Genel kurulda çoğunluk sağlanamadığı durumlarda en geç 30 (otuz) gün içinde çoğunluk aranmaksızın toplantı yapılır ve kararlar katılanların oy çokluğu ile alınır. Her ne kadar yönetmelikte belirtilmedi ise de bu toplantıya yönetim-denetim kurulu asil ve yedek üye sayısından bir fazla velinin katılımı sağlanmalıdır, (en az 17 veli)

7. 3-Denetleme kuruluna 2 asil-2 yedek öğretmen sene başı Eylül ayında yapılan öğretmenler kurulunda seçilecektir.

8. 4- Yönetmeliğin 14. maddesinin 4. bendine göre, denetleme kurulu yılda en az iki defa yönetim kurulunun faaliyetlerini inceler. Denetleme kurulu denetlemesini yaparken, idari ve mali yönden denetleyerek görüş ve önerilerini rapor halinde yönetim kuruluna sunar.

9. 5-Yönetmeliğin 23. maddesinin (a) bendine göre, genel kurul tutanakları divanca yazılarak imzalanacak ve genel kurul duyuruları, imza sirküleri, genel kurula ait her türlü bilgi-belge bir dosyada muhafaza edilecektir.

10. Genel Kurulda; önceki genel kuruldan bu genel kurul arasındaki gelir-gider, alacak-borç, banka hesabı ve maliye ile ilgili tüm işlemler okunarak ibra edilecektir.

11. 6-Yönetim Kurulu karar defteri notere tasdik ettirilecek ve okulda muhafaza edilecektir. Diğer defterler ve gelir-gider makbuzları İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerince tasdiklenerek, Gelir-gider makbuzlarının kaç koçan olduğu karar defterine kayıt edilecektir.

12. 7-Yönetim Kurulu toplantıları gündem belirlenerek, kimin başkanlığında, nerede, hangi tarihte ve saatte kimlerin katılımı ile yapıldığı yazılacak, alınan kararlar yönetim kurulunca imzalandıktan sonra uygulamaya konulacaktır.

13. 8-Alınan karar doğrultusunda yapılacak olan işin, alınacak malzemenin veya hizmetin değerine bakılmaksızın en az üç kişilik bir komisyon kurularak (Okul Aile Birliği Üyelerinden) satın alma işlemi gerçekleştirilecektir.

14. 9-Aylık yönetim kurulu toplantısında çıkan aya ait gelir-gider, alacak-verecek her türlü bilgi karar defterine yazılacaktır.

15. 10-Gelir ve giderler aylık olarak işletme defterine işlenecek, ayın sonunda banka ekstrası alınarak kontrol edilecek, okul veya kurumda toplanan her türlü gelir bankaya yatırılacaktır.(bağış, kurs, seminer, gezi, vb.)

16. 11-Gelir- gider defterleri, her yıl 31 Aralık tarihi itibariyle yıllık gelir- gider, alacaklar, borçlar, faiz gelirleri ve bankadaki mevcut hesaplanarak kapatılacak ve yönetim kurulunca imzalanacaktır.

17. 12-Birliğin Defterleri ücret karşılığı birilerine tutturulmayacak, aile birliği yönetim kurulu üyelerince tutulacaktır. Birliğe ait tüm defter, dosya ve belgeler okulda muhafaza edilecek hiçbir suretle okul dışına çıkarılmayacaktır. • (Defter tutma konusunda isteyen okul aile birliği yöneticilerine okul idaresince yardımcı olunacaktır.)

18. 13-Okul idareleri, birliğe yeri müsait ise bir oda tahsis edecek, değil ise en azından kilitlenebilir bir dolap verecektir. Evrakların muhafazasından okul aile birliği başkanı sorumludur.

19. 14-Okul Aile Birliği Yönetmeliğinde her ne kadar hizmet alımında bir sınırlama yok ise de; Milli Eğitim Bakanlığı Temel Eğitim Genel Müdürlüğünün 26.01.2012 tarih ve 1463 sayılı yazında; “ 8 (sekiz) dersliğe 1 (bir) hizmetli olacak şekilde planlama yapılacaktır. “denildiğinden, okullardaki düzenleme söz konusu yazı emsal alınarak yapılacaktır.

20. 15-Okul Aile Birliklerinden sekreter çalıştırılmayacak, ancak hizmet alımı yapılan personel asli görevini yaptıktan sonra, idare personeli diğer işlerde çalıştırabilecektir.

21. 16-Hizmet alımı Kamu İhale Kurumunun ve diğer mevzuat hükümlerinin belirlemiş olduğu şartlar esas alınarak ihale yolu ile yapılacaktır.

22. 17-Hizmet alımı ile çalıştırılan personelin ekonomik ve sosyal hakları, okul müdürlüğü ve Aile Birliğince takip edilecektir. Hizmet alımı ile çalıştırılan personelin her ne kadar özlük hakları, maaşları şirketler tarafından yerine getirilse de hukuken okul idarelerimiz ana işverendir, (iş hukukuna göre ) firmalar ise alt işverendir. Bu nedenle okul ve kurum idarecilerimiz firmalar aracılığıyla çalışan personelin haklarını takip etmekle mükelleftirler.

23. 18-Okul gelir getirici faaliyetleri ( kermes, eğlence vb.) yılda bir defa yapabilir, iki ve daha fazla yapar ise gelir vergisi mükellefi sayılacaktır. (Maliye Bakanlığı Gelir Vergisi Kanunu Genel Tebliği Seri No:264) • Ayrıca; bu tür gelirler Okul Aile Birliği yetkililerince kayıt altına alınarak aile birliğinin banka hesabına yatırılacaktır.

24. 19-Muhammen Bedel Tespit Tutanakları ekte gönderilmiş olup, muhammen bedel yıllık tespit edilecek, tespit edilen bu miktar ise kantinci tarafından 8,5 (sekiz buçuk) ayda ödenecektir. • Ayrıca, okulda hafta sonu sınav, eğitim öğretim, kurs ve hafta içi ders saati dışında faaliyet var ise, muhammen bedel tespit edilirken göz önünde bulundurulacaktır.

25. Muhammen bedel tespitine katılacak olan Meslek Odasına ve mülk sahibi kim ise (Milli Emlak/Özel İdare) komisyon toplantı tarihi yazılı olarak bildirilecektir, katılmayanlar ise katılmadı diye yazılacaktır. Şerh düşen üye olur ise şerhinin gerekçesini açıklayacaktır.

26. 20-İlçeler muhammen bedel tespiti yaparken, şartları aynı olan okulların muhammen bedel tespitlerinde fazla bir farklılığın olmamasına dikkat edeceklerdir. • Örnek: Osmangazi semtinde bulunan iki okulumuzun tip, model, öğrenci sayısı ve benzeri kriterleri aynı ise kantinin kira fiyatları birbirine yakın olacaktır.(Son iki yılda ihale edilenler örnek alınacaktır)

27. 21-Her ne kadar yönetmelik ekinde yayımlanan kira sözleşmesinde yıl hanesi boş bırakılmış ise de; Müdürlüğümüzde yapılan toplantılarda ve bugüne kadar ilçelerimiz yöneticileri ve milli emlak temsilcileri ile yapılan görüşmelerde alınan sonuçlara göre sözleşmelerin 1 (bir) yıl olmasının uygun olacağı kanaatine varıldığından, kiralama sözleşmeleri 1 (bir) yıl üzerinden imzalanacak, işletmeci sözleşme şartlarını yerine getirir ise kira oranı ÜFE oranında artırılarak sözleşme 5 yıla kadar uzatılabilecektir. 5 (beş) yılın sonunda tekrar muhammen bedel tespit edilecektir.

28. 22-Kantin ve benzeri yerler için alınacak olan elektrik ve su giderleri bedeli TL bazında belirlenmeyecek, elektrik kw, su metreküp, ısınma gideri TL olarak belirlenip 3 ‘er aylık dönemlerde Özel İdare/Milli Emlak’a işletici tarafından ödenecektir.

29. 23-Birlikçe Özel İdare/Milli Emlak ile yapılan işletme hakkı sözleşme süresi dolanlar okul aile birliği kararı örneği ile Özel İdare/Milli Emlak başvuru yapıp işletmeyi 3. kişilere kiraya vermek üzere yeni Yetki Belgesi alacaklardır.

30. 24-Aile Birliği gelirleri öncelikle bankaya yatırılacaktır. Bankaya yatırılamayan durumlarda bağışlar gelir makbuzu veya tefbis ile alınır. Alman bu gelirler 5 iş günü içerisinde birliğin banka hesabına yatırılır. (Tefbis ile alınan bağışlar için ayrıca gelir makbuzu kesilmez) Her ayın sonunda bankadan ekstra alınır gelir ve giderler işletme defterine işlenir. Defter yönetim kurulu üyelerince aylık imzalanır.

31. 25-Harcamalar belge karşılığı yapılır, geçerli belgeler kasa fişi, fatura, birliğin gider makbuzu, (fatura ve fiş alınmayan durumlar için) Ödemeler birliğin banka hesabından alacaklının hesabına banka talimatı yolu ile yapılacaktır. Açık fatura alınmayacak, mecburen alınır ise, ödeme kasaya yapıldığı zaman kasa fişi, bankadan yapıldığı zaman dekont alınarak ilgili fatura kapatılacaktır.

32. 26-Yönetmeliğin 20. maddenin 10. bendine göre Servis Araçlarının kiralanması için oluşturulacak komisyon, Ağustos ayından itibaren, çalışmalarına başlayacak ve okulların açılmasına 1 hafta kala sonuçlandırılıp ilan edilecektir.

33. 27-Okul ve kurumlarımızın spor salonları, çok amaçlı salonları ve benzeri yerler okul ihtiyaçları dışında komşu okullar ile kamu kurum ve kuruluşları ücretsiz olarak kullanabileceklerdir. (Okullar Hayat Olsun Projesi) Bu birimlerin temizliği, güvenliği ve verilen zararlardan kullananlar sorumludur. Bu birimler kurum ve okulların kullanım ihtiyaçlarının dışında muhammen bedel tespit edilerek eğitim öğretim saatleri dışında ( saatlik, günlük ve haftalık) sözleşme yapılarak kiraya verilebilecektir. Elektrik, su ve ısınma giderleri ayrıca alınacaktır. Bu tür yerlerde saat 24.00 den sonra çalışma yapılmayacaktır.

34. 28-İhale edildiği halde kiraya verilemeyen kantin ve benzeri yerlere aynı usul ile otomat cihazı konulabilecektir.

35. 29-Yönetmeliğin 15. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen “Birlikler, velileri hiçbir surette bağış yapmaya zorlayamaz, okul kayıt döneminde bağış ve yardım toplayamaz. Ayrıca Bakanlık tarafından yürütülen proje ve yapılan protokoller kapsamında okul ve kurumlarda yapılacak faaliyetlerden ücret talep edilemez.” hükmüne kesinlikle uyulması gerekmektedir.

36. Okul aile birliği tarafından kurullara/komisyonlara gerekli görevlendirmelerin yapılması, • Yönetim kuruluna (5) veli, • Denetleme kuruluna (1) asil,(1) yedek veli, (2) asil, (2) yedek öğretmen, • Okul zümre başkanları kuruluna (2)veli,(MEB eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi Madde:14) • Kütüphane kaynaklarının tespiti ve seçimi komisyonuna (1) veli, (MEB okul kütüphaneleri yönetmeliği Md.10) • Okul öğrenci ödül ve disiplin kuruluna (1) veli (MEB ortaöğretim kurumları ödül ve disiplin yönetmeliği madde:20-34) • Sosyal Etkinlikler Kuruluna (2) veli, (MEB İlköğretim ve ortaöğretim kurumları sosyal etkinlikler yönetmeliği madde:8) • Sosyal etkinliklere yardımcı olacak gönüllü veli (MEB İlköğretim ve ortaöğretim kurumları sosyal etkinlikler yönetmeliği madde:9)

37. Anadolu Liselerinde kontenjan tespit ve nakil komisyonuna (1) veli,(Meb Anadolu Liseleri yönetmeliği madde:7) • Anadolu Öğretmen liselerinde boş kontenjanı belirleme ve nakil komisyonuna (1) veli,(MEB Anadolu Öğretmen liseleri Yönetmeliği madde:10) • Mesleki ve Teknik okullarda kontenjan belirleme , kayıt –kabul ve nakil komisyonuna (1) veli (Mesleki ve Eğitim Yönetmeliği madde:112) • Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri yürütme komisyonuna (1) veli, (MEB Rehberlik ve Psikolojik Danışma Hizmetleri Yönetmeliği madde:45)

38. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI OKUL-AİLE BİRLİĞİ YÖNETMELİĞİResmî Gazete : 9 Şubat 2012 PERŞEMBESayı : 28199 • BİRİNCİ BÖLÜM • Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar • Amaç • MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve eğitim kurumlarında okul-aile birliklerinin kuruluş, işleyiş, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

39. Kapsam • MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; eğitim kampüslerinde yer alan okullar dâhil Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okul ve eğitim kurumlarında okul-aile birliklerinin kuruluşu, işleyişi, birlik organlarının oluşturulması, seçim şekilleri; sosyal ve kültürel etkinlikler ile kampanya ve kurslardan sağlanan maddi katkılar, bağışların kabulü, harcanması ve denetlenmesiyle kantin ve benzeri yerlerin işlettirilmesi veya işletilmesinden sağlanan gelirlerin dağıtım yerleri, oranları, harcanması ve denetlenmesine dair usul ve esasları kapsar.

40. Dayanak • MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanununun 16 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

41. Tanımlar • MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; • a) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını, • b) Birlik: Eğitim kampüslerinde yer alan okullar dâhil Bakanlığa bağlı okul ve eğitim kurumlarında kurulan okul-aile birliğini, • c) Kantin: Okullardaki büfe, kantin, çay ocağı, yemekhane ve kafeteryaları, • ç) Okul: Bakanlığa bağlı her tür ve derecedeki resmi ve özel örgün ve yaygın öğretim okul/kurumunu,

42. d) Öğrenci: Örgün eğitim kurumları öğrencileri ile mesleki eğitim merkezlerine devam eden çırak öğrenciyi, • e) Üye: Örgün eğitim kurumlarında okulun yönetici ve öğretmenleri ile öğrenci velilerini; yaygın eğitim kurumlarında ise okulun yöneticisi ve öğretmenleri, usta öğreticileri, velileri, onsekiz yaşını doldurmuş kursiyer, çırak, kalfa, ustaları, eğitsel kulüp üyelerini ve gönüllü kişileri, • f) Veli: Örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, öğrencinin annesini/babasını veya kanuni sorumluluğunu üstlenen kişiyi, ifade eder.

43. İKİNCİ BÖLÜM Kuruluş, Görev, Yetki ve Üyelik • Madde 5 - (1) Okul ile aile arasında bütünleşmeyi gerçekleştirmek, veli ile okul arasında iletişimi ve iş birliğini sağlamak, eğitim ve öğretimi geliştirici faaliyetleri desteklemek, okulun ve maddi imkânlardan yoksun öğrencilerin eğitim ve öğretimle ilgili zorunlu ihtiyaçlarını karşılamak üzere okullar bünyesinde tüzel kişiliği haiz olmayan birlikler kurulur. • (2) Birlik, kurulduğu okulun adını alır.

44. Birliğin görev ve yetkileri • MADDE 6 – (1) Birliğin görev ve yetkileri şunlardır: • a) Öğrencilerin, Türk millî eğitiminin genel ve özel amaçları ile temel ilkeleri ve millî manevi değerler doğrultusunda yetiştirilmeleri için okul yönetimi, öğretmenler, veliler ve ailelerle iş birliği yapmak. • b) Okulun amaç ve hedeflerinin gerçekleştirilmesine, eğitimde kalite ve başarı için okulun stratejik plan çalışmalarına ve uygulamasına destek olmak, eğitimde fırsat eşitliğine imkân vermek ve öğretmenler kurulunca alınan kararların uygulanmasını desteklemek amacıyla velilerle iş birliği yapmak.

45. c) Öğrencilerin başarısını artırmak amacıyla okul yönetimince planlanan kurs, sınav, seminer, müzik, tiyatro, spor, sanat, gezi, kermes ve benzeri eğitim faaliyetlerinin düzenlenmesine katkı sağlamak. • ç) Okul yönetimiyle iş birliği yaparak eğitim ve öğretim faaliyetleri dışındaki zamanlarda okulun derslik, spor salonu, kütüphane, laboratuvar ve atölyeleri gibi eğitim ortamlarının değerlendirilmesine katkı sağlamak. • d) Okulun ihtiyaçlarını karşılamak için mal ve hizmet satın almak, bu hizmetlere ilişkin sosyal güvenlik primi, vergi ve benzeri ödemelerin yapılmasını sağlamak.

46. e) Millî bayramlar, belirli gün ve haftalar ile kültürel yarışmaların düzenlenmesi giderlerine katkıda bulunmak. • f) Okula yapılan ayni ve nakdî bağışları kabul ederek kayıtlarını tutmak, sosyal, kültürel etkinlikler ve kampanyalar düzenlemek, şartlı bağışları amacına uygun olarak kullanmak. • g) Kantin ve benzeri yerleri işlettirmek veya işletmek. • ğ) Okul yönetimi ile iş birliği yaparak, imkânları yeterli olmayan öğrencilere maddi ve manevi destek sağlamak, aynı amaçla kardeş okullara da katkıda bulunmak.

47. h) 28/8/2007 tarihli ve 26627 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Hizmet Yönetmeliği’nde belirtilen yükümlülükleri yerine getirmek. • ı) Eğitim ve öğretimle ilgili kurumlar ve sivil toplum kuruluşlarıyla iş birliği yapmak. • i) Eğitim ve öğretimi geliştirmek amacıyla oluşturulan çalışma komisyonlarına katkı sağlamak. • j) Ulusal ve uluslararası projelere katılmak ve proje amaçlarının gerçekleşmesine katkıda bulunmak. • k) Eğitim ve öğretimle ilgili diğer etkinliklere destek olmak.

48. Üyelik ve üyeliğin sona ermesi • MADDE 7 – (1) Okul yöneticileri, öğretmenler ve veliler ile onsekiz yaşını geçmiş kursiyer, çıraklık, kalfalık ve ustalık eğitimine devam eden kişiler birliğin tabii üyesidir. • (2) Yöneticilerin ve öğretmenlerin üyeliği, okulla ilişkilerinin kesilmesi durumunda; velilerin üyeliği, öğrencinin okulla ilişiğinin kesilmesi; eğitsel kulüp üyelerinin üyeliği, üyelikten ayrılması; kursiyer, çırak, kalfa ve ustaların üyeliği ise eğitimini tamamlaması hâlinde sona erer. Yönetim kurulu üye sayısının toplantı yeter sayısının altına düşmesi durumunda, olağanüstü genel kurula kadar yönetim kurulunda bulunan velilerin üyelikleri devam eder. • (3) Okul yaptırarak Bakanlığa bağışta bulunan hayırseverler, yaptırdığı okulun okul aile birliğinin tabii üyesidirler. • .

49. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM • Birlik Organlarının Oluşumu, Görev, Yetki ve Sorumlulukları • Birlik organları • MADDE 8 – (1) Birlik organları şunlardır: • a) Genel kurul. • b) Yönetim kurulu. • c) Denetleme kurulu.

50. Genel kurul • MADDE 9 – (1) Genel kurul, birliğin üyelerinden meydana gelir. Genel kurul, birlik yönetim kurulunun davetiyle her yıl en geç Ekim ayının sonuna kadar; yeni açılan okullarda ise okul müdürünün daveti üzerine okulun açıldığı tarihten itibaren en geç iki ay içinde okulda toplanır. • (2) Genel kurul, katılan üyelerle toplanır ve bunların çoğunluğu ile karar alır. Ancak toplantı yeter sayısı, yönetim ve denetleme kurullarının asıl ve yedek üye sayısının dört katından, öğrenci mevcudu yüzün altında olan okullarda ise yönetim ve denetleme kurullarının asıl ve yedek üye sayısının iki katından az olamaz. Genel kurulun toplanamaması durumunda, en geç otuz gün içinde çoğunluk aranmaksızın toplantı yapılır ve kararlar katılanların çoğunluğu ile alınır.