NOVINE U SUSTAVU JAVNE NABAVE Jasna Nikić, savjetnica-urednica

1. NOVINE U SUSTAVU JAVNE NABAVE Jasna Nikić, savjetnica-urednica

2. NOVI ZAKON O JAVNOJ NABAVI Nar. nov., br. 90/2011. Stupio na snagu 01. siječnja 2012. izuzev … Usklađen s pravnom stečevinom EU u području javne nabave U roku 6 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona – podzakonski akti - 4 Uredbe - 4 Pravilnika

3. OVLAŠTENI PREDSTAVNICI – CERTIFIKAT U PODRUČJU JAVNE NABAVE do 31.12.2011. NOVI ZAKON Pripremu i provedbu svih postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 70.000 kn Najmanje jedan ovlašteni predstavnik s certifikatom u području javne nabave Ovlašteni predstavnici -ne moraju biti zaposlenici naručitelja – interna odluka ovlaštene osobe • U pripremi i provođenju postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti više od 300.000 kn za robu i usluge i 500.000 kn za radove • Završen specijalistički program izobrazbe u području javne nabave • Odluka o početku postupka javne nabave

4. PRAVILNIK O IZOBRAZBI U PODRUČJU JN • Narodne novine br. 6 od 13.01.2012. • Certifikat u području javne nabave – temeljem završenog specijalističkog programa izobrazbe u području JN • Program izobrazbe u trajanju 50 sati – certifikat se izdaje na rok od 3 godine • Potvrde o završenom specijalističkom programu izobrazbe u području javne nabave izdane sukladno „staroj” Uredbi o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave (Nar. nov., br.43/09.) smatraju se certifikatima u području javne nabave po „novom” Pravilniku • Datum početka valjanosti certifikata smatra se datum stupanja na snagu Pravilnika – 13.01.2012.

5. UVJETI ZA OBNAVLJANJE CERTIFIKATA • Redovito usavršavanje – pohađanje programa usavršavanja u ukupnom trajanju od najmanje 32 sata u razdoblju od tri godine kroz poludnevne, jednodnevne i dvodnevne radionice ili predavanja • Potvrde o pohađanju programa usavršavanja • Programe usavršavanja smiju provoditi samo ovlašteni nositelji programa - RIF • Zahtjev za obnavljanje certifikata – najkasnije do datuma isteka valjanosti certifikata – priložiti preslike potvrda o pohađanju • Ako osoba propusti dostaviti potpuni zahtjev – gubi pravo na obnovu certifikata – postupak izdavanja certifikata

6. PRAVILNIK O PRIMJENI JEDINSTVENOG RJEČNIKA JAVNE NABAVE (CPV) • Nar.nov. broj6 od 13. siječnja 2012. godine • Jedinstvenirječnikjavnenabave (CPV) se sastoji od glavnogrječnika i dodatnogrječnika. • Naručitelji u objavijavnenabavenavodejednuilivišebrojčanihoznakaglavnogrječnikakojenajboljeodgovarajupredmetunabave • zapodrobnijiopispredmetanabavemogu se koristitialfanumeričkimoznakamadodatnogrječnika.

7. OBVEZA DONOŠENJA PLANA NABAVE do 31.12.2011. NOVI ZAKON čl. 20.st.1. Naručiteljdonosi plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu koji sadrži najmanje sljedeće podatke: … I javni i sektorski Objava plana nabave – samo javni naručitelji • čl.13.st.1. • Javni naručitelj izrađuje i donosi plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu koji minimalno mora sadržavati podatke o: … • Samo javni naručitelj

8. 32. Donesen je plan javne nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi. • Zakonom o javnoj nabavi propisan je obvezni minimalni sadržaj plana nabave • od 1. siječnja 2009. godine plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu minimalno mora sadržavati podatke o: • nazivu predmeta nabave • procijenjenoj vrijednosti nabave • planiranim sredstvima • oznaci pozicije financijskog plana, odnosno proračuna na kojoj su sredstva planirana

11. PLAN NABAVE ZA 2012. GODINU Plan nabave se mora donijeti za proračunsku godinu sa sljedećim minimalnim sadržajem: • Predmet nabave • Evidencijski broj nabave • Procijenjena vrijednost nabave ako je poznata • Vrsta postupka javne nabave • Sklapa li se ugovor ili OS • Planirani početak postupka • Planirano trajanje ugovora ili OS

12. BAGATELNA NABAVA Čl.20.st.2. novog Zakona Za predmete nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 20.000 kuna, a manja od 70.000 kuna, u plan nabave unose se podaci o predmetu nabave i procijenjenoj vrijednosti nabave

13. FINANCIJSKI PLAN - DIO

14. PLAN NABAVE

15. OBJAVA PLANA NABAVE • Obvezna objava plana nabave na internetskim stranicama u roku 60 dana od donošenja proračuna ili financijskog plana – ne moraju biti stranice javnog naručitelja • Sve izmjene i dopune plana nabave – odmah objava na internetskim stranicama • Objavljeni plan nabave sa izmjenama i dopunama za proračunsku ili poslovnu godinu mora biti dostupan na internetskim stranicama do 30.06. sljedeće godine • Upravi za sustav javne nabave dostaviti podatke o internetskim stranicama na kojima je objavljen • Prekršajna odredba

16. PREKRŠAJNE ODREDBE • članak 182. St. 4. t. 4. • Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna kaznit će za prekršaj pravna osoba ili JLP(R)S ako ne dostavi odmah nakon objave središnjem tijelu državne uprave nadležnom za sustav javne nabave podatke o internetskim stranicama na kojima je objavljen plan nabave te svaku kasniju izmjenu tih podataka ili ne dostavi u elektroničkom obliku svoj plan nabave te sve njegove kasnije izmjene i dopune

20. REGISTAR UGOVORA O JAVNOJ NABAVI • Obveza vođenja registra ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma • Objavaregistra ugovora na internetskim stranicama ( ne moraju biti stranice naručitelja) • Najmanje svakih 6 mjeseci ažurirati podatke u registru ugovora • Upravi za sustav javne nabave – odmah podatak o internetskoj stranici na kojoj je objavljen registar • prekršajna odredba

21. SADRŽAJ REGISTRA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI • Predmet ugovora • Evidencijski broj nabave i broj objave • Vrsta provedenog postupka • Iznos sklopljenog ugovora ili okvirnog sporazuma, uključujući ugovore na temelju OS • Datum sklapanja ugovora ili OS • Rok na koji je sklopljen ugovor ili OS • Naziv ponuditelja s kojim je sklopljen ugovor ili OS • Konačni datum isporuke robe, pružanja usluga ili izvođenja radova • Konačni iznos koji je naručitelj isplatio na temelju ugovora o javnoj nabavi i obrazloženje ukoliko je plaćeni iznos veći od ugovorenog

22. Obrazac: Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja ZAKLJUČAK VLADE REPUBLIKE HRVATSKE (Narodne novine broj 32 od 18.03.2011. Konačni ukupni iznos plaćen temeljem ugovora – PROBLEM !?

23. KONAČNI UKUPNI IZNOS PLAĆEN TEMELJEM UGOVORA • Broj ugovora iz registra ugovora o javnoj nabavi – podloga za svaki ulazni račun ili situaciju • Za svaki pojedini ugovor – posebni ulazni računi za isporuku robe, obavljenu uslugu ili izvedene radove • Označiti svaki ulazni račun - po kojem broju ugovora je izvršena isporuka, obavljena usluga – obveza ponuditelja – staviti u prijedlog ugovora dokumentacije za nadmetanje • Podjela predmeta nabave na grupe- ugovor!

24. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA • Naručitelj ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi sa gospodarskim subjektima s kojima su u sukobu interesa: - ako predstavnik naručitelja istovremeno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu, - ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu tog gospodarskog subjekta s više od 0,5% (stari Zakon preko 20% )

25. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA 1. čelnik tijela naručitelja, član upravnog ili nadzornog tijela naručitelja • Proširen je krug predstavnika naručitelja: 2. ovlašteni predstavnici naručitelja u pojedinom postupku javne nabave 3. druge osobe koje imaju utjecaj na odlučivanje naručitelja u pojedinom postupku javne nabave • Gospodarski subjekti ne mogu biti ponuditelji, članovi zajednice ponuditelja niti podizvoditelji – ništetan ugovor, prekršajna odredba

26. ZABRANA SKLAPANJA UGOVORA • odnosi se i na povezane osobe čelnika tijela naručitelja, člana upravnog ili nadzornog tijela naručitelja (bračni li izvanbračni drug, srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre, posvojitelj i posvojenik) • odnosi se i ako je predstavnik naručitelja ili s njim povezana osoba prenijela svoje udjele u vlasništvu na drugu osobu ili povjerenika • IZUZETAK - ako je povezana osoba poslovne udjele ili dionice stekla u razdoblju od najmanje 2 g.prije stupanja na dužnost predstavnika naručitelja s kojim je povezana • NIJE SUKOB INTERESA – ako predstavnik naručitelja ili s njim povezana osoba obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu kao službeni predstavnik, a ne kao privatna osoba

27. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA • Predstavnici naručitelja dužni su potpisati izjavu o postojanju ili ne postojanju sukoba interesa • Na svojim internetskim stranicama (službenom glasilu, oglasnoj ploči ili na dugi način dostupnim javnosti )objaviti popis gospodarskih subjekata s kojima ne smiju sklapati ugovore ili obavijest da takvi subjekti na postoje • U dokumentaciji za nadmetanje navesti popis gospodarskih subjekata s kojima ne smije sklapati ugovore ili da takvi subjekti na postoje • Popis je potrebno stalno ažurirati u skladu s promjenama

28. ZAHVALJUJEM NA POZORNOSTI ! Jasna Nikić – savjetnica -urednica 01 46 86 506 jnikic@rif.hr