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11. Sitzung

11. Sitzung. Kerngedanken des „Neuen Steuerungsmodells“ (NSM) Wiederholung und Vertiefung Das NSM im Kontext anderer Reformen (auf der kommunalen Ebene). Leitbild: Verwaltung als Dienstleistungsunternehmen.

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Presentation Transcript

  1. 11. Sitzung • Kerngedanken des „Neuen Steuerungsmodells“ (NSM) • Wiederholung und Vertiefung • Das NSM im Kontext anderer Reformen (auf der kommunalen Ebene) Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  2. Leitbild: Verwaltung als Dienstleistungsunternehmen • (externe) Beziehung zwischen Publikum und Verwaltung marktlich oder zumindest marktförmig strukturieren • Verwaltung intern mit betriebswirtschaftlichen Anleihen (nach Management-Methoden) modernisieren Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  3. Kernelemente des „Neuen Steuerungsmodells“ • Klare Verantwortungsabgrenzung zwischen Politik und Verwaltung • Führung durch Leistungsabsprachen statt durch Einzeleingriffe • Dezentrale Gesamtverantwortung • Zentrale Steuerung „neuer Art“ (Qualitätssicherung und Controlling) • Outputsteuerung („Steuerung über die Leistungsseite“) Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  4. Probleme der Umsetzung (I) • <separate Folie !> • Operationalisierung von Zielen und Ergebnissen • Besonderheit „personenbezogener Dienstleistungen“ • Controlling und Berichtswesen • Inflation von Berichten • Kosten-Leistungsrechnung • Fehlsteuerungen ? Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  5. Probleme der Umsetzung (II) Interessenlagen • Politik • „mittleres Management“ • Beschäftigte Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  6. What does governability mean? • Governability should be related to endogenously, i.e. politically determined constrains and opportunities of policy-making to realise what is desired and known by actors and commonly achievable by them (Scharpf) Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  7. endogenous problems of governability • Are political decisions and their implementation achieving the effects or objectives that are intended?(effectiveness) • Are policies accepted and supported by the social environment of the political system? (legitimacy) • Are political decisions making the best use of given resources (time, funding etc.) or are able to mobilise others? (efficiency) Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  8. effectiveness legitimacy efficiency Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  9. different discourse communities • NPM-modernizes • responsiveness by choices • the citizen as a customer • ‘traditional’ modernizes • accountability and sanctions by • the citizen as a voter • ‘alternative’ modernizers • responsiveness by ‘voice’ • the citizen as a ‘homo politicus Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  10. effectiveness responsiveness responsiveness ‘alternative’ NPM- modernizersmodernizers ‘voice’/ the citizen ‘choices’/ the as a ‘homo citizen as a Politicus’ consumer accountability legitimacy efficiency ‘alternative’ modernizers ‘vote’/the citizen as a voter Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

  11. Leitbild-Erweiterung der Kommunen (nach Banner) Bürger- kommune ( 00er) Ordnungs- Kommune (bis 80er) Dienstleistungs- kommune (90er) ZIEL: FOKUS: STEUERUNG QUA: DISKURS: LEITUNGS-VERSTÄNDNIS: • Leistung • Abnehmer • Markt • BWL • Management • sozialer Zusammenhalt • Bürger, Zivilgesellschaft • Netzwerke • politisch • Governance, • Legalität • Staat • Hierarchie • juristisch • Administra- tion Prof. Dr. Hubert Heinelt Einführung in die Verwaltungswissenschaften

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