ORGANISATION ET GESTION DES SYSTEMES STATISTIQUES NATIONAUX Le cas du Cameroun

1. ORGANISATION ET GESTIONDES SYSTEMES STATISTIQUES NATIONAUX Le cas du Cameroun CEAAddis- Abeba , 7- 11 novembre 2005 Par Barnabé OKOUDA INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE Yaoundé Email: bokouda@cenadi.cm Site web: Statistics-cameroon.cm

2. Plan de l’exposé • Bref rappel de l’évolution institutionnelle • Organisation du SNIS & Fonctionnement du SNIS • Demande statistique • Planification & Programmation statistique • Ressources financières • Ressources humaines • Production statistique • Publication & Diffusion • Contraintes et perspectives

3. Rappel de l’évolution institutionnelle • Novembre 1946, Service Local de Statistique Générale, Douala • 1952, Service Général de Statistique et de Mécanographie, Douala • 1957, Service Général de Statistique et de Mécanographie, Yaoundé • 02 mai 1967, Direction de la Statistique Générale et des Comptes Économiques • Novembre 1967, Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale • 20 avril 2001, Institut National de la Statistique, Les organes de gestion ( la Direction Générale et le Conseil d’Administration) sont à mettre en place.

4. Organisation du SNIS • Plan législatif et réglementaire • Loi n° 91/023 du 16 novembre 1991 relative aux recensements et enquêtes statistiques, • Décret n° 93/407/ PM du 07 mai 1993 fixant les modalités d’application de la loi de 1991 relative aux recensements et enquêtes statistiques (Conseil National de la Statistique) ( les 02 projets sont en cours de révision pour les adapter au nouvel environnement national et international ). • Décret Présidentiel n°2001/100/CAB/PRC du 20 avril 2001 portant création de l’INS. • Plan institutionnel • Conseil National de la Statistique: Organe consultatif du Gouvernement (une session annuelle) • Institut National de la Statistique – 20 avril 2001- ( Établissement Public Administratif doté d’une personnalité juridique et d’une autonomie financière),avec conseil administration ; • Services Statistiques Provinciaux (10) • Services Statistiques dans les Ministères sectoriels et les autres administrations publiques) • JAS  série de manifestations à but de sensibilisation de l’opinion publique des producteurs et utilisateurs de statistiques.

5. Fonctionnement du SNIS • Le Conseil National de la Statistique (CNS) Organe consultatif du Gouvernement mis en place pour: • Concourir à la coordination et au contrôle de l’activité statistique; • Adoption des textes régissant l’activité statistique • Adoption du programme des activités statistiques ( Dispositif, SNDS) • Soumettre au Gouvernement des recommandations relatives aux domaines statistiques ci-après: * la planification et la programmation * la coordination et le contrôle de qualité * l a normalisation * la production * la publication & la diffusion

6. Fonctionnement du SNIS (suite) • L’Institut National de la Statistique (INS) E.P.A.Créé par Décret Présidentiel n°2001/100 du 20 avril 2001, a pour principales missions selon l’Article 4: • D’assurer la coordination des activités du SNIS; • De rendre disponibles les données et les indicateurs statistiques nécessaires à la gestion économique et sociale; • D’assurer la conservation des fichiers des recensements et enquêtes réalisés par les administrations publiques; • De favoriser le développement des sciences statistiques et la recherche économique et statistique relevant de sa compétence; L’organe central est l’INS dont les missions sont encore assumées par la DSCN, en attendant la mise en place de ses organes de gestion et les nouveaux textes subséquents

7. LA DEMANDE STATISTIQUE Constat : Une demande accrue d’informations de bonne qualité , régulières et à temps . Chaque utilisateur souhaite du prêt-à-porter sur mesure !!

8. LES PRINCIPAUX UTILISATEURS / CLIENTS • Le Gouvernement & l’Administration (centrale/décentralisée/déconcentrée) • Les partenaires au développement • Les opérateurs économiques et milieux d’affaires • La société civile et les média • Les universités et centres de recherche

9. Notre objectif : La satisfaction des besoins des utilisateurs . • Quelle politique alors ??

10. La Planification & la Programmation statistiques Etape 1: Programme triennal glissant des opérations statistiques; ( jusqu’en 2003) Etape 2: Dispositif statistique de Suivi/Evaluation de la mise en ouvre du DSRP et des OMD; (En cours de mise en œuvre ) Etape 3: Stratégie nationale de Développement de la statistique (SNDS) (En cours d’élaboration )

11. Programme triennal des opérations statistiques • Plan de développement statistique à moyen terme, • Établi après une large concertation entre producteurs et utilisateurs des statistiques • Vers une intégration économique plus poussée: le PROSMIC (AFRISTAT) et le Programme Statistique Biennal de la CEMAC (PSB) => Programme Statistique Commun • Approche glissante d’année en année • Trois groupes d’opérations selon les degrés de priorité de mise en oeuvre des opérations: • Programmation assortie des coûts estimatifs, source de financement identifiée, agence d’exécution et des dates de réalisation. • La programmation triennale est publiée dans le Rapport Général du CNS après examen en session ordinaire.

12. Dispositif statistique de suivi/évaluation de la mise en ouvre du DSRP et des OMD; • En cours de mise en œuvre • Objectif : Mise en place d’un système d’informations structuré et cohérent capable de produire des indicateurs de S/E DSRP & OMD • + une stratégie de renforcement des capacités • + un plan d’actions prioritaires chiffré à moyen terme ( environ CFA 6 Mds sur 03 ans ). • Méthodologie selon approche participative .

13. Stratégie nationale de Développement de la statistique (SNDS) • (En cours d’élaboration ) • Etape ultime , approche globale et intégrée jusqu’au CDMT • Appui Paris21 , CEA & BAD.

14. Ressources financières • Le budget annuel extrêmement faible. • ( < 1 % du budget total de l’État pour l’exercice 2005 ) • Appui des Partenaires au développement(ACBF, AFRISTAT, Coopération Française, Banque Mondiale, FMI, Union Européenne, Agences du SNU (UNICEF, FNUAP, … ) , PARIS21, GTZ, USAID , etc.)

15. Financement de quelques grandes opérations depuis 1991

16. Ressources humaines • Environ 600 personnes pour l’ensemble du SNIS , dont 2/3 formés en statistique/démographie ,tous grades confondus ( résultat du recensement 2004). • Un statisticien pour 30 000 habitants.  Nécessité de former plusieurs statisticiens et démographes pour répondre à la demande exprimée ; • Renforcement des capacités en cours avec l’appui des partenaires au développement (AFRISTAT, ACBF, FMI, Banque Mondiale, UE, Agences SNU, Paris 21, France, GTZ, etc.)

17. Production statistique • Périodiques • Mensuels (indices des prix; commerce extérieur, etc.) • Trimestriels ( Bulletin trimestriel de conjoncture; note sur le commerce extérieur,etc.) • Annuels ( annuaire statistique, Cameroun en chiffres,etc.) • Etudes ponctuelles • A la demande du Gouvernement et des partenaires • Sur proposition de l’INS. • Documents de référence • Coordination • Normalisation

18. Mensuels • Évolution des prix à la consommation finale des ménages : 10 chefs-lieux de province + 02 villes secondaires pour corriger Yaoundé et Douala; • La Note mensuelle du Commerce Extérieur.

19. Trimestriels • Le Bulletin Trimestriel de Conjoncture : A l’intention des décideurs (Gouvernement, secteur privé, autres utilisateurs); • Évolution des prix à la consommation finale des ménages; • La Note trimestrielle du Commerce Extérieur:Les statistiques du commerce extérieur avec une brève analyse en évolution et en glissement; • Indice de la production industrielle. • Indice du coût de la construction ( en chantier )

20. Annuels • L’Annuaire Statistique : une vue synoptique de l’information statistique nationale sur une année (série sur les 5 dernières années);dernière édition 2004 • Les Comptes Nationaux : selon les nouvelles normes internationales ( SCN 1993) ; TRE (ex. TES); TCEI (ex. TEE) à prix courants et à prix constants. - Matrice de Comptabilité Sociale (en cours) dernière édition série 1993- 2003 , définitifs / 2004 provisoire • Le Cameroun en chiffres : l’essentiel de l’information statistique en raccourci (2004) • Étude Économique et Financière des Entreprises présente les principaux ratios calculés à partir des bilan des entreprises (DSF) ; • Les statistiques du commerce extérieurpour le suivi de la compétitivité et pour l’analyse de la balance des paiements (le compte courant); • Évolution des prix à la consommation finale des ménages .

21. Etudes Ponctuelles • Socio-économiques et socio-démographiques • Secteur informel • Prix • Autres domaines tels que : Gouvernance ( PETS/ Budget Tracking y c beneficiary assessment secteurs prioritaires ) Santé, Education ( appui technique pour cartes sanitaire et scolaire, études spécifiques ) Fiscalité, Energie, etc.

22. Socio-économique et socio-démographique • L’Enquête Camerounaise Auprès des Ménages (ECAM) en 1996 et 2001;(ECAMIII prévue en 2006 en préparation); • Le Tableau de Bord Social sur la situation des femmes et des enfants (1999 et 2002); • l’Enquête à Indicateurs Multiples ( MICS 2000) ; MICS 2006 en préparation; • L’Enquête sur les dépenses des ménagesà Yaoundé et à Douala en (2000); • Enquête sur le cadre de vie à Yaoundé et à Douala (2002); • Enquête de base sur le développement du jeune enfant dans la province de l’Adamaoua (2003) et 2005; • La 3e Enquête Démographique et de Santé au Cameroun (EDSC-III en 2004) avec un volet VIH-SIDA); • Le RGPH3 (2005 en cours de réalisation ).

23. Secteur informel • Les enquêtes sur le secteur informel (1993 & 1994 sur Yaoundé ), 2005 est en cours d’exploitation ( y compris rural/urbain ) : Pour alimenter les comptes nationaux ( % au PIB informel) et la réflexion sur une politique de l’emploi • Recensement des opérateurs du secteur informel à Yaoundé (2000) et à Douala (2002). • Vente informelle des médicaments • Etc.

24. Prix • Indice Harmonisé des Prix à la Consommation pour les pays de la CEMAC (en remplacement de l’INP.) • Nouveaux coefficients budgétaires à partir de l’ECAM II • Indicateur retenu pour l’exercice de la surveillance multilatérale dans la Zone CEMAC et la définition de la politique économique et monétaire commune • PCI en cours de réalisation

25. Coordination / Normalisation • Rapport général du CNS • Nomenclatures des activités et produits du Cameroun ( dérivées des nomenclatures AFRISTAT, NAEMA & NOPEMA) • Manuel de concepts et définitions ( y c les méthodologies) utilisés dans les publications statistiques officielles au Cameroun, ( nouvelle édition actualisée chaque année ) • Méthodologie des comptes nationaux • Dispositif statistique de suivi/évaluation des programmes de lutte contre la pauvreté et des OMD ( y c liste des indicateurs ) vers une SNDS • Etc.

26. DIFFUSION • Documents support papier : Périodiques & Etudes ponctuelles ou commandées • Salle de lecture : consultation gratuite • Séminaires de présentation des résultats, • Distribution gratuite • Vente à coût non marchand . • Documents support électronique: CD-R, DISKT, USB, etc. • Site Internet : Statistics-cameroon.org • Lacune: Faible exploitation par les média

27. Contraintes / Difficultés • Contrainte budgétaire forte; • Demande en informations ( analyses & BD) de plus en plus forte sur le plan national et international; • Difficulté d’intégration des statisticiens dans les ministères sectoriels; • Difficulté en matière de coordination; • Difficulté en matière de contrôle de la qualité statistique (Respect des normes, des nomenclatures et des méthodologies )

28. Perspectives • Mise en place des organes sociaux de l’INS  • Mobilisation des ressources financières plus importantes; • Amélioration des performances( conditions de travail & meilleure coordination); • Renforcement de l’utilisation des TIC ; • Projets d’amélioration en cours ( cf SGDD) ; • Renforcement de la coordination statistique au sein de la CEMAC pour la surveillance multilatérale et la convergence des politiques macroéconomiques.

29. Merci de votre attention !!