ÚMFT első éves tapasztalatai, az uniós pénzek felhasználásának várható üteme Közbeszerzés

1. ÚMFT első éves tapasztalatai, az uniós pénzek felhasználásának várható ütemeKözbeszerzés

2. Magyarország számára megítélt források eu8 összehasonlításban • Magyarország számára 2004-2006 között éves szinten átlagosan, a GDP százalékában 2,2% állt rendelkezésre, míg 2007-2013-ban 4,6% EU forrásra számíthat.

3. Új Magyarország Fejlesztési Terv Az Új Magyarország Fejlesztési Terv ágazati operatív programjaira mintegy 25 Mrd Euró áll rendelkezésre. (15%-os nemzeti hozzájárulás nélkül, folyó áron) • Gazdaságfejlesztés OP 2,5 Mrd Euró • Közlekedés OP 6,2 Mrd Euró • Társadalmi megújulás OP 3,5 Mrd Euró • Társadalmi infrastruktúra OP 1,9 Mrd Euró • Környezet és energia OP 4,2 Mrd Euró • Államreform OP 0,172 Mrd Euró • Elektronikus közigazgatás OP 0,422 Mrd Euró • Regionális OP-k 5,8 Mrd Euró • Végrehajtás OP 0,31 Mrd Euró • Forrás: NFÜ

4. Az ÚMFT első éves tapasztalatai • Programok • az ÚMFT elfogadása: 2007. május 9. (EU 3.) • 15. OP elfogadása: 2007. szeptember 13. • a 2007-2008-as akciótervek: 2007. július 25. • 262 támogatott kiemelt projekt – 1 300 Mrd Ft támogatás • 2007-ben országosan eddig 150 pályázatot írtunk ki, amelyekhez több mint 1042 Milliárd Forint forrás áll rendelkezésre. • 5211 beérkezett pályázat • 32 pályázat lezárult- 2387 támogatott projekt- közel 94 mrd forint megítélt támogatás • Intézményrendszer • Közreműködő Szervezetek (KSz) kiválasztása • Kijelölő rendeletek • KSz finanszírozási megállapodások megkötése

5. Támogatásból megvalósuló beszerzések jelentősége • Nagy értékű beszerzések (pl. infrastruktúra, környezetvédelmi beruházások), hazai közbeszerzési piac jelentős szegmense • EB kiemelt figyelmet szentel a közbeszerzés szabályosságának • Szabálytalanságok nagy részét teszi ki EK szinten (2006-ban a szabálytalansággal érintett támogatási összeg közel 15%-át a közbeszerzési szabálytalanságok tették ki)

6. Főbb problémák • 1. Jogorvoslat • KDB határozatát követően hosszadalmas bírósági eljárás, miközben a támogatás kifizetésével vagy visszavonásával nem lehet hónapokig, adott esetben évekig várni • Megindult jogorvoslati eljárás ellenére a Kbt. alapján szerződést lehet kötni. 2. Korrupció • Jelentős értékű építési közbeszerzések, amely a Gazdasági Versenyhivatal szerint az egyik leginkább korrupcióval fertőzött terület • 3. Hiánypótlás • Nem konzisztens KDB gyakorlat, • terjedelmét tekintve a törvény eltérő értelmezése • Nem egyértelmű a „hiány” fogalma

7. Intézményrendszer ellenőrző funkciója • Előzetes minőség-ellenőrzés szakmai és közbeszerzési szempontból (1 milliárd forintnál nagyobb támogatással megvalósuló projektek esetében) • Végzi: közreműködő szervezet és EKKE • 16/2006. (XII. 28.) e. r. alapján • Utólagos ellenőrzés (minden projekt esetében) • Végzi: közreműködő szervezet • 16/2006. (XII. 28.) e. r. alapján • Folyamatba épített ellenőrzés (kockázatelemzéssel kiválasztott projektek esetében) • Végzi: NFÜ vagy közreműködő szervezet • 281/2006 (XII. 23.) Korm. rend. alapján

8. Az NFÜ főbb javaslatai • Jogorvoslatra vonatkozó szabályok megreformálása • Megindult jogorvoslati eljárás esetén ne lehessen szerződést kötni • A jogorvoslati eljárásokban meghatározott, rövid időn belül szülessen jogerős döntés • 2. Nyilvánosság - (legalább) az EU támogatásból finanszírozott közbeszerzések dokumentumai (elsősorban ajánlatok) legyen teljes körűen nyilvánosak (jelenleg a törvény nem engedi meg) • 3. Hiánypótlás szabályainak haladéktalan rendezése

9. Az NFÜ javaslatai • 4. Korrupciós helyzetek, befolyásolási lehetőségek kiküszöbölése • 5. Gazdasági Versenyhivatal bevonása • 16/2006. (XII. 28.) MEHVM-PM rendelet tervezett módosítása szerint értesítést kap egyes támogatott eljárásokról • Önálló jogorvoslati eljárás kezdeményezési jog

10. Transzparencia • fellebbezés lehetősége • több ellenőrzési szint és szervezet (NFÜ, KEHI, ÁSZ, Európai Számvevőszék, OLAF) • utófinanszírozás • civil tagok a bíráló bizottságokban • 5 évig fenn kell tartani a vállalkozást • helyszíni ellenőrzés • Anti-Lop honlap elindítása • pályázó tájékoztató honlap bővítése: bíráló bizottsági tagok • értékelő lap, elnyert pontszám, a döntésről szóló jegyzőkönyv, teljes pályázati életút nyomon követés. • összeférhetetlenségi törvény

11. Köszönöm a figyelmet!