Etat de l’agglomération lyonnaise au regard des 5 finalités du Développement Durable

1. Etat de l’agglomération lyonnaise au regard des 5 finalités du Développement Durable 23 mai 2013

2. INTRODUCTION • Une coproduction GL/INSEE, sans flux financiers • Un diagnostic du territoire du Grand Lyon en matière de développement durable au regard des 5 finalités du Grenelle de l’environnement, premier du genre à cette échelle de territoire • Une cinquantaine d’indicateurs pérennes issus de l’investissement SL 26 de l’INSEE et des travaux de l’Observatoire du Développement Durable du Grand Lyon • Une description de l’évolution du territoire depuis 2000 • Une comparaison avec une zone de référence englobant d’autres CU qui présentent les mêmes caractéristiques que le GL, sans jugement de valeur et sans classement. • La production de 2 documents : une publication synthétique (4 pages) et une publication plus détaillée (40 pages), avec une visibilité nationale

3. 5 finalités du Développement Durable (Grenelle) • FINALITE 1 : Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère • FINALITE 2 : Préservation de la biodiversité et protection des milieux ressources • FINALITE 3 : Epanouissement de tous les êtres humains • FINALITE 4 : Cohésion sociale et solidarité entre générations et entre territoires • FINALITE 5 : Dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables

4. Méthodologie • Définition d’un questionnement préalable introduisant la thématique traitée • Sélection des thèmes à partir du choix préalable d’indicateurs clés à partir de plusieurs critères :- exhaustivité de la donnée (fiabilité), - possibilité de suivre une évolution (pérennité) - spécificité du territoire • Rédaction dans un style synthétique exposant les enjeux de manière nuancée au regard d’autres territoires comparables au Grand Lyon après rappel des enjeux nationaux L’accent est mis sur le phénomène à analyser, sur son évolution et non pas sur une multiplication d’indicateurs • Relecture croisée de l’INSEE et du Grand Lyon de chaque fiche produite: cohérence éditorial d la coproduction

5. Sommaire par finalités

6. Finalité 1 : Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère Les enjeux de la lutte contre les gaz à effet de serre • Le Grenelle de l’environnement fixe le cadre de la lutte contre le changement climatique en France. Trois leviers sont ainsi identifiés : la réduction des émissions de gaz à effet de serre (-17%), la baisse de la consommation énergétique (-20%) et le développement des énergies renouvelables (+23%) d’ici à 2020 (avec l’année 2000 comme année de référence) Le contexte de l’agglomération Lyonnaise • Le Plan Climat Énergie Territoire (PCET) est ainsi l’outil qui permet : - de quantifier les émissions de gaz à effet de serre (GES) du territoire - de proposer des objectifs de limitation des émissions de GES - de mettre en œuvre les actions de façon cohérente afin d’atteindre les objectifs fixés

7. Finalité 1 : Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère Résultats • De 2000 à 2008, la consommation énergétique reste stable malgré l’augmentation de la population. Le gaz et l’électricité étant des postes de consommation en augmentation sur la décennie. • Le constat est identique pour les émissions de gaz à effet de serre, néanmoins le territoire reste inégal en matière d’émission. Les territoires les plus denses ou les plus industrialisés concentrent la plupart des émissions de gaz à effet de serre. • L’industrie et les transports sont toujours les secteurs qui produisent le plus de gaz à effet de serre, même si sur la période leur poids en valeur relative à tendance à baisser dans le temps. • Les déplacements domicile-travail en cause :un taux d’emploi élevé et un pôle d’emploi attractif- Des émissions modérées pour les habitants du Grand Lyon (400 kilos de CO2 chaque année par actif occupé), grâce à des transports en commun bien développés et à des distances relativement courtes- En revanche, des émissions élevées pour les actifs venus de l’extérieur.

8. Finalité 1 : Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère Résultats • Des mesures concrètes de lutte contre les GES : Les référentiels habitat durable et bureaux neufs et la valorisation énergétiques des usines d’incinération. • La production d’énergie renouvelable au Grand Lyon est estimée en 2008 à 110 000 tonnes équivalent pétrole, soit près de 4% de la consommation énergétique du territoire.

9. Finalité 2 : Préservation de la biodiversité et protection des milieux ressources Enjeux « Par son activité et son développement, l’habitant de l’agglomération lyonnaise pèse sur son territoire : le développement de la ville ne doit pas se faire aux dépens de territoires naturels et agricoles, les consommation ne doit pas détériorer le cycle de l’eau et la gestion des déchets doit être strictement encadrée afin qu’ils ne dégradent pas les milieux ressources. »

10. Finalité 2 : Préservation de la biodiversité et protection des milieux ressources Résultats • Un territoire très artificialisé : en 2006, les sols artificialisés représentent 62 % de sa superficie. La forte artificialisation du sol dans le Grand Lyon s'explique principalement par la densité de population. • Par sa position géographique et sa géologie variée, le territoire du Grand Lyon abrite un patrimoine naturel riche, constitué aussi bien d'espaces remarquables que d'une faune et d'une flore "ordinaires" qu’il est nécessaire de protéger : la trame verte.

11. Finalité 2 : Préservation de la biodiversité et protection des milieux ressources Résultats • Sur le territoire du Grand Lyon, la ressource en eau est aujourd’hui abondante et de bonne qualité, cependant elle est de plus en plus vulnérable du fait de la pression constante des activités humaines • Les déchets : réduction, tri & valorisation

12. Finalité 3 : Epanouissement de tous les êtres humains Les enjeux : • L'accès à un certain nombredebiens et de services essentiels : eau, alimentation, santé, éducation, logement, environnement sain… Le contexte : • Une population qui continue de se densifier • Une zone où l’activité industrielle est présente Population par commune en 2009 au Grand Lyon et évolution entre 1999 et 2009

13. Finalité 3 : Epanouissement de tous les êtres humains Résultats : • Qualité de l’air :- Au quotidien, la qualité de l’air est bonne plus de deux jours sur trois (sauf années exceptionnelles).- Des pics de pollution à l’ozone et aux poussières dépassent la réglementation en vigueur, risquant d’affecter les personnes les plus sensibles. • Bruit :- le seuil d’inconfort est dépassé pour près d’un quart des résidents- Cependant, le niveau de bruit se stabilise grâce au développement des transports en commun et des modes doux.

14. Finalité 3 : Epanouissement de tous les êtres humains Résultats : • Risques :- Principaux risques naturels : Un résident sur trois est soumis au risque d’inondation. Soit 396 000 habitants. - Principaux risques technologiques : risque de rupture de barrage, transport de matières dangereuses et risque industriel. - Des plans de prévention des risques d’inondation et de certains risques technologiques sont mis en place (PPRNIet PPRT) • Santé :- Dans le département du Rhône, très urbain, la population bénéficie d’une bonne espérance de vie et le taux de suicide est faible.- Certaines pathologies ne sont pas réparties uniformément sur le territoire du Grand Lyon : diabète, besoin de psychotropes. • Accès à l’éducation :- Un niveau de diplôme élevé au Grand Lyon : plus d’un tiers des personnes non scolarisées ont un diplôme d’études supérieures. - Moins d’illettrisme dans le Rhône qu’au niveau national.

15. Finalité 4 : Cohésion sociale et solidarité entre générations et entre territoires Enjeu « Priorité nationale sans cesse réaffirmée, la cohésion sociale suppose de recréer ou de renforcer le lien entre les êtres humains, les sociétés et les territoires, et de s’assurer d’un juste partage des richesses. »

16. Finalité 4 : Cohésion sociale et solidarité entre générations et entre territoires Résultats : • De bonne conditions d’emploi pour l’ensemble du territoire :- Un pôle d’emploi important (plus d’emplois que d’actifs résidents, sauf pour les ouvriers)- Des actifs de plus en plus diplômés et une forte part de cadres et professions intellectuelles supérieures- Des salaires relativement élevés, au-delà des effets de structure • Une population relativement aisée :- Un revenu médian élevé : 19 800 € par UC, soit 5 % de plus que dans le territoire de comparaison • Moins de précarité :- Moins de précarité, 19 % de population à bas revenus contre 23 % dans la zone de référence (source CAF)- Grande part de location HLM au sein des résidences principales

17. Finalité 4 : Cohésion sociale et solidarité entre générations et entre territoires Part de la population à bas revenus en 2010 Résultats : • Disparités Est-Ouest :- une population jeune au Sud-Est- une plus grande part de population âgéeau Nord-Ouest, avec des besoins spécifiques liés au risque de dépendance • Disparités Est-Ouest :- Des bas revenus géographiquement très concentrésdans le Sud-Est de l’agglomération- Des communes où le revenu baisse encore au Sud et à l’Est : Rillieux-la-Pape, Décines-Charpieu, Vénissieux et Saint-Fons.- Une population plus aisée au Nord-Ouest • Taille des ménages :- Comme dans la zone de référence, la taille des ménages diminue (vieillissement de la population, plus grande fragilité des unions…) -> vigilance à l’égard de l’isolement des personnes dépendantes

18. Finalité 5 : Dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables Les enjeux : • Favoriser un développement économique soucieux de l’environnement et des hommes • S’intéresser à la pérennité du développement économique et des emplois Le contexte : • Des emplois caractéristiques des métropoles : gestion, commerce interentreprises, prestations intellectuelles, conception-recherche et culture-loisirs(dites fonctions métropolitaines) • 13 % des emplois dans l’industrie, 3 points de plus que dans la zone de référence

19. Finalité 5 : Dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables Les résultats : • Economie responsable : - 0,7 % d’emplois verts, dont près d’un tiers dans le captage, le traitement et la distribution d’eau - Un poste sur dix dans l’économie sociale (associations, coopératives, mutuelles, fondations)- Prise en compte des impacts environnementaux dans l’industrie : exemple d’Axelera

20. Finalité 5 : Dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables Les résultats : • Pérennité de l’emploi :- Les cadres des fonctions métropolitaines ont un effet d’entraînement sur le tissu productif et sont fortement représentés- 5 % des emplois dans la conception-recherche, part un peu plus élevée que dans la zone de référence - Spécificité dans l’industrie pharmaceutique, rare secteur industriel où l’emploi a augmenté au lieu de diminuer (en Rhône-Alpes) - Des pôles de compétitivité : Lyonbiopôle, Axelera Grand LyonZone de référenceFrance métropolitaine

21. Synthèse selon trois axes • Population très dense et forte présence de l’industrie Enjeux : qualité de vie (bruit, logement), environnement sain (air, gestion des déchets, risques technologiques), réduction des émissions de GES (énergies renouvelables, baisse de la consommation d’énergie). 2. Pôle d’emploi et pôle universitaire • Industrie chimique et pharmaceutique • Fonctions métropolitaines Enjeux : pérennité économique (modes de production responsables, cadres des fonctions métropolitaines), conditions de vie (formation, emploi, salaires, revenus), maîtrise des GES liés aux déplacements pour le travail (périurbains).

22. Synthèse selon trois axes • Disparités démographiques et sociales • Situation sociale difficile dans certaines communes au sud et à l’est du territoire • A l’ouest et au nord, population plus âgée ; revenus élevés. Au sud et à l’est, population plus jeune ; plus de précarité Enjeux : Cohésion sociale (valorisation des potentiels, réduction des écarts de revenu, mixité sociale), risques d’isolement de la population âgée en situation de dépendance.