Kommunens rolle og handlingsrom i finanskrisen

1. Kommunens rolle og handlingsrom i finanskrisen Christine B. Meyer Helsebyråd Vårkonferansen NHH 26. mai 2009

2. Agenda • Hvordan treffer krisen Bergen og Bergen kommune? • Hvordan avhjelper statens tiltak? • Hva kan kommunen gjøre selv? • Hvilke utfordringer gir krisen for planlegging av kommunenes økonomi? • Anbefalinger

3. Arbeidsledighetstall for Bergen

4. Antall konkurser

5. Konkurser i Bergen Kommune

6. Hvordan treffer krisen Bergen Kommune • Reduserte skatteinntekter • Forventninger om fall i inntektsskatten • Økte sosialhjelpsutgifter • Flere på arbeidsledighetstrygd har behov for å supplere inntekten • Krisen i NAV gir økte utgifter til kommunen • De svakeste faller ut av arbeidsmarkedet

7. Sosialhjelpsutgiftene øker • Første tertial 2009 har Bergen kommune utbetalt i underkant av 118 millioner i sosialhjelp • Dette tilsvarer i overkant av 24 millioner mer enn samme periode i fjor og er en økning på 26 % totalt de første fire månedene • Det skjedde et trendskifte i desember 2008 og utbetalingene ligger nå på et høyere nivå enn tidligere år

8. Sosialhjelpsutgifter

9. Statens tiltakspakke mot kommunesektoren • Direkte: • Tiltakspakke mot bygg og anlegg • Kompensasjon for skatteinntekter • Indirekte: • Arbeidsmarkedstiltak • Kommuneprop./revidert • Økt ramme til sosialhjelp

10. Overblikk 26. januar: Regjeringens krisepakke 11. februar: Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler 16. mars: Byrådet legger frem lokal tiltakspakke 15. september: Byrådet legger frem budsjett 09 23. februar: Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler 15. desember: Bystyret vedtar budsjett 09 30. mars: Bystyret vedtar lokal tiltakspakke

11. Overblikk 15. september: Byrådet legger frem budsjett 09 15. desember: Bystyret vedtar budsjett 09

12. Budsjett 2009 • Forventet tidlig en nedgangskonjunktur • Forslag fra byrådet 15. september • En halv milliard til å stimulere til økt aktivitet innen bygg- og anleggsbransjen • 415 millioner kroner til å fjerne vedlikeholdsetterslepet på skolene • Rehabilitering av fasader på 82 av 92 skoler • 75 millioner kroner til å fjerne vedlikeholdsetterslepet på kommunale veier • Arbeidet i gang i januar 2009

13. Overblikk 26. januar: Regjeringens krisepakke 11. februar: Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler 15. september: Byrådet legger frem budsjett 09 23. februar: Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler 15. desember: Bystyret vedtar budsjett 09

14. Regjeringens krisepakke • 200 millioner til driftsfinansiering av bygg- og anleggsprosjekter og 50 millioner i økt ramme • Byrådet prioriterer å bruke pengene til • Psykisk utviklingshemmede • Utsatte områder iht levekårsundersøkelsen • Tilbud for barn • Miljø- og byutviklingstiltak

15. 5 bofellesskap Skoglien bofellesskap Storetveit sykehjem Skillingsbollen Trær Overblikk Nansensvei bofellesskap Landås idretts- og nærmiljøanlegg Ådnahall Holen og Håstein skole Kommunale veier Midtbygda sykehjem Paradisbanen Søråshøgda skole Kalandseid idretts- og nærmiljøanlegg Lone skole Grøntanlegg Nygårdsvikveien bofellesskap Gyldenpris og Olsvik idretts- og nærmiljøanlegg TurstiLønborglien/Eikeviken Elvetun ungdomshus 82 skoler Barnehagene Odinsvei sykehjem Vestlundbakken bofellesskap Gullstølsbotn avlastningsboliger Kystkultursenteret Dumpen Gullstøltunet sykehjem 10 nye kommunale boliger Åstveit sykehjem Eidsvåg dagsenter En rekke ballbaner Nymark idretts- og nærmiljøanlegg Hatleveien bofellesskap Nordnes sjøbad Bofellesskap Rådalslien Midtun skole Danckert Krohn seniorsenter Bro over Damsgårdssundet Skoleveier Skolebygg Lærlingeplasser Bråtet bofellesskap Sandviksveien bofellesskap Barnas hus Enkers aldershjem Presteboliger En rekke turstier Jord i barnehagene Schøtstuene Håsteinsgaten boliger og senter Gosen bofellesskap Permanenten Arna dagsenter Leirvikåsen bofellesskap Bergen legevakt Frieda Fasmers sykehjem Skolens grøntarealer Soltun aldershjem Hovedbiblioteket Sandviksboder 20 Hamregården bofellesskap Knappenveien avlastningsboliger Skoglien bofellesskap Kjøkken i barnehager Sverre Hjetlandsvei bofellesskap Arna helseheim Trikkehallen Bofellesskap Fana Hanseatisk museum Slåtthaug idrettshall Engensenteret sykehjem Mjølkeråen skole Ungdommens hus Laksevåg Apeltun idretts- og nærmiljøanlegg Nygårdsmyren idretts- og nærmiljøanlegg

16. Status i februar • Regjeringens krisepakke i januar var viktig, men ikke tilstrekkelig • Pakken først og fremst rettet mot bygg- og anleggsnæringen • Byrådet varslet tidlig at det var behov for å gjøre mer og at man måtte se på hva som kan gjøres lokalt • 19. februar møtte vi næringslivet for å få innspill til hva vi kunne bidra med

17. Overblikk 26. januar: Regjeringens krisepakke 11. februar: Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler 16. mars: Byrådet legger frem lokal tiltakspakke 15. september: Byrådet legger frem budsjett 09 23. februar: Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler 15. desember: Bystyret vedtar budsjett 09 30. mars: Bystyret vedtar lokal tiltakspakke

18. Lokal tiltakspakke • Lagt frem av byrådet 16. mars • Inneholdt 20 tiltak for å stimulere til positiv utvikling i det lokale næringsliv/arbeidsliv • Skattelette både for privatpersoner og næringsliv • Fokus på kommunen som organisasjon og myndighetsutøver • Fokus på sårbare arbeidstakere • Et langsiktig perspektiv på utviklingen av Bergensregionen

19. Lokal tiltakspakke • Halvering av eiendomsskatten • 160 millioner i årlig skattelette • Tilsvarer 3 mrd på nasjonalt plan • 50 millioner til næringslivet • Vi bruker våre ”oljepenger” • Eiendomsskatten er den skatten kommunen rår over

20. Lokal tiltakspakke • Etablerer en egen veilednings-tjeneste for mindre firmaer som ønsker å kvalifisere seg for oppdrag i Bergen kommune • Øker terskelverdien for forenklet utlysning av anskaffelser heves inntil videre fra 100.000 til 500.000

21. Tiltak for å rekruttere lærlinger og innvandrere • Stiller krav til lærlingebedrifter • Ved kontrahering av bygg- og anleggskontrakter, og tjenester der det er relevant,  vil Bergen kommune som en hovedregel stille krav om at bedrifter det inngås avtale med, er en godkjent lærlingebedrift. • Øker inntaket av lærlinger • Tar i mot konkurslæringer • Iverksetter en særlig satsing på eget vikarbyrå for rekruttering av innvandrere

22. Utfordringer i langtidsplanleggingen • Varighet og dybden av krisen • Høy kostnadsutvikling og pensjonsreform • Underliggende vekst i behov for helse- og omsorgstjenester • Selvpålagte lavere inntekter • Underfinansiering av reformer

23. Anbefalinger • Balanse mellom reversible og irreversible tiltak • Skatt og vedlikehold • Forberedelse til etterkrigsgenerasjonen • Utdannelse og kompetanseløft • Neste generasjon • Balanse mellom rettighetsfestede og ikke rettighetsfestede oppgaver • Stadig mindre andel som kommunene aktivt kan påvirke • Gjennomgang av sammensetning av ramme- og overslagsbevilgning