230 likes | 309 Views
Kommunesammenslåinger i Vestfold – Rådmannens ansvar og rolle. Rådmannssamling 27. – 28. august 2009 Ole Sverre Lund. Prosjekt Andebu 2010. Vedrører Økonomistyring Tjenestestyring Kvalitetsstyring Omfatter kommunen som Samfunn Tjenesteyter Organisasjon. Prosjekt Andebu 2010 - Mål.
E N D
Kommunesammenslåinger i Vestfold – Rådmannens ansvar og rolle Rådmannssamling 27. – 28. august 2009 Ole Sverre Lund
Prosjekt Andebu 2010 Vedrører • Økonomistyring • Tjenestestyring • Kvalitetsstyring Omfatter kommunen som • Samfunn • Tjenesteyter • Organisasjon
Prosjekt Andebu 2010 - Mål Kommunestyret skal sikres et beslutningsgrunnlag på konkrete konsekvensutredede tiltak som resulterer i at kommunens økonomi forbedres ved at årlige netto driftsutgifter varig reduseres med minimum 20 mill. kroner (7% av kommunens samlede driftsinntekter)
Rådmannens utgangspunkt og bekymring • Det er ikke mulig å nå prosjektmålet uten at det gjennomføres store strukturelle endringer i driften med betydelige konsekvenser for kommunens innbyggere • Endringene vil være kontroversielle • Klarer kommunestyret å fatte vedtak som innebærer at prosjektmålet nås? • Hva er konsekvensene hvis kommunestyret ikke ikke fatter nødvendige vedtak?
Kommunesammenslåing Konsekvenser på frie inntekter av tre gitte kommunesammenslåingsalternativer (herunder også noen illustrative beregninger av konsekvensene på spesielt administrasjonsutgifter) Andebu + Stokke Andebu + Sandefjord Andebu + Sandefjord + Stokke
Sammenhengen mellom innbyggertall og utgifter til administrasjon pr innb.
Andre forhold som kan ha direkte økonomisk effekt • Innsparingsmuligheter ved stordrift innen tjenesteområdene • Delvis dekning av engangskostnader • Ordinære skjønnsmidler
Forhold som kan få mer indirekte effekt på økonomien • Bosettingsmønster og befolkningstall • Kommunestørrelse og evne til samfunns- og næringsutvikling • Hva med de ansatte? • Bortfall av viktige lokale arbeidsplasser, kommer det nye isteden? • Hva skjer med lokaldemokratiet? • Bedre, men vanskeligere tilgjengelig tjenester? • Økte reisekostnader for befolkningen og de ansatte • Vær obs på mulige friksjonskostnader! • Endret regional organisering?
Rådmannens ansvar, myndighet og oppgaver • § 23 i Kommuneloven • Øverste leder for den samlede kommunale administrasjon • Påse at saker som legges fram for folkevalgte organer er forsvarlig utredet og at vedtak blir iverksatt • Delegering av myndighet til rådmannen • Stillingsbeskrivelse • Vedtak i kommunen • ”Politiske signaler”?
Alternativer til kommunesammenslåinger • Uformelt samarbeid • Vertskommunesamarbeid • Interkommunalt samarbeid etter § 27 i kommuneloven (eget styre med avgjørelsesmyndighet til løsning av felles oppgaver) • Aksjeselskaper • Interkommunale selskaper
Spørsmål til drøfting vedrørende kommunesammenslåingsspørsmål? • Bør rådmannen engasjere seg? • Hvordan/på hvilken måte skal rådmannen engasjere seg? • Hvor aktiv skal rådmannen være? • Hvor tydelig skal rådmannen være? • Skal rådmannen gi folkevalgte råd? • Skal rådmannen fremme saker med innstillinger? • Hvilke konsekvenser kan engasjement medføre for rådmannen?