Etat d’avancement du SINP dans les régions et les établissements publics

1. Etat d’avancement du SINP dans les régions et les établissements publics Clotilde Lebreton et Michel Deshayes CSR SINP LR 23 juin 2010

2. Rappel (1/2) Objectifs du SINP • Structurer les connaissances sur la biodiversité et la diversité des paysages • Développer l’utilisation des données pour améliorer les décisions et leur évaluation • Accroître la fiabilité des informations par une démarche qualité(principes scientifiques, métadonnées, …) • Assurer l’articulation avec les autres acteurs(nationaux, européens et internationaux, sectoriels) • Renforcer la professionnalisation des acteurs

3. CSPNB • Comité nationaldu SINP • Collectivités locales • Acteurs scientifiques • ONG & usagers • Etablissements publics • Administrations Coord. scientifique Paysage (LADYSS) Nature (MNHN) DIREN-Région CSRPN Groupe coordination nationale Groupes de travail Comité régional Dépt DDAF PNR CBN PN Réserves ONG … Projet SINP (DEB) appui SoES & CEMAGREF Niveau régional Rappel (2/2) Organisation initiale du SINP

4. Contexte de l’étude • SINP: 1 objectif de la SNB • Protocole SINP: circulaire du 11 juin 2007 • A l’automne 2009: • seuls 6 portails régionaux ouverts sur le portail www.naturefrance.fr • animations régionales à des niveaux d’avancement inégaux • Objectifs de l’étude • Faire le point sur l’avancement du SINP volet « Terre » dans les régions françaises et les établissement publics • Faire un bilan des difficultés rencontrées • Identifier les actions prioritaires à mener (DEB et CEMAGREF)

5. Avancement du SINP en régions (1/5) Vision globale actions menées par les DIREN/DREAL: • mise en place d’un Comité de Suivi Régional (CSR) du SINP • organisation des acteurs naturalistes • développement d’un outil de saisie • renseignement de l’outil inventaire des dispositifs de collecte (IDCNP) • inscription du SINP dans les conventions avec les producteurs • mise en place d’un projet régional en lien avec le SINP

6. Avancement du SINP en régions (2/5) a. mise en place d’un Comité de Suivi Régional (11 régions) • Co-pilotage Etat/Région sauf dans 2 régions • Nombre d’adhésions faible (peu de relances) • Initiatives les plus avancées:

7. Avancement du SINP en régions (3/5) b. organisation des acteurs naturalistes (11 régions) • structures relais fédératrices Ex: Poitou-Charentes: Réseau Partenarial des Acteurs du Patrimoine Naturel • structures à 2 ou 3 pôles Ex: faune, flore, fonge c. utilisation de l’IDCNP (14 régions) • Présentations collectives (16) et parfois individuelles (8) de l’IDCNP • Renseignement de l’IDCNP à des degrés divers selon les moyens mobilisés (stagiaires, administrateur secondaire, ETP,…)

8. Avancement du SINP en régions (4/5) d. développement d’un outil de saisie (13 régions) • Dynamique collective pour 2 outils : • outil commun de saisie des données naturalistes piloté par Natureparif: En partenariat avec les associations franciliennes, les CG, PNR, AEV, Région, DIREN, Université de la Réunion et partenaires nationaux (ONF, ATEN, RNF, OPIE, MNHN, GBIF France, IFN,..) • SILENE en PACA et LR: Module Flore développé + Modules Faune et Habitats en cours de développement via un financement et un pilotage partenariaux • Initiatives individuelles: Ex : OGREVA (DREAL Corse), FLORA (CBN BP)

9. Avancement du SINP en régions (5/5) e. Inscription du SINP dans les conventions de partenariat • Les producteurs de données tenus, selon les cas, de: • mettre à disposition leurs données ou métadonnées (nouveaux contrats) • renseigner l’IDCNP • adhérer au SINP • participer au CSR f. Projets régionaux en lien avec le SINP • Stratégie régionale de la biodiversité (ex: région Auvergne) • Observatoire (biodiversité, environnement, faune sauvage)

10. Avancement du SINP dans les établissements publics

11. Difficultés soulevées (1/1) a. manque de portage et de lisibilité du SINP • Acteurs en attente de directives nationales • SINP = IDCNP (seult) • Intérêts des acteurs locaux pas ou peu explicités • Crainte des acteurs locaux d’être dépossédés de leurs données b. difficultés politiques • Difficultés politiques = Frein à la mise en place du SINP (5 régions) • Régions les plus avancées, • Région soutient directement le SINP • ou se mobilise en faveur de la biodiversité

12. Difficultés soulevées (2/2) c. difficultés relationnelles • Entre DREAL et associations: besoin des associations de garder la maîtrise des données • ou entre associations: choix d’une tête de réseau (faune) d. difficultés organisationnelles • Manque de temps • Dilution des responsabilités en DIREN/DREAL e. difficultés techniques • Pour l’utilisation de l’IDCNP • Absence d’un outil complet de saisie et de gestion des données

13. Actions de soutien attendues (1/2) 1. Rendre prioritaire le SINP 2. Clarifier les objectifs, le contenu et les modalités du SINP: • méthodes de référence du SINP (protocoles) • harmonisation des référentiels taxonomiques • processus de validation • contenu du portail régional du SINP 3. Définir un cadre général d’échange des données naturalistes: • propriétés des données • modalités d’échange (conventions-type) • traçabilité des données • interprétation des données • coût du travail de mise à disposition

14. Actions de soutien attendues (2/2) 4. Choisir les outils de gestion des données • soutenir le développement communautaire d’une application générique, modulaire et paramétrable (site internet outil-naturalistes.fr et forge adullact*) • définir un profil XML pour les données et les métadonnées associées • améliorer l’IDCNP 5. Améliorer la circulation de l’information sur le SINP • Afin d’assurer la cohérence entre les différents projets du SINP au niveau national et régional • animation/ soutien au niveau régional *adullact: Association des Développeurs et des Utilisateurs de Logiciels Libres pour l'Administration et les Collectivités Territoriales

15. Conclusion 3 axes d’actions selon les niveaux d’avancement • Assurer un portage national : • clarification et communication des finalités du SINP • définition d’un cadre général de mise à disposition des données • Apporter un appui à l’organisation des acteurs naturalistes : • identification d’une structure relais • ou création d’un réseau des acteurs naturalistes • Faciliter l’interopérabilité entre les outils : • évolution de l’outil IDCNP • harmonisation des formats de descriptions des métadonnées et des données • harmonisation des référentiels taxonomiques • harmonisation des processus de gestion des données

16. Initiatives de la Direction Eau et Biodiversité (1/4) 1. Rendre prioritaire le SINP • Document de cadrage interne à l’administration (oct 2010) • SINP replacé dans l’ensemble de la stratégie de la DEB • Articulation étroite avec l’ONB • Programmation d’un séminaire en octobre 2010 • Articulation entre l’ONB et les autres observatoires 2. Clarifier les objectifs, le contenu et les modalités du SINP • Gouvernance conjointe SINP/ ONB • Groupes de travail nationaux dont: • GT ‘validation scientifique’ • GT ‘protocoles d’inventaires’ spécialisés • GT ‘référentiels taxonomiques’ spécialisés

17. Initiatives de la Direction Eau et Biodiversité (2/4) 3. Définir un cadre d’échange des données naturalistes • Architecture informatique confiée à l’Ifremer (mi-2010) • Valorisation commune des données et métadonnées • GT ‘statut de propriété des données naturalistes’ • Evolution de l’INPN • Outil de référence pour les données de synthèse sur la répartition des espèces et des habitats • Comité de pilotage associant les producteurs de données

18. Initiatives de la Direction Eau et Biodiversité (3/4) 4. Outils de gestion des données naturalistes • Site internet outils-naturalistes.fr et la forge Adullact associée • Projet collaboratif conduit par Natureparif • Groupes de travail nationaux dont • GT ‘standard de métadonnées sur la biodiversité’ • GT ‘standard de données sur la biodiversité’ • Migration de l’IDCNP vers Geosource

19. Initiatives de la Direction Eau et Biodiversité (4/4) 5. Améliorer la circulation de l’information • CEMAGREF: animation volets ‘Terre’ et ‘Paysages’ • Identification d’un animateur pour les collectivités d’outre-mer • Réunion prochaine avec les DIREN et DREAL (chefs de service nature) • Réunion avec les administrateurs secondaires du SINP