Ing. César Vilchez Inga Coordinador de Proyectos Oficina Nacional de Gobierno

1. Ing. César Vilchez Inga Coordinador de Proyectos Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

2. DEFINICION: • Capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos, para compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento. • “La capacidad de dos o más sistemas para intercambiar y utilizar la información” - IEEE

3. GOBERNANZA DE LA INTEROPERABILIDAD: • Se refiere a los acuerdos y forma de alcanzarlos, entre Gobiernos y actores que participan en los procesos de interoperabilidad, así como a los espacios de diálogo donde se definen dichos acuerdos

4. BENEFICIOS: • Cooperación entre instituciones de la administración pública, sin distinción del nivel de desarrollo tecnológico de estas. • Simplificación de la actividad administrativa y de los procesos de negocio de las instituciones. • Permite utilizar más fácilmente estándares abiertos y aplicaciones tecnológicas de distinta generación. • La reutilización de datos y funcionalidades que puede redundar en una disminución de los costos

5. BENEFICIOS: • La mejora de la toma de decisiones • Mayor facilidad en la realización de trámites por el ciudadano o usuario. • Mejora de la capacidad de promover la transparencia y la rendición de cuentas

6. ANTECEDENTES (1): • En Argentina • Proyecto de ley 5914-D-2010 para promover los “formatos y protocolos estándares y abiertos y su implementación en la Administración Pública Nacional”. • Brasil • Estándares de interoperabilidad de gobierno electrónico (e-PING 3.0) Mayo 2010. • En México • Ley federal de Telecomunicaciones, y plan de interconexión propuesto por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL).

7. ANTECEDENTES (2): • Puerto Rico • Ley de Gobierno Electrónico (Ley Núm. 151 de 22 jun. 2004). Política Núm. TIG 010 (CC-NUM 77-05). • APEC: • Sistemas de Aduanas de los países del Asia y Pacífico. • Colombia, Chile, Uruguay. “BUENAS PRACTICAS”

8. NIVELES DE LA INTEROPERABILIDAD: ORGANIZACIONAL Es un trabajo en equipo multidisciplinario, institucional, inter-institucional SEMANTICA TECNICA

9. INTEROPERABILIDAD ORGANIZACIONAL: • Define las políticas, los objetivos de negocios, modela los procesos y facilita la colaboración entre entidades que desean intercambiar información y pueden tener diferentes estructuras organizacionales y procesos internos. • Además de eso, busca orientar, con base en los requerimientos de la comunidad usuaria, los servicios que deben estar disponibles, fácilmente identificables, accesibles y orientados al usuario. • Mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, así como las condiciones de seguridad aplicables.

10. La Reforma y el ciudadano • El fin del Estado es proveer el bien común, el bienestar y la mejora de la calidad de vida a toda su población. • El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos… es servir mejor al Ciudadano. • La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos los sectores públicos y privados. • EL ESTADO ES UNO SOLO

11. Campos de acción de la Reforma . Simplificación de trámites Funcionamiento del Estado Estructura del Estado Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas. Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona- miento del Estado. Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano. Simplificación de trámites, Módulo de atención al ciudadano, Ventanilla Única, integración Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo, Reorganización de entidades... Gobierno electrónico, mejorar sistema de compras públicas, Servicio civil…

12. ¿Qué es La Agenda Digital Peruana? • Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología informática y sus consecuencias en el marco del proceso de globalización imperante. • Define los objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar para cumplir con la MISIÓN • Agenda Digital 2.0: DS–066-2011-PCM: Software Libre, Interoperabilidad, Gobierno Móvil, Firmas Digitales, Descentralización. ESTADO 2.0 www.codesi.gob.pe

13. Objetivos Estratégicos • Objetivo 1 • Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la sociedad de la información. • Objetivo 2 • Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante el mejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de las Tecnologías de Información. • Objetivo 3 • Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigación e innovación tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía

14. Objetivos Estratégicos • Objetivo 4: Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios utilizando las TI • Objetivo 5: Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a través del uso intensivo de las TI en la administración Pública. INTEROPERABILIDAD

15. Factores Críticos de Exito • LIDERAZGO POLITICO • RECURSOS • COMPROMISO • INSTITUCIONALIZACION

16. Objetivos deGobierno Electrónico • Estandarizar procesos en el área de informática. • Elevar el nivel profesional de las actividades informáticas • Apoyar el proceso de descentralización en temas de Gobierno Electrónico • Apoyar temas de Simplificación Administrativa • Integrar sistemas de información institucional-interinstitucional – Interoperabilidad, Cloud Computing • Desarrollar el Gobierno Electrónico en el Perú, acercar el Estado al Ciudadano: servicios en línea. • Aplicar estándares internacionales

17. Sociedad de la Información Capacidades Humanas Infraestructura Gobierno Electrónico Programas Sociales Producción Relación entre la Sociedad de la Información y Gobierno Electrónico en el Perú

18. Estrategia CLOUD COMPUTING, INTEROPERABILIDAD, FIRMAS DIGITALES deGobierno Electrónico Ruta Objetivos Estratégicos Ruta Resultados para el Ciudadano Ruta de las Instituciones Públicas Masificar Participación Democrática Inclusión Social Especializar Transformación Beneficios / Costos Servicios Transacción Integrar Vertical – Horizontal Interacción Información Presencia Estandarizar Tiempo / Complejidad

19. Evolución del e-Gobierno en el Estado Peruano Procesos Integrados Nivel 5 Transacciones • Integración de Servicios en línea Nivel 4 Interacción Constitución de Empresas en 72 Horas VUCE MAC CALL CENTER Nivel 3 Desarrollo • Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea. • Pagos en línea. Incipiente Nivel 2 • 부처 및 기관간 경계없는 온라인 서비스 제공 • Com. via E-Mail • Provision de Documentos a solicitud. Nivel 1 • Actualización regulación de contenidos & Información. • Provee Información limitada. Gobiernos Regionales y Locales SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc. Ministerios, OPDs Gobiernos: Nacional, Regionales y Locales INTEROPERABILIDAD e - Móvil

20. Posición del Estado frente a la adopción de TICs • Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información, simplificaciónadministrativa, modernización y descentralización del Estado. • Planificación:Enmarcadasdentro de la EstrategiaNacional de GobiernoElectrónico e Informática • Normatividad: Uso de estándaresinternacionales y personalización de lasmismas.

21. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • Asegura y garantiza que el significado preciso de la información y datos intercambiados sea entendida sin ambigüedad por todas las aplicaciones que intervengan en una determinada transacción y habilita a los sistemas para combinar información recibida con otros recursos de información y así procesarlos de forma adecuada.

22. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº381-2008-PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado. • ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD

23. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Areas de la interoperabilidad Interconexión Seguridad Organización e intercambio de informaciones Medios de acceso Áreas de integración para Gobierno Electrónico

24. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Administración de la Plataforma de Interoperabilidad La plataforma de interoperabilidad del Gobierno Electrónico es administrada por el Grupo de Trabajo de Interoperabilidad del Estado - GTIE. El GTIE es un grupo de trabajo multisectorial, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, que tiene por finalidad establecer las políticas, estándares y mecanismos de interoperabilidad entre entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1029.

25. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Obligatoriedad Para las Entidades que pertenecen al Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, y los organismos autónomos, la adopción de los estándares y políticas es de carácter obligatorio, en forma progresiva, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan de Interoperabilidad del Estado Peruano - PIEP. Las especificaciones contempladas en este documento pueden ser adoptadas por los gobiernos regionales y gobiernos locales, para el logro de la interoperabilidad con el Estado y entre ellos mismos.

26. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG). • Decreto Legislativo Nº 1029, que modifica la LPAG - Ley Nº 27444 - y la Ley del Silencio Administrativo - Ley Nº 29060. • La LPAG regula en el Sub-Capítulo III, artículos 76º y siguiente, la “Colaboración entre entidades”; al respecto, en el numeral 76.1 del citado artículo 76° indica que: “Las relaciones entre entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello importe renuncia a la competencia propia señalada por ley”.

27. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • Atendiendo a dicho “criterio de colaboración”, en el numeral 76.2.2 del artículo 76° de la LPAG se manifiesta que las entidades • “Proporcionar directamente los datos e información que posean, sea cual fuere su naturaleza jurídica o posición institucional, a través de cualquier medio, sin más limitación que la establecida por la Constitución o la ley, para lo cual se propenderá a la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información, u otros medios similares”.

28. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº126-2009-PCM, Aprueban lineamientos para Accesibilidad a páginas web y Aplicaciones para telefonía móvil para instituciones públicas del Sistema Nacional de Informática. (W3C) . • Objetivos: • Elevar la calidad de las páginas web del Estado • Hacer accesibles para los discapacitados visuales los Portales Institucionales. • Promover la implementación de servicios públicos en teléfonos celulares, es una estrategia del Estado de llegar a mayor número de peruanos, localizados principalmente en zonas rurales del país.

29. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 139-2004-PCM, Aprueban documento "Guía Técnica sobre Evaluación de Software para Ia Administración Pública”. RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 179-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la norma técnica peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software. 1ª edición” en entidades del Sistema Nacional de Informática” • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 224-2004-PCM: Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI. Tecnología de la Información: Código de Buenas Prácticas para la gestión de la Seguridad de la Información. . 1ª Edición. ” en entidades del Sistema Nacional de Informática

30. DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCM, Establecen medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software en entidades y dependencias de la Administración Pública. • RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 199-2003-INEI, Aprueban Normas Técnicas para la Administración del Software Libre en los Servicios Informáticos de la Administración Pública. • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 019-2011-PCM: Aprueban la "Formulación y Evaluación del Plan Operativo Informático de las entidades de la Administración Pública para el año 2011“ • RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 061-2011-PCM: Aprueban lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico INTEROPERABILIDAD SEMANTICA:

31. INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: • LEY 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. DECRETO SUPREMO Nº 052-2008-PCM, Reglamento de Firmas y Certificados Digitales. Normas sobre documentos electrónicos: microformas, otros.

32. INTEROPERABILIDAD TECNICA: • Asegura que las cuestiones técnicas (software, hardware, telecomunicaciones), necesarias para interconectar sistemas computacionales y servicios, incluyendo aspectos clave como interfaces abiertas, servicios de interconexión, integración de datos y middleware, presentación e intercambio de datos, accesibilidad y servicios de seguridad, estén preparados para colaborar todos juntos. • Tiene como objetivo garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por las entidades y los administrados, así como su adaptación al progreso de la tecnología.

33. La Interoperabilidad es una prioridad del Sector Público HTTP:// @

35. Permitirá implementar servicios públicos en línea, en las que participan dos o más instituciones. El 18 de Octubre de 2011 se inauguro la Plataforma de Interoperabilidad. Creación de la Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el Proyecto de Ley del Acceso Electrónico del Ciudadano a los Servicios Públicos e Interoperabilidad del Estado Peruano. (Decreto Supremo 015-2011-PCM de fecha 02-02-2011). PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE

36. Arquitectura Actual Institución 1 Plataforma 1 Institución n Plataforma n Institución 2 Plataforma 2 …… RED TRANSACCIONAL Institución 3 Plataforma 3 Institución 7 Plataforma 7 Institución 4 Plataforma 4 Institución 6 Plataforma 6 Institución 5 Plataforma 5

37. SISEV a implementar - Arquitectura SOA Estudio de factibilidad de Gobierno Electrónico • DNI • Brevete • Pasaporte • Antecedentes policiales • Consulta de grados y títulos • Constitución de Empresas en Línea

38. Plataforma de Interoperabilidad WSDL SOAP Congreso Ejecutivo Swicht Transaccional Justicia RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO: PROYECTO MAC, CALL CENTER e-MOVIL ESTANDAR XML, WEB SERVICES Servicios Salud …..

39. PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE HERRAMIENTAS: SOFTWARE: MODULO SOA: JBOSS SOA SERVER WEB JBOSS BASE DE DATOS: PostgreSQL SISTEMA OPERATIVO: RED HAT HARDWARE: SERVIDORES, BALANCEADORES DE CARGA, FIREWALLS, SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO SAN, LIBRERIAS ROBOT, OTROS. COSTO: 10 MILLONES DE NUEVOS SOLES APROX. CONSORCIO A CARGO DE LA IMPLEMENTACION: IDEASOFT (URUGUAY), T&G (PERU), SSA SISTEMAS (PANAMA) PERIODO DE EJECUCION: OCT UBRE 2010 – MAYO 2011, ACTUALMENTE EN FASE DE INSTALACION Y CONFIGURACION DE EQUIPOS Y SOFTWARE CONTEMPLA DATA CENTER PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA (BANCO DE LA NACION)

40. Arquitectura de la PIDE

41. Diagrama de la Estrategia MAC CIUDADANOS RUFE SIAF SEACE SUT … Kioskos Multimedia MACMYPE Call CENTER Entidades Base de datos de TUPAS Enlaza Deriva Información de TUPAS Macro Sistemas ALO-MAC Plataforma de Interoperabilidad del Estado (Permite intercambio de información entre sistemas) Entidades

42. SISEV a implementar

43. Constitución de Empresas en 72 Horas Caso Práctico de Interoperabilidad

44. OBJETIVOS: • Ampliar el servicio de Constitución de Empresas en 72 Horas a toda Lima Metropolitana, Callao, Lambayeque, Región San Martín. • Dar facilidades a los pequeños y medianos empresarios en la creación de sus empresas, o la formalización de las mismas. • Permitirles acceder a créditos financieros, registrar a sus trabajadores en planilla, tener acceso a servicios de salud. • Permitir que las mypes puedan acceder a mayores mercados nacionales e internacionales • Mejorar los índices de competitividad en el país (Doing Business).

45. INSTITUCIONES PARTICIPANTES

46. WWW.TRAMITES.GOB.PE

47. Procedimiento: http://www.tramites.gob.pe 1. El solicitante debe ingresar al Portal de Servicios al ciudadano y empresas.

48. Notaría SOCIOS NOTARIA SUNARP SUNAT RRPP remite virtualmente información a SUNAT Notaría remite virtual y físicamente información a Registros Públicos SUNAT remite RUC a incorporar al Asiento de Inscripción Servicio Web de Inscripción al RUC Ingresan al PSCE, remiten minuta y van a Notaría Notario entrega Anotación de Inscripción y Asigna Clave SOL Número RUC se inserta en Anotación de Inscripción y RRPP remite este documento a la Notaría. Representante activa el RUC por SUNAT VIRTUAL Tiempo: 20 segs

50. En el mes de Julio se han constituido 708 empresas