MOR-ovi standardi socijalne sigurnosti : Konvencija MOR-a br. 102 i Preporuka MOR-a br. 202

1. MOR-ovi standardi socijalne sigurnosti:Konvencija MOR-a br. 102 iPreporuka MOR-a br. 202 Kenichi Hirose Viši stručnjak za socijalnu zaštitu ILO Decent Work Technical Support Team for Central and Eastern Europe Email: hirose@ilo.org

2. Socijalna sigurnost kao temeljno ljudsko pravo • Deklaracija iz Philadelphije (1944.) • Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948.) • MOR-ova Konvencija br. 102 o najnižim standardima socijalne sigurnosti (1952.) • Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966.) • Međunarodna konferencija rada (2001.): Opća rasprava o socijalnoj sigurnosti – “Novi konsenzus” • Međunarodna konferencija rada (2011.): Rezolucija i Zaključci o socijalnoj zaštiti (socijalna sigurnost), potvrdili mandat MOR-a u pomaganju državama članicama u proširenju obuhvata socijalne sigurnosti i izgradnji opsežnih sustava socijalne sigurnosti

3. Devet grana socijalne sigurnosti

4. MOR-ovi standardi socijalne sigurnosti • 8 važećihkonvencija: • Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. 102); • Konvencija o jednakom postupanju (socijalna sigurnost), 1962., (br. 118); • Konvencija o davanjima za ozljede na radu, 1964. (br. 121); • Konvencija o davanjima za invalidnost, starost i članovima obitelji kada umre uzdržavatelj, 1967. (br. 128); • Konvencija o naknadama za medicinsku skrb i slučaj bolesti, 1969. (br. 130); • Konvencija o očuvanju prava iz socijalne sigurnosti, 1982. (br. 157); • Konvencija o promicanju zapošljavanja i zaštiti od nezaposlenosti, 1988. (br. 168); • Konvencija o zaštiti majčinstva, 2000. (br. 183).

5. MOR-ovi standardi socijalne sigurnosti • Odabranevažećepreporuke: • Preporuka o sigurnosti prihoda, 1944. (br.67) • Preporuka o medicinskoj skrbi, 1944. (br.69) • Preporuka o davanjima za ozljede na radu, 1964. (br.121) • Preporuka o davanjima za invalidnost, starost i članovima obitelji kada umre uzdržavatelj, 1967. (br.131) • Preporuka o naknadama za medicinsku skrb i slučaj bolesti, 1969. (br. 134) • Preporuka o očuvanju prava iz socijalne sigurnosti, 1983. (br.167) • Preporuka o promicanju zapošljavanja i zaštiti od nezaposlenosti, 1988. (br.176) • Preporuka o zaštiti majčinstva, 2000. (br.191)

6. Glavna konvencija: Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. 102) K.102 je glavna konvencija MOR-a na području socijalne sigurnosti jer je jedini međunarodni instrument koji utvrđuje globalne najniže standarde za svih devet grana socijalne sigurnosti u odnosu na: • Najniži postotak osobne pokrivenosti; • Najnižu razinu davanja; • Najviše kvalificirajuće razdoblje za stjecanje prava na davanje; • Najkraće trajanje davanja.

7. Konvencijabr.102 -48 ratifikacija do 1. srpnja 2013. Albanija (2006.) Austrija (1969.) Barbados (1972.) Belgija (1959.) Bolivija (1977.) Bosna i Hercegovina (1993.) Brazil (2009.) Bugarska (2008.) Crna Gora (2006.) Cipar (1991.) Češka R. (1993.) Danska (1955.) D. R. Kongo (1987.) Ekvador (1974.) Francuska (1974.) Njemačka (1958.) Grčka (1955.) Honduras (2012.) Hrvatska (1991.) Island (1961.) Irska (1968.) Italija (1956.) Izrael (1955.) Japan (1976.) Kostarika (1972.) Libija (1975.) Luksemburg (1964.) Makedonia (1991.) Mauritanija (1968.) Meksiko (1961.) Nizozemska (1962.) Niger (1966.) Norveška(1954.) Peru (1961.) Poljska (2003.) Portugal (1994.) Rumunjska (2009.) Senegal (1962.) Srbija (2000.) Slovačka (1993.) Slovenija (1992.) Španjolska (1988.) Švedska (1953.) Švicarska (1977.) Turska (1975.) [Togo (2012.)]* Ujedinjeno Kraljevstvo (1954.) Urugvaj (2010.) Venezuela (1982.)

8. Konvencija o najnižim standardima socijalne sigurnosti, 1952. (br. 102): Osnovna načela • Davanje mora biti u obliku periodične isplate osigurano za “svo vrijeme trajanja osiguranog slučaja” (osim za bolest, majčinstvo i nezaposlenost) • Davanje bi trebalo zamijeniti prethodni prihod (definirano davanje) • Prilagodba mirovina u isplati • Opća odgovornost države za pravovremeno osiguravanje davanja i pravilno upravljanje ustanovama i službama • Sudjelovanje zaštićenih osoba u upravljanju • Zajedničko financiranje iz doprinosa za osiguranje ili iz poreza • Ukupan iznos doprinosa za osiguranje koje uplaćuju radnici ne biti smio biti viši od 50 posto ukupnog troška sustava • Pravo žalbe u slučaju odbijanja zahtjeva ili pravo prigovora na kvalitetu i visinu davanja • Jednakost postupanja prema državljanima i stranim državljanima

9. Međunarodni standardi o obročnim novčanim isplatama za standardne korisnike (oženjen/udata s dvoje djece) (kao % prethodne zarade)

10. Zašto ratificirati MOR-ove standarde o socijalnoj sigurnosti, posebice Konvenciju 102? • Instrument za djelovanje na području politika i pravno djelovanje • K.102 služi kao mjerilo i polazišna točka u postupnom razvoju obuhvatnih sustava socijalne sigurnosti na nacionalnoj razini. K.102 je korištena kao nacrt za instrumente kao što su Europski kodeks socijalne sigurnosti i Europska socijalna povelja. • Jamstvo odgovornosti države za pravilno upravljanje socijalnom sigurnosti i osiguravanje redovitih i održivih davanja: • Na taj način će ratifikacija i primjena Konvencije br. 102 osnažiti povjerenje zaštićenih osoba u sustav socijalne sigurnosti i općenito u nacionalno upravljanje socijalnom sigurnosti. • Tehnička pomoć • Kada je neka konvencija ratificirana, države potpisnice na prioritetnoj osnovi imaju koristi od iskustva MOR-a. na polju socijalne zaštite i od tehničke pomoći, uključujući savjete na području politike i aktuarske studije, prikupljanje podataka, izrada zakonodavstva, itd.;

11. Zašto ratificirati MOR-ove standarde o socijalnoj sigurnosti, posebice Konvenciju 102? • Očuvanje vrijednosti socijalne sigurnosti u vremenima krize i populacije koja stari • Socijalni utjecaj globalne krize na radnike i njihove obitelji moguće je ublažiti uz pomoć socijalne sigurnosti, prije svega mjerama naknada za nezaposlenost i drugim programima novčanih transfera. • Ratificiranjem Konvencije 102, država mora provesti najniže standarde socijalne sigurnosti kroz pravni okvir; to osigurava da se razine socijalne sigurnosti iz Konvencije 102 sačuvaju u svim vremenima. • K. 102 stoga djeluje kao snažan instrument za očuvanje najnižih standarda socijalne sigurnosti na nacionalnoj razini te tako očuvanja dostojanstvenog standarda života i zdravlja građana.

12. Preporuka o minimumu socijalne zaštite, br. 202 • Nova MOR-ova Preporuka o minimumu socijalne sigurnosti, br. 202, koju je usvojila Međunarodna konferencija rada 2012., pruža smjernice državama članicama za izgradnju minimuma socijalne zaštite u okviru obuhvatnih sustava socijalne sigurnosti prilagođenih nacionalnim okolnostima i razinama razvoja. • Konkretnije, Preporuka pruža smjernice za : • Utvrđivanje i očuvanje minimuma socijalne zaštite kao temeljnog elementa nacionalnih sustava socijalne sigurnosti; i • Provođenje strategija za proširenje socijalne sigurnosti koja progresivno osigurava više razine socijalne zaštite što većem broju ljudi, vođene MOR-ovim standardima socijalne sigurnosti.

13. Dvodimenzionalna strategija MOR-a za proširenje socijalne sigurnosti: Izgradnja sveobuhvatnih sustava socijalne sigurnosti visoka Dobrovoljno osiguranje u skladu s vladinim odredbama • Vertikalna dimenzija: postupno osiguravanje viših razina zaštite, u skladu s Konvencijom br.102 i naprednijim standardima Razina zaštite Naknade socijalng osiguranja garantirane razine Jamstva osnovne socijalne sigurnosti(Minimum socijalne sigurnosti):Pristup osnovnoj zdravstvenoj skrbi i osnovnoj sigurnosti prihoda za sve minimum niska Nska visoka Strategija proširenja Prihodi pojedinca/domaćinstva Ishodi se garantiraju na različite načine – ne postoji jedno rješenje za sve • Horizontalna dimenzija:Garantiranje pristupa osnovnoj zdravstvenoj zaštiti i minimalnom prihodu za sve u skladu s Preporukom broj 202

14. Nacionalni minimumi socijalne zaštite:prate baremčetiri jamstva Nacionalne definicije minimalnih razina

15. Zaključni komentari • Suočavajući se sa starenjem stanovništva, pred europskim državama je težak izazov unapređenja dugoročne održivosti njihovih mirovinskih sustava a da se pri tome ne ugrozi njihov glavni cilj: osigurati odgovarajuće mirovine i očuvati njihovu vrijednost kroz vrijeme, oslanjajući se na ograničen raspon mogućih politika. • Iako je financiranje mirovina pod pritiskom budućeg demografskog starenja, javne mirovine trebale bi nastaviti služiti kao okosnica zaštite prihoda starijih, osoba s invaliditetom i članovima obitelji kada umre uzdržavatelj. S tim na umu, ključni akteri trebali bi se dogovoriti oko budućih razina davanja i mehanizama za njihovo očuvanje. • MOR-ova Konvencija br. 102 o najnižim standardima socijalne sigurnosti i Preporuka o minimumu socijalne zaštite služit će kao korisne smjernice za politike u tu svrhu.

16. Hvala na pozornosti!Za daljnje informacije, molim posjetite našu internetsku stranicu:www.ilo.orgwww.ilo.org/budapest