SPS törvény és végrehajtási jogszabályok

1. SPS törvény és végrehajtási jogszabályok Dr. Nyujtó Ferenc főosztályvezető FVM Stratégiai Főosztály NyujtoF@fvm.hu

2. Tartalom • SPS alapok • SPS Magyarmodell – regionális-hibrid modell • SPS törvény • Végrehajtási rendeletek • „Health check” – várható uniós jogszabályi változások

3. Mi az SPS? (1) • Egységes támogatási rendszer – összevont • Jövedelem kiegészítő támogatás! • Jellemzően termeléstől elválasztott forma • Termeléshez kötött csak az – anyatehén, hízómarha, anyajuh, rizs, dohány • Támogatási jogosultság kerül megállapításra • Ahány hektár, annyi jogosultság • Nem területalapú támogatás!

4. Mi az SPS? (2) • Történelmi modell – támogatás 100% termelés alapján • Regionális modell – támogatás 100% terület alapján • Regionális-hibrid modell – támogatás X% termelés és Y% terület alapján (X+Y=100%) • A támogatás jogosultja az üzem!

5. Regionális-hibrid modell • Támogatási kassza 60%-a regionális komponens • 38%-a (termelési, történelmi)kiegészítő komponens • 2%-a (?) nemzeti tartalék • Kérdőjel = nagysága a 2009 évi igényektől függ!

6. Támogatási jogosultság • Korlátozottan forgalomképes vagyonértékű jog: a termelő kapja • Kiosztás: egyszer 2009-ben • Igényelhető: 2009 május 15. MVH-tól • Ahány hektár, annyi jogosultság • Speciális jogosultságok: pld. állatok után • Minden támogatási jogosultság tartalmaz egy referencia egységértéket 2013. évi értéken

7. Modellüzem100 ha GOFR terület50 anyatehén500 tonna tejkvótaExtenzifikációs prémium: 50

8. Gazda I. (SPS Hun) regionális komponens 154 € x 100 = 15373 € kiegészítő történelmi komponens tej 49,8 € x 500 = 24894 € anyatehén 23,8 € x 50 = 1188 € extenzifikáció 76,3 € x 50 = 3817 € GOFR 83,1 € x 100 = 8308 € összesen kiegészítő történelmi: 38 206 € összes regionális: 15 373 € 53 579 € Jogosultságok száma: 100 db, 1 jogosultság értéke: 535,8 (53579:100 = 498 €) Anyatehén támogatás 200 €/egyed + 50 €/egyed nemzeti támogatás = 12500 € Mindösszesen: 66079 €

9. Modellüzem 100 ha GOFR terület Gazda I. (SPS Hun) 66 079€ 50 anyatehén Gazda II. (SAPS Hun) 24 000€ 500 tonna tejkvóta Gazda III. (SPS A) 68 450€ Extenzifikációs prémium: 50

10. Gazda II. (SAPS HUN) Ugyanez az üzem SAPS-ban csupán területalapú átalányt kap, mely 5,5 millió ha becsült országos SAPS területtel szintén moduláció nélkül nagyjából 240 €/ha támogatást, vagyis összesen 24 000 €-t kap

11. Gazda III. (SPS A) GOFR bázis: 33 200 € tej bázis: 17 750 € extenzifikáció: 5000 € Összesen59500 € mely 100 jogosultságra felosztva 559,5 €/jogosultság Anyatehén 200 €/egyed + 50 €/egyed nemzeti támogatás = 12 500 € Mindösszesen: 68 450 € Az összehasonlításból látható, hogy a magyar gazda az SPS mellett 2013-ra majdnem eléri (!) a hasonló osztrák gazda támogatási szintjét.

12. SPS törvény • Parlament 2008 október 20-án megszavazta • Köztársasági elnök - 15 nap – kihirdeti? • Sokan véleményt nyilvánítanak • Valószínű : visszaadja a Parlamentnek megfontolásra • FVM honlapon SPS kulcsszóval

13. SPS törvény - normakontrol • Köztársasági Elnök beadványa az AB-hez • Jogbiztonság • Visszamenőleges hatály vagy előremenőleges • Hatályon kívüli joghelyekre való hivatkozás (pld 9. old - nemzeti tartalék nagysága) • Kiegészítő komponens Alkotmány alatt • Komponensek egymáshoz viszonyított aránya vs. objektív kritériumok stb.

14. Vhr-k (1) – báziskorrekciós rendelet • 2006. évi vismajorok kezelése (belvíz, árvíz, jégverés, járvány stb.) • Mindazok, akik újbelépők (fiatal gazda, új regisztráció stb.) – földhasználat változás, új állatállományok • Olyan top-up bázis értékek meghatározása, amelyek alapját képezik az SPS kiegészítő komponensének • Ezek alapján nincs top up kifizetés ! (csak jogot teremt az SPS kiegészítő bázisának számításához)

15. Vhr-k(2) – báziskorrekciós rendelet • SAPS top up rendszer befejeződik 2008 december 31-vel !! • MVH ezután már nem regisztrálja a történelmi bázis jogosultságok forgalmát • A történelmi bázis jogosultság – elenyészik • Az MVH hivatalból jár el, nem kell kérelmezni. • Rendelet megjelenése október 15. • Jogalap: 1782/2003/EK, de saját hatáskörben

16. Vhr-k (3) – jogosultságokról szóló rendelet • Az egységes támogatási rendszerben (SPS) a jogosultságok igényléséről, kiosztásáról, forgalmazásáról, a visszatartásról és a nemzeti tartalékról szól

17. KVhr-k (4) – jogosultságok igénylése • Egysége támogatás igénylés – füzet kérelem formanyomtatvány- lásd adóbevallás • Egységesen elektronikusan kell igényelni • Mint az SAPS, csak együtt az UMVP terület alapú támogatásaival (Akg, erdőtelepítés, Natura 2000) • Ideje: 2009 május 15. • Vigyázat jogvesztő!!! A jogosultságok kifizetési kérelme viszont már ugyanaz, mint a SAPS-ban június 9. • Helye: MVH megyei kirendeltségei – elektronikusan – falugazdászok – kamarai tanácsadók

18. Vhr-k (5) – jogosultságok kiosztása • Az egységes támogatási rendszerben (SPS) a jogosultságok kiosztása modell szerint történik „

19. Vhr-k (6) – jogosultságok forgalmazása • Földnélküli jogosultság forgalmazás: 50%-os visszatartás 2011-ig, 30% 2013-ig • Földdel történő forgalmazás 0% visszatartás • Szja és Társasági adó kedvezmények – később • A, B és C mezőgazdasági termelők egymás közötti forgalma

20. Vhr-k (7) – jogosultságok nemzeti tartalékból • Nemzeti tartalék képzése 2009 öszén • Új belépők • Szerkezet átalakítási program jogcímei (erdő, töredék jogosultságok összevonása, terület átminősítése stb.) • Agrárpolitikai döntés: hány % legyen?

21. Vhr-k (8) – Közvetlen támogatású ágazatok szabályozása • Anyatehén, bikaborjú, anyajuh, durumbúza, rizs, dohány • Standard szabályozás • Szigorúbb eljárások MVH

22. Vhr-k (9) Kifizetésekről szóló rendelet • Mekkora összeg? Mo., kedvezményezett • Visszaosztás • Mikor? Euro 2009 dec. 1-től, Forint 2010 január 15-től

23. SPS – Health check • Moduláció – 5% + 2-2%, 2012-től hat ránk • Progresszív moduláció – 3 – 6 – 9 % • Helyett 1 - 2- 3 % • Speciális jogosultságok • Dohány támogatás, 50% esély • Bizottsági rendeletek – 2009 január – február, pontos miniszteri rendeletek eljárási kérdésekben csak ezután!

24. Köszönöm a figyelmet!