Priredio: mr.sc. Davor Brunčić, Osječko-baranjska županija

1. INSTITUCIONALNA INFRASTRUKTURA ZAJEDNIŠTVA U RAZVOJU Priredio: mr.sc. Davor Brunčić, Osječko-baranjska županija 2009.

2. Građanin izvorište i os političkog sustava

3. BIRAČ građanin član političke stranke član udruge stanovnik

4. POLITIČKE STRANKE GRAĐANI IZBORI SKUPŠTINA / VIJEĆE ŽUPAN / NAČELNIK UDRUGE UPRAVNATIJELA MJESNA SAMOUPRAVA USTROJSTVO POLITIČKE VLASTI I UPRAVE

5. mogućnost iskazivanja interesa • mogućnost utjecaja na odlučivanje o uvjetima vlastitog življenja • mogućnost potpunijeg zadovoljavanja potreba • mogućnost osobnog razvitka i afirmacije • raste osjećaj pripadnosti (homogenizacija) • informacije o lokalnim problemima i mogućnostima (ideje) • korištenje i razvitak lokalnih znanja i vještina (stručnost) • korištenje lokalne stvaralačke energije (ljudski resursi) • osiguranje potpore lokalnog stanovništva (povjerenje) • djelotvornije usklađivanje pluralizma interesa (otklanjanje sukoba i nesporazuma) • kvalitetnije i kompetentnije odlučivanje • viši stupanj demokratskog funkcioniranja samoupravnih tijela • potpunije i autentičnije utvrđivanje i zadovoljavanje potreba • pospješuje se i ubrzava rad upravnih i drugih tijela Sudjelovanje građana u teritorijalnoj samoupravi mora biti proces u kojem svi dobivaju Građani Teritorijalna samouprava Zajedno

6. ODGOVORNOST Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima Što može/treba učiniti jedinica teritorijalne samouprave? • normativno urediti: • pravo građana i udruga na inicijativu i postupanje s njom • postupak prikupljanja prijedloga (ankete i dr.) • postupak sa predstavkama i pritužbama građana • provođenje javnih i stručnih rasprava • referendum • sudjelovanja građana u radnim (savjetodavnim) tijelima • javnost rada tijela i pravo na pristup informacijama • postupak donošenja akata od posebnog značenja za građane (dokumenti prostornog uređenja, programi javnih potreba i dr.) • financiranje projekata nevladinih udruga • osigurati provedbu

7. ODGOVORNOST Odgovornost za izgradnju civilnog društva leži i na tijelima teritorijalne samouprave i građanima Što može/treba učiniti građanin? • birati svoje predstavnike u tijela teritorijalne samouprave • sudjelovati u radu tijela teritorijalne samouprave u koje je izabran • pratiti rad tijela teritorijalne samouprave • podnositi inicijative i prijedloge tijelima teritorijalne samouprave • sudjelovati u anketama, na referendumu, javnim raspravama i drugim oblicima prikupljanja mišljenja i odlučivanja • štititi ustavno pravo na teritorijalnu samoupravu • političkim djelovanjem (političke stranke i udruge) • javnim djelovanjem (putem javnih medija i dr.) • po potrebi ustavnom tužbom pred Ustavnim sudom

8. mogu samo zajedno svi članovi lokalne zajednice Izgraditi zajedničku kuću(civilno društvo)koja će zadovoljiti potrebe građana I tijela teritorijalne samouprave i nevladine organizacije (građani) se moraju osposobiti za partnerstvo u razvoju

9. ili NEVLADINE UDRUGE TIJELA TERITORIJALNE SAMOUPRAVE Bit ću posvojena (gubitak samostalnosti) Ja sam glavni (prednost političke Inicijative) nepovjerenje i osjećajugroženosti

10. Što čini dobro partnerstvo? • zajednička vizija • jasni razvojni ciljevi • plan aktivnosti s mjerljivim rezultatima • odgovarajući mehanizmi provedbe • potencijali primjereni zadaćama • stabilne institucionalne jezgre • pojedinci opredijeljeni za partnerski odnos

11. REZULTATI PARTNERSTVA Stabilan forum za dijalog Zajednička vizija budućnosti Razvojni projekti koje svi prepoznaju kao svoje i prioritetne

12. POVELJU O SURADNJI potpisale su Osječko-baranjska županija i građanske udruge okupljene u Regionalnom forumu udruga u Osijeku 15. prosinca 2004.

13. POTICAJ ZA POVELJU O SURADNJI • svijest da predstavljanjem i zastupanjem zajedničkih i posebnih potreba građani organizirani u udruge pridonose humanizaciji odnosa, razumijevanju različitosti, uključivanju marginaliziranih skupina i jačanju tolerancije kao općih civilizacijskih dostignuća, a svojim djelovanjem uspostavljaju dijalog u zajednici i utječu na javnost i njezino povećano uključivanje u procese odlučivanja, • želja da organiziranim djelovanjem usmjerenim k općedruštvenom dobru građani u građanskim udrugama, koje pripadaju tzv. nevladinom, neprofitnom sektoru, odgovorno preuzimaju dio javnih poslova i na taj način postaju legitiman partner vlasti u utvrđivanju javnog interesa i sudjelovanju u oblikovanju politike zajednice po mjeri njezinih građana, • namjera poticanja i unaprjeđivanja razvoja građanskog društva i međusobne suradnje

14. CILJEVI SURADNJE • Opći cilj:unaprjeđenje razvoja zajednice • Posebni ciljevi: • promicanje čovjekoljublja i nesebičnosti, volonterskog rada i aktivnosti usmjerenih općem dobru, • poticanje osnaživanja i povezivanja ljudskih kapaciteta kao temelja socijalnog kapitala (povjerenje, vrijednosti i standardi kao čimbenici razvoja), • uključivanje korisnika u upravljanje aktivnostima i razvojem institucija unutar lokalne zajednice, • zajedničko djelovanje prema podizanju kvalitete djelovanja svih čimbenika razvitka lokalne zajednice.

15. PODRUČJA I OBLICI SURADNJE • Županija i građanske udruge surađivat će • osobito u područjima: • informiranja • odlučivanja i razvoja • financiranja • zadovoljavanja javnih potreba Potpisnici Povelje potiču nove i inovativne pristupe u suradnji u postizanju zajedničkih ciljeva – unaprjeđenja razvoja lokalne zajednice i razvoja građanskog društva.

16. INFORMIRANJE • međusobna razmjena informacija koje su od značenja za razvoj zajednice i građanskog društva, • izgradnja informacijskog sustava i pripadajućeg sustava informiranja koji omogućavaju i olakšavaju ostvarivanje prava građana na pristup informacijama

17. ODLUČIVANJE I RAZVOJ • uključivanje udruga u izradu razvojnih dokumenata • poticanje i podržavanje aktivnosti, projekata i programa udruga koji pridonose razvoju lokalne zajednice i građanskog društva, • uključivanje predstavnika udruga u radne skupine radi razmatranja pitanja te pripreme i razmatranja prijedloga značajnih za razvoj zajednice i građanskog društva, • stvaranje uvjeta i poticanje sudjelovanja građana u postupku razmatranja prijedloga značajnih odluka tijela lokalne samouprave, • poticanje socijalne odgovornosti poslovnog sektora, • poticanje sudjelovanja u procesima europskih integracija.

18. planiranje nadzor (i korekcija) FAZE odlučivanje izvršavanje UPRAVLJANJE FUNKCIONIRANJEM I RAZVOJEM temeljna je zadaća tijela teritorijalne samouprave Temeljno pitanje razvoja lokalne zajednice jest pitanje osposobljenosti za upravljanje razvojem

19. CARDS 2002 projekt Strategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvoj osnažiti strukture za upravljanje regionalnim razvojem: jačanje ljudskih resursa (usvajanje novih vještina i znanja za djelotvornije planiranje i provođenje politike razvoja) PARTNERSTVOM PRIDONIJETI RAZVOJNOJ OSPOSOBLJENOSTI Kako izgraditi partnerske odnose ? Primjer: Postupak pripreme Strategije regionalnog razvoja i Regionalnih operativnih planova

20. STVORITI PARTNERSKE STRUKTURE • Partnerske strukturepridonose: • većoj učinkovitosti razvojnih programa, • većoj transparentnosti i legitimitetu odluka, • većoj podršci pri provedbi programa, • jačanju kapaciteta institucija na svim razinama. Partnerstvo omogućuje učinkovitije usmjeravanje investicija odnosno aktivnosti unutar programa i jačanje kapaciteta za razvoj na svim razinama.

21. CARDS 2002 projektStrategija i jačanje kapaciteta za regionalni razvoj • Uključenje svih relevantnih partnera • regionalna i lokalna samouprava • ekonomski i socijalni partneri • civilno društvo • državne institucije • Horizontalni i vertikalni dijalog • Partnerski forum • 120+/- članova • četiri sastanka tijekom trajanja projekta • Središnja Partnerska skupina • 24 člana • jednaka zastupljenost • uključenost u izradu Strategije • jačanje kapaciteta • Socijalni kapital kao čimbenik razvoja • standardi, vrijednosti, povjerenje • Temelj za buduće planiranje razvoja Kultura partnerstva

22. ZADOVOLJAVANJE JAVNIH POTREBA • uključivanje građanskih udruga u istraživanje i procjenu sadržaja javnih potreba koje financira jedinica lokalne/područne samouprave, • razvoj prakse povjeravanja provedbe programa javnih potreba koje utvrđuje jedinica lokalne/područne samouprave građanskim udrugama koje za to ispunjavaju uvjete.

23. ZADOVOLJAVANJE POTREBA STANOVNIŠTVA temeljna je zadaća svakog društvenog sustava osobne potrebe (omogućava) / javne potrebe (osigurava) TEMELJNA ZADAĆA:prostorni,gospodarski i društveni razvoj • POSEBNE ZADAĆE(programi javnih potreba) • zdravstvo • socijalna skrb • prosvjeta • kultura • tehnička kultura • tjelesna kultura i šport Kako prepoznati i utvrditi javne potrebe ? Kako osigurati njihovo zadovoljavanje ? Kako osigurati njihovo financiranje ?

24. SUDJELOVANJE UDRUGA U OSTVARIVANJU PROGRAMA JAVNIH POTREBA • zdravstvo:Povjerenstvo za zaštitu prava pacijenata • socijalna skrb:humanitarne udruge i humanitarniprogrami udruga • prosvjeta:programi rada s darovitimučenicima • kultura:kulturno vijeće, programi udruga u kulturi • tehnička kultura:Zajednica tehničke kulture - nositeljPrograma • tjelesna kultura i šport:Zajednica športskih udruga i saveza - nositelj Programa

25. FINANCIRANJE • financiranje odnosno sufinanciranje programa i projekata građanskih udruga od općeg interesa, odnosno od interesa za jedinicu lokalne/područne samouprave, • Izgradnja/dorada kriterija i mjerila financijske potpore građanskim udrugama, • izgradnja jasnog i preglednog mehanizma odlučivanja o financiranju aktivnosti, projekata i programa građanskih udruga, koji uključuje i instrument javnih natječaja, • izgradnja mehanizma praćenja i evaluacije provedbe financiranih programa, kao i utroška sredstava financijske potpore.

26. INSTITUCIONALNI OKVIRI I SPONE U OSJEČKO-BARANJSKOJ ŽUPANIJI • Predstavnici udruga u radnim tijelima: • Stalna radna tijela • Savjet za građanske inicijative • Savjet za socijalnu skrb • Savjet za europske integracije • Županijski savjet mladih • Županijsko povjerenstvo za ravnopravnost spolova • Povjerenstvo za zaštitu prava pacijenata • Kulturno vijeće • Privremena radna tijela • Povjerenstvo za programe udruga • Partnerska tijela za izradu ROP...

27. ŠTO JE SAVJET ZA GRAĐANSKE INICIJATIVE? Savjet za građanske inicijative je savjetodavno i koordinacijsko tijelo utemeljeno radi usklađivanja djelatnosti tijela Osječko-baranjske županije i građanskih udruga u aktivnostima poticanja, usmjeravanja, razvoja i provedbe građanskih inicijativa usmjerenih demokratizaciji funkcioniranja tijela lokalne zajednice i organiziranom uključivanju građana u razvojne procese područne samouprave. Savjet čine predsjednik i 10 članova koje je imenovalo Poglavarstvo iz reda predstavnika županijskih tijela, građanskih udruga i stručnjaka, vrsnih poznavatelja problematike iz djelokruga rada Savjeta

28. DJELOKRUG SAVJETA • prati i potiče provedbu određenja sadržanih u Povelji o suradnji • priprema i razmatra prijedloge dokumenata kojim se osigurava provedba Povelje o suradnji, • razmatra inicijative građanskih udruga usmjerene razvoju građanskog društva, uspješnijem demokratskom funkcioniranju tijela područne samouprave i razvitku lokalne zajednice u cjelini, • prati i potiče razvoj međusobnih odnosa Županije i građanskih udruga,usmjeren osiguranju sustavnog i razvojnog suradničkog odnosa Županije i građanskih udruga u postupcima i mehanizmima funkcioniranja javne vlasti, • prati i potiče izgradnju informacijskog sustava i pripadajućeg sustava informiranja koji omogućavaju i olakšavaju ostvarivanje prava građana na pristup informacijama, • predlaže aktivnosti i mjere usmjerene postizanju temeljnih ciljeva njegovog formiranja, • obavlja i druge poslove od značenja za pospješivanje procesa djelotvornijeg uključivanja građanskih inicijativa u razvoj Osječko-baranjske županije.

29. “ .. Umjesto što oklijevamo, pokušajmo zajedno prijeći dio puta. Ako i ne znamo kuda on vodi, barem ćemo se maknuti s mjesta .. “ J.W. Goethe

30. Zajedno možemo više i bolje