Forpliktende samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal

1. Forpliktende samarbeidmellom Frosta, Levanger og Verdal Presentasjon av mål, visjoner og prosess

2. Hvor skal vi? Her ligger Innherred samkommune med Stjørdal og Meråker i sør, Inderøy og Steinkjer i nord, svenskegrensa i øst og Trondheimsfjorden i vest Her bor 33.500 frostinger, levangsbygg og verdalinger med Levanger og Verdal som de 2 hovedtettsteder. Samlet ”omsetning” 1,14 milliard.

3. Starten på prosessen • Arbeidsseminar med ledergruppene i juni 2001 • Ga en forstudie om muligheter og som ble • Vedtatt av alle kommunestyrene høsten 2001, og • igangsatte 5 delprosjekt: • Felles formannskapsmøter • Felles IKT-strategi • Samarbeid om barnevern • Samarbeid om rusforebygging • Regionalt utviklingsprogrtam

4. Et tettere samarbeid • Hvorfor? • Styrke regionens utviklingsmuligheter • Realisere stordriftsfordeler og synergier i tjenesteproduksjonen • Styrke evnen til rekruttere, beholde og utvikle egne medarbeidere og kompetanse • Mer effektiv drift og derved realisere de økonomiske omstillingsbehovene.

5. Levanger med høyskolemiljø Frosta med veksthuskompetanse Hvordan få det til? Visjon: Felles Livskvalitet og Vekst • Dyrke hverandres fortrinn • Unne hverander å lykkes • Samarbeide for fullverdige tjenester og tilbud • Samarbeide for å være attraktive for bosetting og etablering

6. Frosta Verdal SAM- KOMMUNE Levanger Samarbeid for fullverdige tjenester og tilbud

7. Alternative samhandlingsformer • Tradisjonelt interkommunalt samarbeid med mange Interkommunale selskap (IKS-er) • Utstrakt kjøp og salg av tjenester • Kommunesammenslåing • SAMKOMMUNE dukka opp som alternativ løsning høsten 2002

8. Hva kjennetegner en samkommune ? • Geografisk nedslagsfelt med minst 2 kommuner • Eget, indirekte valgt politisk styringsorgan • Den har ansvar og beslutningsmyndighet • Den har selvstendig økonomi. • Den er en egen juridisk enhet med deltakeransvar. • Den har normalt en egen administrasjon. Kan fravikes

9. Om ”Søknaden” • Innherred samkommune søker om fritak fra kommunelovens bestemmelser om: • interkommunalt samarbeide (§ 27.4). • valg av medlemmer til kommunestyret (§ 7.1 og 2c) • valg av formannskap (§ 8.1) • valg av ordfører (§ 9.1) • ansettelse av administrasjonssjef (§ 22)

10. kommune kommune kommune Styringsgruppen består av: 3 politiker - representanter (ordfører, varaordfører og 1) fra hver Styringsgruppe (SG) Referanse - gruppe kommune . Til sammen 9 deltakere. Fylkesordfører møter som observatør. Rådmann (PA) Ressurs - gruppe Ressursgruppen (ResG) har som faste deltaktere 2 ledere og 1 tillitsvalgt fra Prosjektleder (PL) hver av kommunene, samt fylkesmannen. Delprosjekter Organisasjonskart fram til 31.12.03

11. Organisasjonskart fra 1.1.04 Styringsorganet – samkommune-styret – skal bestå av 23 representanter, 5 fra Frosta, 9 fra Levanger og 9 fra Verdal. Samkommune-styret ledes av en av ordførerene etter en nærmere fastsatt turnus. Den administrative ledelse, rådmannsfunksjonen, for samkommunen ivaretas av de 3 rådmenn i fellesskap, men at administrasjonssjefen tilhører den kommune som har ordførervervet i samkommunen.

12. Forsøk med samkommune Vi mener at: Samkommunen kan være et godt svar på flere av utfordringene som innbyggerne, regjeringen og våre kommuner er opptatt av. Samkommunen gir bedre forutsetninger for å oppnå kvalitet og effektivitet i tradisjonell administrasjon og tjenesteyting Samkommunen kan gi politikerne makt og beslutningsmyndighet over regionale oppgaver som kan skape grunnlag for bedre styring, raskere handling og bedre framdrift i regionale saker. Samkommunen gir både politikerne og administrasjonen en felles arena som kan legge grunnlag for utvikling av nye interessante roller og nye arbeidsformer. Samkommunen representerer et interessant mottaksapparat for statlige og fylkeskommunale oppgaver og øker sannsynligheten for å desentralisere oppgaver til regionen. Samkommunen kan bidra til å vitalisere og skape trykk i en regional utviklingsstrategi på nærregionnivå som er basert på kommunenes egenart og fortrinn.

13. Del-prosjekt Plan, landbruk og miljø Oppgaver som kan vurderes tillagt: • Arealforvaltning • Skog- og landbrukssaker • Miljøsaker • Plan- og byggesaksbehandling • Tettstedsplanlegging • Oppmåling • Geo-data - GIS

14. Del-prosjekt Barnevern Fra forsøksoppstart 01.01.2004 vil følgende oppgaver og forhold utprøves: • Felles kompetanseutvikling 20/30 ansatte • Et team for nettverksarbeid med utredningssaker, 3 stillinger I tillegg kan det etableres: • Felles PP-tjeneste • Felles helsetjeneste for barn og unge inkludert helsesøstertjeneste • Felles kommuneadvokattjeneste med kompetanse innen barnevern • Felles fagkyndig • Felles barnevernvakt

15. 1. Felles og konkret strategi for forebygging mot rus (skolen) 2. En felles Rehabiliteringstjeneste for rusmiddelmisbrukere: 3. Bruk av tiltakskjeder/individuelle plan i ettervernet Del-prosjekt Rus Forsøket omfatter tiltak konkretisert til bl.a.

16. Område Status Mål IKT-drift Forstudie i gang. Felles IKT-drift, Avventer valg av samlokalisering av administrativt system serverpark mv. da IKT-løsning må designes etter systemene som velges. Administrative system Utredning startet for Felles adm. System. valg av felles Fordeling av økonomisystem lokalisering av oppgaver, eks. regnskap – Verdal, IKT – Levanger, Lønn – Frosta. Saksbehandlingssystem Ikke startet Felles system for lettere utveksling av saksbehandling mv. Fagsystem Tilfeldig samarbeid Felles fagsystem for lettere drift og utvikling og kompetanse, eks. skole, helse mv. Del-prosjekt IKT (inngår i hovedprosjektet)

17. Forstudie ”Regional Næringsutvikling FLV” 1 • Samarbeidet på næringsområdet må konkret settes på dagsorden. Frist:Senest 01.04.03 • Næringsplanleggingen legges til samkommunen. • Frist: Beslutning innen 30.06.03. Samordning innen utgangen av 2004 • Næringsselskapene skal • etablere minst et fellesinvolvert prosjekt. Frist: Innen 01.05.03 • inngått ”samarbeidsavtaler” for en mer aktiv samhandling. Frist 01.10.03 • Fremlegge et konkret forslag til en modell for et felles næringsselskap i aksjeselskapsform. Frist: Innen 01.01.04.

18. Forstudie ”Regional Næringsutvikling FLV” 2 For landbruk og utmark etableres et organisert overordnet felles produktutviklingsprosjekt knyttet til landbruk og utmark. Frist: Endelig prosjektopplegg , mandat og ansvar, godkjennes innen 01.04. Det formulert en felles gass-strategifor å understøtte og påvirke de politiske, industrielle og finansielle interesser . Frist innen 01.05. 2003 Det utarbeides samlet plan for et markedsrettet botilbud. Frist: Innen medio 2004. (dette knyttet til bolyst og atraktive bokommuner) Markedsføring samordnes overfor personer og bedrifter. Frist: Prosjekt definert innen 01.05.03. Sluttprodukt ferdigstilt innen utgangen av året.  Vurdere utarbeidet en samlet kulturstrategisk plan for regionen.

19. Forstudie ”Regional Næringsutvikling FLV” 3 Det gjennomføres et prosjekt rettet mot de største bedriftene med sikte på å identifisere muligheter for knoppskytingsetableringer/ næringsklynger. Frist: Prosjektformulering innen 01.04.03. Suttdato innen 01.10.03 Det gjennomføres en undersøkelse av potensialer i eksisterende næringsliv med fokus på sterke bransjer. Frist: Prosjektformulering innen 01.05.03. Resultatene innen 31.12.03. Kompetansemiljøene Det tilrås avviklet en nettverkskonferanse med representanter fra næringslivet og næringsselskapene for konkret ideutvikling og identifisering av nye nærings-arenaer/initiativ.

20. Hva betyr dette for ”Samkommune-beboerne” Bedre og mer effektive tjenester og oppgaveløsning Samarbeidet skal gi gevinster i form av mindre samlet administrasjon og bedre kostnadseffektivitet og/eller faglige og kompetansemessige gevinster som gjør at innbyggerne får tjenester med bedre kvalitet. Utvikling av sterkere lokalsamfunn og regional utvikling Samarbeidet skal bidra til mobilisering av regionens samlede utviklingsressurser med sikte på å styrke grunnlaget for næringsvekst og positiv befolkningsutvikling. Utvikling av nye politikerroller og styrking av lokaldemokratiet Sterkere politisk engasjement på den regionale arenaen for å styre og ta hånd om viktige fellestiltak og de regionale utviklingsspørsmålene

21. Helt til slutt Husk: • Dette er et forsøk i interkommunal styrings- og samarbeidsform i tiden 1.1.04 – 31.12.07. • Det er da erfaringene høstes og framtiden skapes. • Og det er da vi må gi rom for å : Dyrke hverandres fortrinn Unne hverandre å lykkes • En ting er sikkert: Slik som planene er i dag vil de ikke være til slutt!

22. Takk for oppmerksomheten! PS: Du finner mye mer på www.innherred-samkommune.no