Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi Slavko Linić ministar financija

1. VLADA REPUBLIKE HRVATSKE Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbiSlavko Linićministar financija Zagreb, 04. srpanj 2012.

2. Ocjena trenutnog stanja likvidnosti u zemlji • Prema podacima Financijske agencije sa stanjem na dan 30. svibnja 2012.: • ukupna vrijednost neizvršenih osnova za plaćanje iznosi 44,56 milijardi kuna • od ukupno 74.196 blokiranih poslovnih subjekata, 52,1% čine pravne osobe, s tim da se na njih odnosi najveći dio iznosa ukupnih neizvršenih osnova za plaćanje ili 82,6% • 55.891, odnosno 75,3% poslovnih subjekata u dugotrajnoj je blokadi (više od 360 dana), a iznos njihove blokade čini 36,1 milijardu ili 81,2% ukupnog duga

3. Stečajni postupci – ocjena stanja • Kakva je efikasnost stečajnog postupka u Republici Hrvatskoj? • Prema podacima raspoloživim u ovom trenutku, 89 stečajnih postupaka u Republici Hrvatskoj traje dulje od 10 godina, 166 postupaka traje dulje od 5 godina, a njih 287 traje dulje od 3 godine • Prema studiji Svjetske banke „Doing Business“, u kategoriji brzine i lakoće provođenja stečajnog postupka, Hrvatska zauzima 94. mjesto (od ukupno 183 zemlje) , Albanija je 64., Mađarska 66., Slovačka 35. Hrvatska je gora  i od prosjeka zemalja Istočne Europe i Centralne Azije. •  Studija kaže da se kod nas naplati samo cca 30% potraživanja

4. Ciljevi zakonskog prijedloga • omogućiti poduzetnicima financijsko restrukturiranje radi ponovne uspostave likvidnosti i solventnosti • povećati razinu odgovornosti uprave prema vjerovnicima • povećati vrijednost imovine dužnika, te osigurati primjerenu ravnotežu između prodaje imovine radi namirenja vjerovnika i financijskog restrukturiranja dužnika • smanjiti udio kredita, pretvorbom tražbina u udio u kapitalu • očuvati radna mjesta • osigurati jednak tretman vjerovnika u istom položaju prema dužniku • osigurati postojeće prava vjerovnika i uspostaviti jasna pravila za određivanje redoslijeda plaćanja potraživanja • izbjegavanje dugotrajnih i skupih sudskih postupaka • upravni postupak- brži i troškovno učinkovitiji, započet na inicijativu dužnika bez narušavanja i prestanka poslovanja

5. Predmet zakona • financijsko poslovanje poduzetnika,rokovi ispunjenja novčanih obveza i pravne posljedice zakašnjenja s ispunjenjem novčanih obveza, poslovanje poduzetnika u uvjetima nelikvidnosti • postupak predstečajne nagodbe • prekršajne odredbe, prelazne i završne odredbe

6. Rokovi plaćanja novčanih obveza • Rokovi plaćanja između poduzetnika: • Ugovorom se među poduzetnicima može se ugovoriti rok ispunjenja novčane obveze do 60 dana • Iznimno, može se ugovoriti i dulji rok ispunjenja novčane obveze u slučaju trgovačkog kredita, pod uvjetom da je dužnik novčane obveze izdao vjerovniku novčane obveze sredstvo osiguranja tražbine koje ima učinak ovršne isprave, a koji rok ni u kojem slučaju ne može biti dulji od 360 dana • Ako ugovorom među poduzetnicima nije ugovoren rok za ispunjenje novčane obveze, dužnik je dužan, bez potrebe da ga vjerovnik na to pozove, ispuniti novčanu obvezu u roku od 30 dana

7. Rokovi plaćanja • Rokovi plaćanja između poduzetnika i osoba javnog prava • Ugovorom između poduzetnika i osobe javnog prava u kojem je osoba javnog prava dužnik novčane obveze, može se ugovoriti rok ispunjenja novčane obveze do 30 dana. • Iznimno, može se ugovoriti i duži rok ispunjenja novčane obveze, ali ne duži od 60 dana • Ako ugovorom nije ugovoren rok za ispunjenje novčane obveze, dužnik je dužan, bez potrebe da ga vjerovnik na to pozove, ispuniti novčanu obvezu u roku od 30 dana

8. Nelikvidnost • Nelikvidnost nastaje kada poduzetnik ne može ispuniti novčane obveze u rokovima njihova dospijeća. •  Smatra se da je poduzetnik postao nelikvidan ako: • ne može u rokovima ispuniti jednu ili više novčanih obveza vjerovnicima, a čija visina u ukupnom iznosu čini više od 20% od iznosa svojih obveza objavljenih u godišnjem izvješću za proteklu financijsku godinu prije dospijeća tih obveza • ako više od 30 dana kasni sa isplatom plaća za radnike u visini ugovorene plaće te plaćanjem pripadajućih poreza i doprinosa koje mora obračunati i uplatiti zajedno s plaćom

9. Insolventnost • Insolventnost nastaje kada poduzetnik: • postane nesposoban za plaćanje • postane prezadužen Ukoliko poduzetim mjerama financijskog restrukturiranja izvan postupka predstečajne nagodbe poduzetnik ne može uspostaviti stanje likvidnosti i solventnosti, dužan je u roku od 30 dana pokrenuti postupak predstečajne nagodbe

10. Postupak predstečajne nagodbe • Dužnik u stanju nelikvidnosti ili insolventnosti mora predložiti otvaranje postupka predstečajne nagodbe Iznimno, dužnik koji nema imovine ili je njegova imovina male ili neznatne vrijednosti i nema zaposlenih može predložiti otvaranje postupka predstečajne nagodbe • Do okončanja postupka predstečajne nagodbe nije dopušteno pokrenuti stečajni postupak • Prijedlog za otvaranje postupka predstečajne nagodbe nije dopušten, ako je nad dužnikom otvoren stečajni postupak

11. Cilj i osnovno načelo postupka predstečajne nagodbe • Postupak predstečajne nagodbe provodi se sa ciljem da se: • dužniku koji je postao insolventan omogući financijsko restrukturiranje na temelju kojeg će postati likvidan i solventan • očuvati radna mjesta • vjerovnicima omogući povoljnije uvjete naplate njihovih tražbina od uvjeta koje bi vjerovnik ostvario da je protiv dužnika pokrenut stečajni postupak • predstečajna nagodba smatra se sklopljenom ako na nju dobrovoljno pristanu dužnik i vjerovnici čije tražbine iznose više od polovine vrijednosti svih prijavljenih tražbina

12. Postupovne odredbe • Postupak predstečajne nagodbe provode regionalni centri Financijske Agencije, čija se mjesna nadležnost utvrđuje prema mjestu prebivališta, odnosno sjedišta dužnika • U postupcima predstečajne nagodbe u kojima ukupan iznos dužnikovih obveza iz izvješća o financijskom stanju i poslovanju dužnika prelazi iznos od 5.000.000,00 kuna, isključivo je nadležno nagodbeno vijeće Regionalnog centra u Zagrebu • Postupak predstečajne nagodbe je hitan i mora se dovršiti najkasnije u roku od 120 dana od dana njegovog otvaranja • Postupak predstečajne nagodbe pokreće se samo na prijedlog ovlaštene osobe dužnika • Ako je postupak predstečajne nagodbe obustavljen, FINA je dužna podnijeti prijedlog za otvaranje stečajnog postupka, ukoliko postoje razlozi za otvaranje stečajnog postupka

13. Mjere iz financijskog plana restrukturiranja • Mjere iz financijskog plana restrukturiranja • smanjenje i odgoda dospjelosti dužnikovih obveza, • u društvima kapitala povećanje temeljnog kapitala, • otplata u ratama, izmjena rokova dospjelosti, kamatnih stopa ili drugih uvjeta kredita, zajma ili druge tražbine ili instrumenta osiguranja, • unovčenje ili prijenos imovine radi namirenja tražbina, • otpust duga, otpis kamata, izmjena kamatnih stopa, • izvršenje, izmjena ili odricanje od založnog prava, • davanje dodatnih sredstava osiguranja od strane dužnika ili trećih osoba, uključujući davanje jamstava i garancija, • pretvaranje tražbina vjerovnika u kapital, • povezivanje poduzetničkim ugovorima sa strateškim partnerom radi održivosti nastavka poslovanja, • dokapitalizacija od strane strateškog partnera, • druge mjere na temelju kojih se u skladu s pravilima financijske struke omogućava da dužnik postane likvidan i solventan

14. Otvaranje postupka predstečajne nagodbe • Nagodbeno vijeće mora u roku od 8 dana, ako ne postoje postupovne prepreke, otvoriti postupak predstečajne nagodbe • Nagodbeno vijeće odbacit će prijedlog za predstečajnu nagodbu: • ako nije protekao rok za ispunjenje obveze iz prethodne predstečajne nagodbe, • ako prijedlog nije podnesen od strane ovlaštenog predlagatelja, • ako sadržaj prijedloga i priloga nije u skladu odredbama ovoga Zakona, • ako ne postoji pozitivno mišljenje ovlaštenog revizora • ako je nad dužnikom otvoren stečajni postupak

15. Poziv vjerovnicima, upisi u registre • Rješenje o otvaranju postupka objavljuje se na web stranici Financijske Agencije • Rješenjem o otvaranju postupka predstečajne nagodbe pozvat će se vjerovnici da u roku 30 dana prijave svoje tražbine. • Razlučni i izlučni vjerovnici pozvat će se da obavijeste nagodbeno vijeće o svojim pravima. • U rješenju o otvaranju postupka predstečajne nagodbe, nagodbeno vijeće će odrediti da se otvaranje postupka predstečajne nagodbe upiše u sudski, odnosno obrtni upisnik, u zemljišne knjige, upisnik brodova, upisnik brodova u izgradnji, upisnik zrakoplova, upisnik prava intelektualnog vlasništva i duge upisnike

16. Glasanje vjerovnika • ukoliko udio spornih tražbina prelazi 25 posto ukupnog iznosa prijavljenih tražbina, postupak predstečajne nagodbe se obustavlja • plan financijskog restrukturiranja smatra se prihvaćenim ako za njega glasuju vjerovnici čije tražbine iznose više od polovine vrijednosti svih prijavljenih tražbina • smatrati će se da su protiv plana financijskog restrukturiranja oni vjerovnici koji imaju pravo glasa, a nisu glasovali • predstečajna nagodba ima pravni učinak prema svim vjerovnicima

17. Sklapanje predstečajne nagodbe pred sudom • Dužnik je dužan u roku od tri dana od dana prihvaćanja plana financijskog restrukturiranja podnijeti trgovačkom sudu, nadležnom prema sjedištu dužnika, prijedlog za sklapanje predstečajne nagodbe. • Ako je prvostupanjski sud na temelju dostavljenih isprava utvrdio da su ispunjene pretpostavke za sklapanje predstečajne nagodbe, dužan je odrediti ročište radi sklapanja predstečajne nagodbe. •   Ročište za sklapanje predstečajne nagodbe mora se održati u roku od 15 dana od dana podnošenja prijedloga. • Sud će dopustiti sklapanje predstečajne nagodbe ako su na ročištu za sklapanje predstečajne nagodbe svoj pristanak dali dužnik i vjerovnici koji su prihvatili plan financijskog restrukturiranja, a čije tražbine prelaze polovinu vrijednosti svih prijavljenih tražbina. • Predstečajna nagodba ima snagu ovršne isprave za sve vjerovnike čije su tražbine utvrđene.

18. Prijelazne i završne odredbe • Zatečeno stanje • Ako je protiv dužnika prije stupanja na snagu Zakona pokrenut stečajni postupak dužnik može prije otvaranja stečajnog postupka vjerovnicima predložiti sklapanje predstečajne nagodbe • Dužnici koji u trenutku stupanja na snagu Zakona ispunjavaju uvjete za pokretanje postupka predstečajne nagodbe, dužni su u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, pokrenuti postupak predstečajne nagodbe • U tom slučaju nagodbeno vijeće mora donijeti rješenje o otvaranju postupka u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona • Ugovori sklopljeni prije stupanja na snagu ovog Zakona trebaju biti usklađeni s odredbama ovog zakona u roku od 180 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.

19. Potrebne izmjene u drugim zakonima • Stečajni zakon –brisanje odredbi o preustroju • Zakon o preuzimanju dioničkih društava – temeljem stjecanja dionica u postupku predstečajne nagodbe ne nastaje obveza za preuzimanje društva • Zakon o kreditnim institucijama-predvidjeti iznimke od ograničenja ulaganja • Zakon o trgovačkim društvima –obveza uprave za pokretanje predstečajne nagodbe • Zakon o rokovima ispunjenja novčanih obveza stavlja se van snage