Samsun – Kastamonu – Erzurum Düzey 2 Bölgeleri Bölgesel Kalkınma Programı

1. Samsun – Kastamonu – Erzurum Düzey 2 Bölgeleri Bölgesel Kalkınma Programı Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği Yelgin MESCİ PROGRAM TEKNİK KOORDİNATÖRÜ 18.10.2006

2. Yeni Bölgesel Kalkınma Anlayışı • Stratejik Planlama (Performans Göstergeleri) • Yerel Paydaşların hazırlık, uygulama ve izleme süreçlerine katılımı • Pro-aktif(başlatıcı, inisiyatif alan), esnek, dinamik • Önceliklerin belirlendiği kesin adımların yer aldığı uygulama programlarına dayalı • Bölgesel ve kurumsal planlar için (stratejik + fiziksel) yeni bir yapılanma • Kaynak planlaması ve finansal programın entegrasyonu

3. Stratejik Çerçeve • Katılım Ortaklığı Belgesi • Ulusal Program • İlerleme Raporları • Katılım Öncesi Ekonomik Program • Ön Ulusal Kalkınma Planı

4. Ön Ulusal Kalkınma Planı • Bölgesel Gelişme Ekseni kapsamında ulusal düzeyde bölgesel gelişme stratejisi belirlenmiş ve bu doğrultuda öncelik alanları tanımlanmıştır: • Tarım ve Kırsal Kalkınma • KOBİ’ler • Küçük ve Orta Ölçekli Altyapı (çevresel altyapı, kırsal altyapı, bölgesel ulaşım altyapısı, sanayi altyapısı, turizm altyapısı vb.) • Yerel Kalkınma Girişimleri (kültür, turizm, tanıtım, istihdam, eğitim, sağlık, kapasite geliştirme vb.) • Kurumsal Kapasitenin Oluşturulması ve Güçlendirilmesi

5. Yeni Bölgesel Kalkınma Anlayışı 2002 yılında 12 adet Düzey-I, 26 adet Düzey-II ve 81 adet Düzey-III bölge birimi oluşturulmuştur. Bölgemiz kodu Düzey-II İBBS da TR83 tür. DPT Müsteşarlığınca ihalesi yapılmış ve çalışmaları son aşamasına gelen Bölgesel Kalkınma Planı ise “YEŞİLIRMAK HAVZA GELİŞİM PROJESİ” dir.

6. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi; Amasya, Çorum, Samsun, Tokat İllerini içine alan ve Türkiye’nin kalkınmışlık çizgisinin altında kalan bu bölgenin top yekun planlı bir kalkınma çizgisine ulaştırılması hedeflenerek hazırlanmış bir “bölgesel kalkınma modeli”dir.

7. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi Bölgesel niteliği ve proje yönetiminin bir yerel yönetim birliği olması nedeniyle AB tarafından son derece cazip bulunmuş, DPT tarafından özellikle yönetim açısından diğer DÜZEY-II bölgelerine model olarak alınmıştır. Türkiye İktisat Kongresi İzmir’de YHGP ve bu projenin yönetimi için kurulan YHKB sunumu yapılmıştır.

8. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi AB Yapısal Fonları’ndan ülkemize yapılacak hibe yardımların önemli bölümünün yerel ve bölgesel nitelikli projelere aktarılacak olması nedeni ile Havzada Nisan 2002’den itibaren DPT ve AB temsilcileri ile ortaklaşa GZFT analizi gerçekleştirilmiş, illerin öncelikleri ve bunlara bağlı tedbirler tespit edilmiş, son aşamada da bölge vizyonu oluşturulmuştur.

9. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi PROJENİN KAPSAMI: Projenin coğrafi alanı, Yeşilırmak Havzası sınırları içinde bulunan 4 ilin bulunduğu, yaklaşık 40.000 km² lik ve 516 km. uzunluğunda olan alandır. Bu illere bağlı olarak, havzada 44 ilçe, 195 belde ve 2446 köy bulunmaktadır.

10. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi PROJENİN YÖNETİMİ: Projenin yönetimi Havzada yer alan 5 ilin temsilcilerinin katılımı ile oluşturulan, 23 Eylül 1997 tarih ve 97/9992 sayılı Bakanlar Kurulu kararnamesi ile kurulmasına izin verilen “Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği” tarafından sağlanmaktadır.

11. Yeşilırmak Havza Gelişim Projesi Bölgemizde kullanılacak AB Yapısal Fonlarının etkin kullanımı için Kalkınma Birliğinde DPT’nın da katkıları ile program uygulama birimi kurulmuştur. Bu kapsamda internet ortamında bilgilendirme amacıyla www.yesilirmak.org.tr sitesi açılmıştır.

12. AB Destekli Bölgesel Kalkınma ProgramıTemel Amaç • Bölgeler arası gelişmişlik farklarının azaltılması • Bölgesel potansiyellerin harekete geçirilmesi • Uygulamaya yönelik yapıların oluşturulması, koordinasyonu, yönetimi ve uygulamada etkinliğin sağlanması (Yerel+ Merkezi) • Proje hazırlama ve uygulama kapasitesinin artırılması • Ortak proje üretme ve uygulama kültürünün ve sahiplenmenin geliştirilmesi • Yapısal fonlara hazırlık

13. Düzey 2 Kalkınma Programı • KOBİ’ler (Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler) • Yerel Kalkınma Girişimleri (Yerel İnisiyatifler) (kültür, turizm,tanıtım, istihdam, eğitim, sağlık, kapasite geliştirme vb.) • Küçük ve Orta Ölçekli Altyapı ( çevresel alt yapı, kırsal altyapı, bölgesel ulaşım altyapısı, sanayi altyapısı, turizm altyapısı vb.)

14. AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programı Program Bileşenleri: • Yerel Kalkınma Girişimleri – 15 Temmuz 2005 • KOBİ – 20 Temmuz 2005 • Küçük Ölçekli Altyapı – 22 Temmuz 2005 • Tarihleri itibariyle 10 ilden toplam 1.049 Adet proje MFİB’ne sunulmuştur. “Projelerden 396 adet proje sözleşmeye hak kazanmış ve toplam 48.274.199 Euro hibenin sözleşmesi yapılmıştır.

15. Düzey 2 Bölgeleri • TR 83:194 Proje • - Amasya, Çorum, • - Samsun, Tokat TR A1 Erzurum, Erzincan, Bayburt TR 83 Amasya, Çorum Samsun, Tokat • TR 82:83 Proje • - Çankırı, Sinop • - Kastamonu, TR 82 Çankırı, Kastamonu, Sinop • TR A1: 119 Proje • - Erzincan, Bayburt • - Erzurum

16. Düzey 2 Bölgeleri • TR 83:23.128 mil. Euro • - Amasya, Çorum, • - Samsun, Tokat TR A1 Erzurum, Erzincan, Bayburt TR 83 Amasya, Çorum Samsun, Tokat • TR 82:13.3 mil. Euro • - Çankırı, Sinop • - Kastamonu TR 82 Çankırı, Kastamonu, Sinop • TR A1: 11.9 mil. Euro • - Erzincan, Bayburt • - Erzurum

17. TR83 Sözleşmesi Yapılan Proje Sayıları

18. Hibe Dağılımı Amasya:2.177 mil. Euro Çorum :5.853 mil. Euro Samsun:7.542 mil. Euro Tokat :7.166 mil. Euro - İllere göre hibe dağılımı -

19. TR83 Program Bilgileri GP: Gelişmişlik Performans Sıralaması

20. Merkezi Finans ve İhale Birimi (AB) Program Uygulama Birimi - AMASYA İllerde görevlendirilerek proje izlemesinde ‘PUB’a bağlı olarak düzenli izleme ziyareti yapmaktadırlar. İzleme & Değerlendirme Sistemi Avrupa birliği kurallarına göre ihale, sözleşme, ödeme ve raporlama (Programın genel mali yönetimi yürütmek) 2002 Mutabakat Zaptı Programın etkin uygulanması için yasal, kurumsal ve mali altyapıyı hazırlamak. Koordinasyon- AB Bölgesel Programları Dairesi - İzleme ve Değerlendirme Dairesi Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği bünyesinde, Birlik Merkezi Amasya’da kurulmuştur. (PUB) Programın bölgede teknik uygulanmasından sorumludur. İzlemeciler Amasya, Çorum, Samsun, Tokat Bu Programa Scott Wilson ve konsorsiyum ortakları tarafından Teknik Destek sağlanmaktadır.(Kasım 2006 sözleşme bitimi) Teknik Yardım Ekibi

21. YHKB İzleme Sisteminde Birlik Yapılanması Birlik Başkanı Birlik Meclisi Birlik Encümeni PROGRAM UYGULAMA BİRİMİ (PUB)

22. İzleme & Değerlendirme Sistemi YHKB(PUB) İZLEMECİLER

23. İzleme & Değerlendirme Sistemi • SATINALMA • ZİYARETLER • PROGRAM VE PROJE RAPORLARI • İZLEME BİLGİ SİSTEMİ

24. Satınalma İhaleler: - Uluslararası İhale - Pazarlık Usulü - Ulusal İhale - Tek teklif

25. Satınalma Rehberleri • İhale dosyaları • İlan Yayımları Satınalma • Tedarik • Hizmet Alımı • Yapım İşleri • Faydalanıcı tarafından ihale dosyalarının hazırlanması • Hazırlanan dosyaların İlgili birim koordinatörleri tarafından kontrolü Faydalanıcıya gerekli ikazların yapılması • Dosyaların MFİB’ ye Program Uygulama Birimi tarafından iletilmesi • İhale duyuru ilanlarının ve ihale sonuç duyurularının www.yesilirmak.org.trve www.skekalkınma.org program sayfasında yayınlanması

26. Program ve Proje Raporları MFİB • Erken uyarı raporu • Program raporu • Temel proje raporu • Erken uyarı raporu • Program raporu • Temel proje raporu • Erken uyarı raporu PKM/PUB DPT İZLEME BİLGİ SİSTEMİ • Anlık ziyaret raporu • Anlık ziyaret raporu • Erken uyarı raporu • Düzensizlik raporu • Ara-Nihai rapor değerlendirmesi • Zeyilname& Bilgilendirme • Temel proje raporu • Temel proje raporu • Beyan raporları • Ziyaret raporları Hibe Faydalanıcısı İzlemeciler

27. YHKB PUB tarafından MFİB ve HF’na yönelik çalışmalar • YKG Bileşeninde 50 adet zeyilname (sözleşme evrakında büyük değişiklik), 73 adet bilgilendirme (sözleşme evrakında küçük değişiklik) • KOBİ Bileşeninde 54 adet zeyilnameve 20 adet bilgilendirme • KÖAY Bileşeninde 5 adet zeyilname, 1 adet bilgilendirme evrakı kontrol listesi ile birlikte MFİB ye gönderilmiştir. • Tüm bileşenler için PRAG kurallarına göre 19 uluslararası, 76 (LDI 6, KOBİ 61, KÖAY 9) ulusal ihale olmak üzere ihale dosyalarının hazırlanmasına destek verilerek internet ortamında yayınlanmıştır.

28. YHKB PUB tarafından MFİB ve HF’na yönelik çalışmalar Haziran ayından bu yana günde ortalama 40 telefon görüşmesi, gelen e-maillerin cevaplandırılması, merkezde oluşturulan yardım masası kanalıyla Hibe Faydalanıcılarına bire bir destek verilmektedir. Pilot program olan bu Programın başarıya ulaşması Türkiye açısından önem arz etmektedir.

29. İzleme Bilgi Sistemi • www.ibs.dpt.gov.tr • www.yesilirmak.org.tr • www.skekalkinma.org.tr

30. Tüm bu çalışmalar özellikle başta Amasya Valiliği olmak üzere bölge il valiliklerinin destekleri ve katkılarıyla DPT, MFİB ve YHKB tarafından başarıyla sürdürülmektedir.

31. Yeşilırmak Havzası Kalkınma Birliği www.yesilirmak.org.tr Teşekkürler..