Empoli, 2 Marzo 2011 Silvia Giannini Dottore Commercialista – Revisore Contabile

1. LA MEDIAZIONE Empoli, 2 Marzo 2011 Silvia Giannini Dottore Commercialista – Revisore Contabile

2. La situazionedella giustizia in Italia • Relazione di apertura anno giudiziario 2010: • 977 gg per giudizio di 1° grado (media nazionale) • 11 milioni di fascicoli nelle cancellerie • 4,5 milioni di nuove cause iscritte ogni anno • 220.000 fascicoli in più ogni anno (incremento tra cause iscritte e smaltite) • 4,088 miliardi di euro: costo annuo delle giustizia italiana • 29,9% incidenza dei costi processuali sul valore della controversia

3. Evoluzione normativa (cenni) • Servizio di Conciliazione presso le CCIAA • D. Lgs. N. 5/2003 Artt. 38-40 (conciliazione stragiudiziale) • Direttiva Europea 2008/52/CE del 21/05/2008 (mediazione in materia civile e commerciale) • Legge Delega n. 69 del 18/06/2009 (art. 60: mediazione finalizzata alla conciliazione) • D. Lgs. N. 28/2010 (in vigore dal 20 marzo 2010) • Decreto Ministeriale 180/2010 (Registro Organismi, elenco enti formatori, indennità) • D.L. N.225/2010 Art. 2 comma 16-decies (proroga 12 mesi condizione procedibilità materia condominio e risarcimento danno derivante circolazione veicoli e natanti)

4. DECRETO LEGISLATIVO n. 28 4/3/2010 (attuazione delega: art. 60 Legge 18/6/2009 n. 69 in materia di mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali) in vigore dal 20 marzo 2010 obbligatorietàdel tentativo di mediazione in vigore dal 20 marzo 2011, eccetto che in materia di condominio e risarcimento del danno derivante dalla circolazione veicoli e natanti, prorogato di 12 mesi stile: mediazione facilitativa ma con possibilità di proposta di conciliazione da parte del mediatore

5. LA MEDIAZIONE E’ • Rapida (Art. 6, Art. 7) • Economica (Art. 17, Art. 20) • Semplice/ Informale(Art. 4, Art. 8, Art 3) • Accordo delle Parti(Art. 11, Art.12) • Riservata (Art. 9, Art. 10)

6. DURATA(art. 6) la mediazione ha durata non superiore a 4 mesi dalla data del deposito della domanda oppure dalla scadenza del termine fissato dal Giudice per il deposito della stessa Effetti sulla Ragionevole durata del Processo (art. 7) durata e rinvio (art. 5, c. 1) non si computano

7. RISORSE, REGIME TRIBUTARIO E INDENNITÀ (art. 17) esenzione Imposta di Bollo, tassa o diritto esenzione Imposta di Registro per Accordi entro il limite di valore di € 50.000,00 rinvio al regolamento per fissazione criteri indennità spettanti all’organismo materie ex art. 5 ammesso patrocinio gratuito ex. art. 76 Dpr 115/2002

8. VALORE DELLA LITESPESA PER CIASCUNA PARTE fino a € 1.000 € 65 da € 1.000 a € 5.000 € 130 da € 5.001 a € 10.000 € 240 da € 10.001 a € 25.000 € 360 da € 25.001 a € 50.000 € 600 da € 50.001 a € 250.000 € 1.000 da € 250.001 a € 500.000 € 2.000 da € 500.001 a € 2.500.000 € 3.800 da € 2.500.001 a € 5.000.000 € 5.200 oltre € 5.000.000 € 9.200 Le spese di mediazione devono essere: almeno la ½ corrisposte all’Organismo, prima dell’incontro comprendono tutti i costi del procedimento indipendentemente dal numero di incontri svolti previsti aumenti 1/5 in caso successo previste riduzioni 1/3 x mat. ex art.5, x mancata partecipaz. controparte D.M. 180/2010 Art. 16 (Regolamento)

9. CREDITO D’IMPOSTA (art. 20) in caso di successo, pari all’indennità corrisposta fino a max € 500,00 in caso di insuccesso, ridotto ad ½ indennità corrisposta fino a max € 250,00 credito di imposta spettante in base alle risorse stanziate, è comunicato dal Ministero della Giustizia : - all’interessato entro il 30/5 - all’Agenzia delle Entrate non è rimborsabile ma utilizzabile in dichiarazione dei redditi e in compensazione (ex art 17 D.Lgs n. 241/1997) non fa reddito

10. ACCESSO ALLA MEDIAZIONE (art. 4) tramite deposito della domanda c/o Organismo in caso di più domande vale il primo deposito contenuto dell’istanza (l’organismo, le parti, l’oggetto e le ragioni della pretesa + valore della lite) obbligo di informativascritta dell’avvocato allegata all’atto introduttivo del giudizio

11. PROCEDIMENTO (art. 8) Il Resp. Org. nomina mediatore, fissa 1° incontro entro 15gg dal deposito istanza Informa la controparte dell’avvenuta domanda e data del 1° incontro se necessari uno o più mediatori ausiliari ed esperti procedimento senza formalità c/o la sede dell’Organismo il mediatore si adopera affinché le parti raggiungano un accordo amichevole mancata partecipazione senza giustificato motivo: il Giudice può desumerne argomenti di prova ex. art. 116 2C C.P.C.

12. DISCIPLINA APPLICABILE E FORMA DEGLI ATTI (ART. 3) si applica il regolamento dell’Organismo (liberamente) scelto dalle parti il regolamento deve garantire: - la riservatezza del procedimento - modalità di nomina del mediatore che ne assicurino l’imparzialità e l’idoneità

13. LA MEDIAZIONE (art. 11) è l’attività, comunque denominata, svolta da un terzo imparziale (Mediatore) e finalizzata ad assistere due o più soggetti sia nella ricerca di un accordo amichevole per la composizione di una controversia, sia nella formulazione di una proposta per la risoluzione della stessa

14. MEDIAZIONE FACILITATIVA Il mediatore facilita la riapertura dei canali di comunicazione tra le parti alla ricerca di un accordo amichevole per la composizione di una controversia

15. MEDIAZIONE VALUTATIVA Il mediatore propone in prima persona una o più formule di possibile accordo, attraverso una stima, sia pure non vincolante, delle “ragioni” delle parti in base alla Legge o alle norme applicabili

16. Proposta del Mediatore (art. 11) • Facoltà: “Quando l’accordo non è raggiunto, il Mediatore può formulare una proposta..” • Obbligo: “In ogni caso, il mediatore formula una proposta se le parti gliene fanno concorde richiesta in qualunque momento del procedimento” Conseguenze art. 13

17. EFFICACIA ESECUTIVA ED ESECUZIONE (art. 12) il Verbale che contiene un Accordo non contrario all’Ordine Pubblico o a Norme Imperative è omologato su istanza di parte, previo accertamento della regolarità formale diventa titolo esecutivo per: l’espropriazione forzata, l’esecuzione in forma specifica iscrizione di ipoteca giudiziale

18. DOVERE DI RISERVATEZZA (art. 9) riservatezza esterna e riservatezza interna INUTILIZZABILITÀ E SEGRETO PROFESSIONALE (art. 10) dichiarazioni e informazioni non possono essere utilizzate in giudizio non è ammessa prova testimoniale il mediatore non può essere tenuto a deporre

19. CONTROVERSIE OGGETTO DI MEDIAZIONE (ART. 2) chiunque può accedere alla mediazione per controversie in ambito civile e commerciale diritti disponibili (alienabili, rinunciabili)

20. Mediazione Facoltativa: - per volontà di entrambe le parti - su richiesta di una sola delle parti Mediazione Obbligatoria: - condizione procedibilità ex art. 5 D.lgs 28/2010 - per clausola contrattuale/statuto/atto cost. Mediazione Demandata o delegata: - su invito del Giudice COME SI ARRIVA ALLA MEDIAZIONE

21. MATERIE SOGGETTE ALLA CONDIZIONE DI PROCEDIBILITÀ (Art. 5) condominio diritti reali divisione successioni ereditarie patti di famiglia locazione comodato affitto di aziende risarcimento del danno derivante dalla circolazione di veicoli e natanti risarcimento del danno derivante da responsabilità medica risarcimento del danno derivante da diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di pubblicità contratti assicurativi, bancari e finanziari

22. CONDIZIONE DI PROCEDIBILITÀ RAPPORTI CON IL PROCESSO (art. 5) l’improcedibilità: eccepita dal convenuto o rilevata dal Giudice entro la prima udienza nel giudizio il Giudice può invitare e parti a tentare la mediazione prima dell’udienza di Prec. Concl. o discussione causa non preclusaconcessione di provvedimenti urgenti e cautelari nè trascrizione domanda giudiziale clausola di mediazione nel contratto/statuto/atto costitutivo domanda di mediazione interrompe la prescrizione e impedisce la decadenza per una sola volta.

23. IL MEDIATORE è la persona o le persone fisiche che, individualmente o collegialmente, svolgono la mediazione rimanendo prive, in ogni caso, del potere di rendere giudizi o decisioni vincolanti per i destinatari del servizio medesimo

24. IL MEDIATORE non è un giudice nè un arbitro non decide torti e ragioni non ha potere di rendere atti vincolanti per le parti è neutrale, indipendente e imparziale ha il controllo della procedura facilita soluzioni creative formula una proposta

25. OBBLIGHI DEL MEDIATORE (art. 14) indipendenza: divieto di assumere diritti/obblighi connessi con affari trattati, percepire compensi direttamente dalle parti dichiarazione di imparzialità/possibile pregiudizio formula la proposta nel rispetto del limite dell’ordine pubblico e delle norme imperative rispetta le richieste dell’organismo ed è sostituibile su istanza di parte

26. ORGANISMO è l’ente pubblico o privato presso il quale può svolgersi il procedimento di mediazione REGISTRO è il registro degli organismi istituito presso il Ministero della Giustizia

27. CONCILIAZIONE (art. 11) se è raggiunto un accordo amichevole … se non è raggiunto un accordo … proposta 7 giorni per accettare o rifiutare contenuto della proposta verbale con firma autografata dal mediatore

28. COME SI ARRIVA ALL’ACCORDO il mediatore formula una proposta di accordo le parti raggiungono accordo amichevole adesione di tutte le parti alla proposta VERBALE + ACCORDO/ADESIONE ALLA PROPOSTA TITOLO ESECUTIVO PREVIA OMOLOGA DEL TRIBUNALE

29. SE NON SI ARRIVA ALL’ACCORDO Il mediatore formula una proposta di accordo il mediatore non formula proposta Mancata adesione di una delle parti alla proposta VERBALE DI MANCATO ACCORDO CON INDICAZIONE DELLA PROPOSTA VERBALE DI MANCATO ACCORDO Eventuale successivo giudizio: CONSEGUENZE SULLE SPESE

30. SPESE PROCESSUALI (art. 13) se Sentenza = Proposta: il Giudice esclude la restituzione delle spese alla parte vincitrice che ha rifiutato la proposta e la condanna al rimborso delle spese che la parte soccombente ha dovuto sostenere, nel periodo successivo alla formulazione della proposta, oltre Contrib. Unificato se Sentenza non corrisponde interamente al contenuto della proposta: il Giudice, se ricorrono gravi ed eccezionali ragioni, può escludere la restituzione delle spese sostenute dalla parte vincitrice per l’indennità corrisposta al mediatore

31. Mediazione nell’azione di classe (art. 15) Organismi di mediazione e registro. Elenco dei formatori (art. 16) enti pubblici e privati, che diano garanzie registro disciplinato con appositi D.M. regolamento e codice etico elenco dei formatori per la mediazione qualificazione professionale dei mediatori

32. Organismi presso i tribunali (art. 18) Organismi c/o i Consigli degli Ordini Professionali e c/o le CCIA (art. 19) iscrizione a semplice domanda materie riservate

33. Informazioni al pubblico (art. 21) da parte del Ministero della giustizia in particolare via internet … Obbligo di segnalazione riciclaggio e terrorismo (art. 22)

34. Abrogazioni (art. 23) art. 38, 39 e 40 d. lgs. 5/2003 i rinvii di legge si intendono riferiti al d.l. n. 28/2010 Disposizioni transitorie e finali (art. 24) le disposizioni di cui all’art. 5 comma 1 sono efficaci decorsi 12 mesi e si applicano ai processi iniziati successivamente

35. CODICE DEONTOLOGICO EUROPEO PER I MEDIATORI • INDIVIDUA I PRINCIPI DI CONDOTTA • COMPETENZA • NOMINA • PUBBLICITÀ/PROMOZIONE DEI SERVIZI • INDIPENDENZA E NEUTRALITÀ • IMPARZIALITÀ • EQUITÀ DELLA PROCEDURA E SPESE • RISERVATEZZA