Luis Carvajal, SUBDERE Seminario Internacional y curso de capacitación

1. Experiencia y aprendizaje de los estudios de riesgo realizados en las comunas costeras de las regiones afectadas por el Maremoto, 2010. Luis Carvajal, SUBDERE Seminario Internacional y curso de capacitación “Gestión del riesgo y ordenamiento territorial para la reducción de la vulnerabilidad ante amenazas de origen natural”. Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010

2. Contexto general • A pocos días de ocurrido el terremoto, había una confusión importante en relación a la información. • 4 Universidades para un catastro de daños en terreno. • MINVU la necesidad de actualizar los IPT en el menor plazo posible, Mapas de peligros. • Dos contratos para Estudios de Riesgo de Sismos y Maremoto para las comunas costeras de las regiones de O´Higgins, Maule y Biobío. • Pontificia Universidad Católica de Chile • Universidad del Biobío.

3. Contexto general… continúa • Pontificia Universidad Católica de Chile: • Facultad de Arquitectura • Facultad de Ingeniería • Instituto de Geografía • El plazo para el estudio fue de 97 días, además de los días de revisiones y correcciones (aprox. 150 días corridos). • Existía una fuerte presión por reducir al máximo los plazos. • Solicitamos: • Plan de Trabajo, • Diagnóstico, • Modelaciones y • un Informe Final • El estudio contó con 5 contrapartes: • Subdere, • Minvu, • BB.NN., • MOP y • ONEMI. • Universidad del Biobío • Facultad de Arquitectura • Facultad de Ingeniería • Universidad Católica de la Santísima Trinidad • entre otros

4. El producto solicitado • Mapas de riesgo (amenaza * vulnerabilidad) ante Maremotos, Inundación fluvial, Remoción en masa, sismos, entre otros • Recomendaciones en materia de OT • Mapas de Riesgo (Amenazas – Instrumentos de Planificación Territorial) • Recomendaciones para los IPT

5. Productos del estudio Etapa I Diagnóstico Etapa II Modelaciones Etapa III Recomendaciones • Verificación de antecedentes • Estado de la planificación • Análisis de variables de amenazas • Análisis de centros poblados • Análisis de legislación para IPT • Construcción de modelos • Modelaciones y mapas de amenazas • Determinación de niveles de vulnerabilidad • Determinación de niveles de riesgo • Redefinición niveles de vulnerabilidad • Redefinición niveles de riesgo • Mapas de síntesis final y memoria. • Recomendaciones generales y específicas • Síntesis por localidad

6. Productos del estudio Etapa III Informe final y recomendaciones Síntesis de diagnósticos Síntesis de amenazas Mapas de síntesis final y memoria Síntesis por localidad Síntesis de vulnerabilidad Síntesis de riesgos 1. Instrumentos de planificación territorial 2. Obras de mitigación Recomendaciones generales Recomendaciones específicas 3. Planes de prevención 4. Localización de equipamiento e infraestr. 5. Otras herramientas

7. Mapas de amenazas y riesgos Mapas de zonificación de amenazas Mapas de análisis de riesgos Modelaciones de Amenazas Mapas de Síntesis de Vulnerabilidad Zonas de amenaza ts ts Inundación por Tsunami Riesgo ante ts Población Inundación fluvial Zonas de amenaza de if if Riesgo ante if Zonas de amenaza de rms rms Remoción en masa por sismo Construcciones vivienda Riesgo ante rms Zonas de amenaza de rmp rmp Remoción en masa pluvial Equipamiento Riesgo ante li Zonas de amenaza de li li Licuefacción infraestructura Riesgo ante as Zonas de amenaza de as as Amplitud sísmica Recomendaciones para IPT Otras recomendaciones

9. Definición de mapas de riesgo Metodología general Mapa de síntesis de vulnerabilidad por localidad Mapa de zonas de amenazas Mapa de riesgo Grado de vulnerabilidad Por elemento x ts Inundación por Tsunami ts riesgo por Tsunami if Inundación fluvial if Inundación fluvial V vulnerabilidad rm Remoción en masa rm Remoción en masa li Licuefacción li Licuefacción as Amplitud sísmica as Amplitud sísmica if ts vulnerabilidad vulnerabilidad rm as vulnerabilidad

10. Definición de vulnerabilidad CATEGORÍA Se indica cantidad de población máxima estimada por sector, según cantidad de viviendas. (población= viv * 4) Población Definición de sectores Construcciones vivienda En base a: -Zonificación PRC, ó -Vialidad, edificaciones e imagen satelital (cuando no se cuenta con PRC) Equipamiento Infraestructura

11. Definición de vulnerabilidad CATEGORÍA Población Construcciones vivienda Equipamiento Infraestructura

12. Definición de vulnerabilidad CATEGORÍA Población Construcciones vivienda Equipamiento Infraestructura

13. Definición de vulnerabilidad CATEGORÍA Población Construcciones vivienda Equipamiento Infraestructura

14. Mapas de vulnerabilidad Pichilemu: Síntesis de vulnerabilidad

15. Pichilemu: Mapa de riesgo ante tsunami Riesgo ante ts Riesgo ante if Riesgo ante rms Riesgo ante li Riesgo ante as

16. Complicaciones • Inexperiencia en la temática de la Gestión del Riesgo • Desarticulación entre los equipos • Trabajo en terreno • Impresión de cartografía • Recolección de información y datos • Muchas localidades • Presión por contar con la información • Peticiones de contrapartes • Diagnóstico post terremoto v/s estudio de riesgo

17. Complicaciones de los Estudios .. .continúa • Dificultad para “aprehender” el concepto de vulnerabilidad. • Dificultad para operacionalizar la vulnerabilidad –de la teoría a la práctica • Alta tendencia a la generación de “índice” de vulnerabilidad o de riesgo • Dificultad para comprender la utilización práctica de los resultados del estudio • Generación de mapas muy complejos que pretenden sintetizar la totalidad de la información • Tendencia a sumar los riesgos … el peor de los mundos • Tendencia a concentrar la atención del estudio en las amenazas • Confusión para visualizar el resultado final

18. Aprendizajes • Generación de reuniones de trabajo periódicas con la totalidad del equipo contratado • El trabajo en terreno debe realizarse una vez que se tenga claridad de cómo medir la vulnerabilidad. • Exigir un trabajo de equipo transversal (amenaza – vulnerabilidad – riesgo) • Trabajar con material digital, ahorrar tiempo, y evita distracciones en temas operativos. • Enfocar el estudio a escala local. Abarcar todo, implica menor nivel de análisis.

19. Aprendizajes … continúa • Hacer participes a Gores y Municipalidades en productos intermedios para informar y recibir feedback • El mandante debe exigir que la consultora cuente con expertos, al menos en dos momentos del estudio. • Es necesario realizar talleres de trabajo para delinear el producto final que se espera. • Es necesario contar con una metodología clara para la determinación del riesgo, antes de comenzar con la búsqueda de información.

30. Obras de mitigación Zonas de amenaza y mapas de riesgo Recomendaciones de obras de mitigación Alternativas estudiadas Compuertas de tsunami en tierra Compuertas de mar y ríos Zonas de amenaza ts Rompeolas de boca de bahía Terraplenes Muros de defensa en costaneras y equip Muros de defensa Riesgo ante ts Dunas de arena Vegetación: árboles y bosques costeros Manglares Estanques de retención Zonas de amenaza if Muros de contención Diques Protección de riberas contra la erosión Vegetación y bio-ingeniería del suelo Riesgo ante if Enrocado Gaviones Espigones Estructuras de control de sedimentación Drenaje subterráneo Zonas de amenazarms Excavación del suelo Muros de contención Refuerzo de las pendientes Riesgo ante rms Revestimiento del cauce de un canal Estabilización de taludes en roca Métodos biotécnicos

31. Muchas Gracias Luis Carvajal, SUBDERE Luis.carvajal@subdere.gov.cl Santiago del 15 al 17 de diciembre de 2010