Temas de actualidad en el Subsector Autotransporte

1. Temas de actualidad en el Subsector Autotransporte Ing. Humberto Treviño Landois Subsecretario de Transporte 9 de Julio de 2010 X Foro Nacional del Transporte de Mercancías La Estrategia de la Logística en el Transporte de Carga en México Infraestructura, Sustentabilidad y Competitividad

2. Índice 1 Introducción 2 Estructura empresarial del Autotransporte Federal de carga 3 Unidades Verificadoras de condiciones físico-mecánicas y de emisiones contaminantes 4 Nuevo Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares (RAFSA) propuesto Supervisiones Normativas 5 Nuevo Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF) 6 7 Operativos de Peso y Dimensiones

3. 1. Introducción Importancia del Sector Transporte • A nivel internacional, se observa un papel predominante del Autotransporte en comparación con otros modos de transporte. • Lo anterior, reitera su importancia, y refleja la necesidad de contar con más servicios integrales de bajo costo. • El papel del sector Transporte en la economía mexicana ha sido destacado, mostrando una participación superior al 10% en los últimos 4 años. • El sector transporte ha mostrado crecimientos similares al de la economía en su conjunto. Comparativo Internacional Por modo de transporte1* (2008) a a • Fuentes: SCT, México; ETAN, Canadá y USA; MTT, Chile; DfT, Reino Unido; MLIT, Japón. • Elaborada por DGAF-SCT. • a/ Cifras a 2007. • * El modo de transporte aéreo fue omitido debido a que sus cifras se encuentran por debajo del 1%.

4. 2. Estructura empresarial del Autotransporte Federal de carga Vehículos y Permisionarios por estrato2 (2009) La siguiente gráfica muestra que existe una mayor relación los permisionarios de tipo hombre-camión y número de vehículos. (2) Elaborada por DGAF-SCT .

5. Flota motriz de carga del Autotransporte Federal Flota por tipo de vehículo y edad3 La flota motriz de carga asciende a un total de 334,162 unidades, con una edad promedio de 16.1 años. Fuente: SCT. (3) Elaborada por DGAF-SCT .

6. Características de la flota del Autotransporte Federal de carga 4 La flota de carga del Autotransporte Federal se compone de: Situación de la flota de carga en Estados Unidos • La edad promedio de la flota de carga en los Estados Unidos, principal socio comercial de México, en 2008 era de 7.6 años. • Con un promedio de 7 años en la última década. (4) DGAF-SCT , a abril de 2010.

7. 3. Unidades Verificadoras de condiciones físico-mecánicas y de emisiones contaminantes De condiciones físico-mecánicas De emisiones contaminantes Proyección de Unidades de Verificación de condiciones físico - mecánicas (5) A: Solo a terceros. B. Solo vehículos propios . C. Vehículos propios o a terceros.

8. Programa para la creación de Unidades de Verificación Tipo “B”

9. Condiciones para incrementar el Peso Bruto Vehicular (PBV) La NOM-012 especifica que el Peso Bruto Vehicular (PBV) máximo autorizado se podrá incrementar en 1.5 toneladas en cada eje motriz y 1.0 toneladas en cada eje de carga exclusivamente cuando circulen por caminos tipo “ET” y “A”, siempre y cuando cumplan con todas y cada una de las especificaciones técnicas, disposiciones de seguridad y de control siguientes: • Motor electrónico con • potencia mínima *(6) • Torque mínimo*(6) • Capacidad mínima de • los ejes de tracción* • Freno auxiliar de • motor o retardador o freno libre de fricción* • Sistema antibloqueo • para frenos (para Tractor, Semirremolque y Remolque) (6) Convertidor (Dolly) equipado con doble cadena de seguridad. Contar con dictamen de condiciones físico mecánicas y de baja emisión de contaminantes vigentes (para Tractor, Semirremolque y Remolque). Tarjeta de Circulación Convertidor Dictamen Suspensión de aire (excepto eje direccional delantero) (para Tractor, Semirremolque y Remolque). Suspensión (6) No aplicable para vehículos que ingresaron al servicio antes de la entrada en vigor de la NOM. * Para tractor

10. Condiciones para incrementar el Peso Bruto Vehicular (PBV) 7 Adicional a lo anterior, los vehículos de carga deberán cumplir con condiciones: • Velocidad máxima de 80 km/h, o la que se indique en el señalamiento, cuando • ésta sea menor. • Confinado al carril de la extrema derecha, excepto en rebase; Luces encendidas • permanentemente. • Circular con un mínimo de 100 m de separación respecto de otros vehículos • pesados. De tránsito Del conductor • Conductores con capacitación y licencia específica. • Uso de bitácora de horas de servicio. De control para la empresa Contrato privado y/o carta de porte entre el usuario y el transportista, cuando se trate de transportaciones de carro por entero, a efecto de precisar la responsabilidad de cada uno de ellos y dejando claramente establecido en este contrato y/o en la carta de porte la ruta asignada, la carga y el peso bruto vehicular. (7) Requisitos de acuerdo a la NOM-012.

11. 4. Nuevo Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares (RAFSA) propuesto En este contexto, se propuso crear un esquema segmentado con la finalidad de generar una regulación propia e individualizada que permita actualizar el marco jurídico para la modernización del autotransporte federal y sus servicios auxiliares, de la siguiente manera: Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares Reglamento del Servicio de Autotransporte Federal de Pasaje y Turismo Reglamento de los Servicios Auxiliares al Autotransporte Federal de Arrastre, Salvamento y Depósito de Vehículos

12. Impactos y Beneficios del Nuevo RAFSA propuesto Impacto Beneficios al usuario • Se eliminan trámites y no se crean más. • Es entendible y propicia mayor compresión para el • usuario. • Se otorga certeza y seguridad jurídica a los usuarios • que realizan los diversos trámites ante la SCT. • Se establecen formalidades (requisitos dentro de • los trámites), que contribuirán en la mejora del • ejercicio de las facultades conferidas a la SCT. • Se agiliza el servicio que se presta en las oficinas de • trámite de la Unidad Administrativa Central y de los • Centros SCT del país. • Se establece incremento en la responsabilidad civil • en cuanto a materiales y residuos peligrosos. • Se contará con un reglamento específico para cada • tipo de servicio. • Se establece la alternativa de la utilización de • medios electrónicos para la substanciación de los • trámites y servicios de la SCT. • Se reducen tiempos de respuesta para el usuario • de los trámites gestionados ante la SCT de 30 a 15 días hábiles. • Se reducen requisitos para los trámites de • obtención de permisos que otorga la SCT; altas y bajas de vehículos; emplacamiento, etc. • En materia de licencias: • Se eliminan los refrendos establecidos cada dos • años. • En caso de reposición por pérdida se elimina el • requisito de acta levantada ante autoridad • competente y se establece bajo protesta de • decir verdad. • Se establece la renovación de licencia cada tres años para materiales y residuos peligrosos y cada cinco para las demás categorías. Nota: Continúan en análisis los anteproyectos de reglamentos en conjunto con los actores del Subsector.

13. Licencia Federal de Conductor • Creciente demanda del trámite. • Duplicidad de requisitos. • Refrendo bianual. • Sistemas informáticos no vinculados: no oportunos. • Discrecionalidad en los requisitos solicitados. • Demanda del Subsector hacia una modernización. • Marco legal y normatividad no actualizada. • Oportunidad de simplificación. Trámite crítico por su impacto hacia la ciudadanía: áreas de oportunidad atendidas • Vigencia a 5 años; materiales y residuos : 3 años • Eliminación de: • Refrendo, fotografía y examen teórico-práctico • Capacitación para expediciones y renovaciones: • obligatoria. • Proceso unificado DGAF – DGPMPT: e–licencias. • Requisitos y criterios homogéneos y públicos. Acuerdo que modifica la vigencia de la Licencia: DOF 21 de abril de 2010

14. 5. Supervisiones Normativas Medios para lograrlo • Revisión de expedientes integrados por los Departamento de Autotransporte Federal en los estados, a fin de • verificar que los mismos reúnen los requisitos que la normatividad establece y se hayan cumplido las • disposiciones normativas giradas por la Dirección General de Autotransporte Federal. • Monitoreo del SIIAF para identificar volumen de trámites realizados, así como muestreo de trámites con • inconsistencias. • Las supervisiones normativas benefician al usuario al tener criterios homologados y cumplimiento de la • normativa no discrecional.

15. Programa Nacional de Supervisiones Normativas 2010en materia de Autotransporte Federal Mexicali - León Querétaro Guadalajara Xalapa Toluca Tlaxcala Supervisiones normativas Supervisiones normativas por realizar Supervisiones normativas realizadas Ubicación geográfica

16. 6. Nuevo SIAF 8 • Del mes de agosto a diciembre de 2009 se trabajó en coordinación con los Centros SCT, para realizar las pruebas piloto del Nuevo Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF). • En el mes de febrero de 2010 se liberaron los módulos de: • Registro de Personas físicas y morales • Transporte Privado. • Se está realizando la captura a nivel nacional de los permisionarios de transporte privado y del servicio público federal. En agosto se liberan los módulos de: • Carga, pasaje y turismo • Arrendamiento. • Permitirá dar un importante paso para la modernización y mejora en los trámites de autotransporte federal a nivel nacional. • Beneficiará en forma directa a los usuarios, al contar con herramientas que permitan procesar en forma sencilla y rápida los diferentes permisos. • Permitirá contar con elementos de control y toma de decisiones, al estar en posibilidades de explotar la información de las bases de datos. • Lo anterior, incidirá en la eliminación de procesos manuales para la obtención de reportes requeridos por diversas instancias internas y externas a la SCT. Implantación de módulos de permisos Principales beneficios (8) Sistema Institucional de Autotransporte Federal.

17. Nuevo SIAF Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF) Situación actual AVANCE EN DESARROLLO EN PRODUCCIÓN EN PLANEACIÓN E-LICENCIAS 2008 9 ARRENDAMIENTO 85% INSPECCIÓN A PERMISIONARIOS (EMPRESAS) 1 20 10 PLACAS DE TRASLADO 85% CENTROS DE CAPACITACIÓN 2005 2 11 TERMINALES 85% OPERATIVOS REGISTRO DE PERSONA FÍSICA Y MORAL 21 3 12 VERIFICACIONES . VEHICULARES 85% TRANSPORTE PRIVADO 2010 13 CARGA GENERAL 70% 4 INFRACCIONES 14 CARGA ESPECIALIZADA 75% 22 CENTROS DE VERIFICACIÓN CENTRO METROPOLITANO 2005 RESTO DE LA REPÚBLICA 2009 5 15 PASAJE 70% INDICADORES ESTRATÉGICOS 16 TURISMO 70% 23 JUICIOS, AMPAROS Y QUEJAS 2008 6 17 TURISMO . INTERNACIONAL 80% 18 DEPÓSITO DE VEHÍCULOS 75% PRECURSORES QUÍMICOS FONDOS DE GARANTÍA 2010 7 24 GESTIÓN DE NORMAS 2005 8 19 TRANSFRONTERIZOS 80%

18. Gracias Ing. Humberto Treviño Landois Subsecretario de Transporte htrevino@sct.gob.mx