Systém manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci

1. Systém manažérstva bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci 3. Prednáška

2. SYSTÉM RIADENIA Dr.W.Edwards Deming ... pre správne fungovanie podniku, môže byť len 15% procesov ponechaných na ľubovôľu ľudí 85% kontrolovaných systémom riadenia

3. RIADENIE PODNIKU RIADENIE RIADENIE VÝROBNÝCH FINANČNÝCH PROCESOV PROCESOV RIADENIE STRATÉGIA RIADENIE RIADENIA ĽUDSKÝCH KVALITY PODNIKU ZDROJOV RIADENIE RIADENIE ENVIRONMENTU BOZP Prečo systém riadenia BOZP? ... pretože riadenie podniku prebieha systematicky vo všetkých oblastiach

4. Návody na manažérske systémy BOZP

5. Príručka systému riadenia BOZP v SR ILO OSH 2001 Národný inšpektorát práce PRAVIDLÁ DOBREJ PRAXE BOZP SYSTÉM RIADENIA BEZPEČNOSTI  A OCHRANY ZDRAVIA PRI PRÁCI Návod na zavedenie systému Apríl 2002 Publikácia 2 OHSAS 18000 BS8800 Zákon 330/1996 Z.z.

6. ILO-OSH 2001 • Medzinárodnásmernicapresystémy riadenie bezpečnosti a ochrany zdraviapri práci • Vydaná MOP (Medzinárodnouorganizáciou práce) • Medzinárodný vzor na systémy riadenia BOZP/nenahradzujenárodné normy-mala by s nimi byť kompatibilná • Jej aplikácia nevyžaduje/ani nevylučuje certifikáciu • Vytvára rámec prenárodné systémy riadenia BOZP • Národnúpolitiku presystémy riadeniaBOZP by maliformulovaťkompetentnéinštitúciepo konzultáciis reprezentativnýmiorganizáciamizamestnávateľova zamestnancov

7. OH SAS 18001,18002 • OHSAS 18001- Systémy riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci – požiadavky. • Definuje požiadavky na politiku BOZP, plánovanie BOZP, ciele a programy, kontrolu, dokumentáciu ,interný audit, havarijné situácie.....) • OHSAS 18002 Systémy riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci -návod na implementáciu Definuje postupy potrebné na zavedenie systému • OHSAS 18001 je kompatibilná s normami ISO 9001(systém riadenia kvality) a ISO 14001(systém environmentálneho riadenia • Na národnej úrovni je rozpracovaná do STN OHSAS 18001 2009 a STN OHSAS 18002

8. Zákon č. 124/2006 Z. z a 330/1996 Z.z • Zákon č. 124/2006 Z.z.upravuje základné podmienky na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a na vylúčenie rizík a faktorov podmieňujúcich vznik pracovných úrazov, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia z práce. - jasne definuje povinnosti zámestnávateľov a práva a povinnosti zamestnancov • Zákon č. 330/1996 Z.z. definuje dozor nad zabezpečovaním podmienok bezpečnosti a ochranyzdravia zamestnávateľmi a zamestnancami ustanovených zákonom - dozor vykonávajú orgány štátneho odborného dozoru nad bezpečnosťou práce a orgány na ochranu zdravia

9. Smernica 89/391 EEC • zavádza opatrenia na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci • Definuje minimálne požiadavky na podporu zlepšovania, najmä pracovného prostredia, aby sa zaručila vyššia úroveň bezpečnosti a ochrany zdravia • neumožňuje žiadne zníženie úrovne ochrany, ktorú už jednotlivé členské štáty dosiahli • za podporu zlepšení v oblasti bezpečnosti a zdravia pracovníkov na ich území sú zodpovedné členské štáty • Je potrebné zdokonaliť právne systémy členských štátov, týkajúce sa bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku, ktoré sa značne odlišujú • zlepšenie bezpečnosti, hygieny a ochrany zdravia pracovníkov pri práci je cieľ, ktorý nemá podliehať čisto hospodárskym úvahám

10. PRVKY SYSTÉMU MANAŽÉRSTVA BOZP Podniková politika BOZP Opatrenia na zlepšenie Účasť zamestnancov POLITIKA BOZP Hodnotenie OPATRENIA NA ZLEPŠENIE »»» neustále zlepšovanie »»» Posúdenie rizík PLÁNOVANIE Program realizácie politiky BOZP KONTROLA A HODNOTENIE Kontrolná činnosť Havarijná pripravenosť Vyšetrovanie úrazov a havárií ORGANIZAČNÉ ZABEZPEČENIE Organizačná štruktúra, zodpovednosti Operatívne riadenie Vzdelávanie odborná spôsobilosť a motivácia, Komunikácia Dokumentácia

11. Právny základ systému riadenia BOZP POSUDZOVANIE RIZÍK POLITIKA BOZP Zákon 124/2006 Z.z.-§8a, ods. (1), písm. c „zamestnávateľ je povinný zisťovať nebezpečenstvá a ohrozenia, posudzovať riziko a to vrátane osobitných skupín zamestnancov a vypracovať písomný dokument o posúdení rizika“ Zákon 124/2006 Z.z., § 8a, ods.1, písm. s „Zamestnávateľ je povinný:- -- Písomne vypracovať koncepciu politiky BOZP, ktorá bude obsahovať zásadné zámery, ktoré sa majú dosiahnuť v oblasti BOZP a program jej realizácie, obsahujúci najmä postup, prostriedky a spôsob jej vykonania, pravidelne ho vyhodnocovať a podľa potreby aktualizovať.” DOKUMENTÁCIA Zákon NR SR .124/2006 Z.z. -§ 8a, ods. (1), písm. k, t „zamestnávateľ je povinný - viesť a uchovávať predpísanú dokumentáciu, záznamy o evidencii - vydávať pravidlá a pokyny na zaistenie BOZP, HAVARIJNÉ OPATRENIA VZDELÁVANIE ZAMESTNANCOV VYŠETROVANIE ÚRAZOV

12. Systém manažérstva BOZP • je zameraný na bezpečnosť zamestnancov bez ohľadu na ich úväzok, dodávateľov, návštevníkov či iný personál. • Právna úprava v SR je od 1.7.2006 plne harmonizovaná s právom EÚ • Účelom novej úpravy je: • ustanoviť všeobecné zásady prevencie • základné podmienky na zaistenie BOZP • vylúčenie rizík a faktorov podmieňujúcich vznik pracovných úrazov, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia z práce • Právo zamestnancov na zaistenie BOZP patrí medzi základné zásady Zákonníka práce

13. Všeobecné zásady prevencie • vylúčenie nebezpečenstva a z neho vyplývajúceho rizika • posudzovanie rizika, ktoré nemožno vylúčiť, najmä pri výbere a počas používania pracovných prostriedkov, materiálov, látok a pracovných postupov, • vykonávanie opatrení na odstránenie nebezpečenstiev v mieste ich vzniku • uprednostňovanie kolektívnych ochranných opatrení pred individuálnymi ochrannými opatreniami • nahrádzanie prác, pri ktorých je riziko poškodenia zdravia, bezpečnými prácami alebo prácami, pri ktorých je menšie riziko poškodenia zdravia • prispôsobovanie práce schopnostiam zamestnanca a technickému pokroku • plánovanie a vykonávanie politiky prevencie zavádzaním bezpečných pracovných prostriedkov, technológií a metód organizácie práce

14. Nebezpečenstvá na pracoviskách Nebezpečenstvo– Zdroj alebo situácia s potenciálom ujmy na zdraví (poranenie alebo poškodenie zdravia/choroba), na majetku alebo s potenciálom poškodenia pracovného prostredia alebo ich kombinácie • Nebezpečné faktory pracovného prostredia • fyzikálne (hluk, osvetlenie, vibrácie, teplota, tlak), • chemické (nebezpečné a zdraviu škodlivé látky a prípravky na pracovisku) • Klimatické (teplo, chlad, vlhkosť) • biologické (zdraviu škodlivá fauna a flóra na pracovisku), • psychosociálne - všetky aktivity, ktoré poškodzujú kvalitu psychosociálnej klímy (pracovno právne vzťahy, minim. stresov • nebezpečné činnosti - technologické postupy, pracovné postupy, organizácia práce a pod

15. Všeobecné povinnosti zamestnávateľa Zamestnávateľ je povinný : • vykonávať opatrenia v súlade s právnymi predpismi a ostatnými predpismi na zaistenie BOZP • zlepšovať pracovné podmienky a prispôsobovať ich zamestnancom • zisťovať nebezpečenstvá a ohrozenia, posudzovať riziko a vypracovať písomný dokument o posúdení rizika • zabezpečovať ochranné prostriedky, ktoré sa musia používať • písomne vypracovať, pravidelne vyhodnocovať a podľa potreby aktualizovať koncepciu politiky BOZP

16. Systém manažérstva BOZP podľa OHSAS 18001:2009 • Medzinárodný štandardOHSAS 18001 - Systémy riadenia ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci (nie norma) • Prostriedky vložené do zavedenia a certifikácie účinného systému BOZP vedú : • k obmedzeniu výskytu chorôb z povolania a pracovných úrazov, • k minimalizácii nákladov spojených s nehodami na pracovisku a • k zníženiu pravdepodobnosti postihov za porušenie právnych predpisov týkajúcich sa BOZP

19. Organizačné zásady pre systém riadenia BOZP zodpovednosť za koncepciu BOZP náleží najvyššej úrovni vedenia . Vedenie podniku má vyvinúť a stanoviť vlastnú podnikovú koncepciu BOZP, ktorá je v súlade s ostatnými podnikovými koncepciami vedenie podniku má tiež zabezpečiť, aby táto koncepcia bola pochopená, uplatňovaná a dodržiavaná všetkými pracovníkmi systém riadenia BOZP musí klásť dôraz predovšetkým na prevenciu, predvídanie závad, oproti odstraňovaniu zistených nedostatkov systém je potrebné uplatňovať vo všetkých oblastiach činnosti podniku : vývoj, projektovanie, konštruovanie, vstupné materiály, použitá technológia , stroje, nástroje a zariadenia , kontrola , údržba, servis, personalistika, atď. majú byť zabezpečené zodpovedajúce, špecializované pracovné sily, jednoznačne stanovené ich zodpovednosti, právomoci, náplne práce, vzťahy vertikálne aj horizontálne, má byť jasne stanovená organizačná štruktúra v rámci celkového riadenia podniku

20. Organizačné zásady pre systém riadenia BOZP systém musí mať stanovený tok informácií a zabezpečenú spätnú väzbu, ktorá umožňuje systém neustále porovnávaťs dosiahnutými výsledkami a s úrovňou vedy a techniky dôležitým prvkom systému je dokumentačná činnosť. Písomne majú byť spracované všetky zásady a postupy, zdokumentované majú byť všetky činnosti, dôležité je aj označovanie výrobkov princípom systému je plánovitosť, ktorá zabezpečuje, aby výrobné operácie prebiehali v riadených podmienkach, predpísaným spôsobom, pritom však musí byť zabezpečená možnosť primeraného operatívneho riadenia výrobné zariadenia sa majú pred použitím vyskúšať. Výrobný proces vyžaduje tiež systém kontrolpo jednotlivých operáciách.pred vstupom do procesu majú byť v podniku preverené všetky materiály, stroje, diely zvláštna pozornosť je venovaná výberu a príprave pracovníkov na všetkých úrovniach; metodike prípravy, motivácii a zainteresovaniu pracovníkov hlavnými metódami pri vytváraní systému je aplikácia príslušných bezpečnostných predpisov, noriem a vzorových postupov, identifikácia a hodnotenie rizík a rozborov výsledkov – spätná väzba

21. Prínosy z implementácie systému manažérstva BOZP? • Ekonomické prínosy: • vyššia produktivita a kvalita práce • minimalizácia poplatkov a pokút v oblasti BOZP • Vzťahy so zamestnancami: • zlepšenie pracovných podmienok pre pracovníkov • zvýšenie spokojnosti a lojality pracovníkov • Prínosy pre vedenie organizácie: • nástroj pre získanie údajov potrebných pre plánovanie a vytýčenie cieľov • minimalizácia rizík úrazov a chorôb z povolania • zvýšenie morálky organizácie

22. Komu je OHSAS 18001:2009 určený? • je určený pre všetky typy organizácii • bez rozdielu zamerania • či veľkosti organizácie • Systém si môžu zaviesť a nechať certifikovať : • výrobné, • obchodné, • servisné, • montážne, • poradenské a • vzdelávacie organizácie zo všetkých oblastí priemyslu a služieb.

23. Ako sa pripraviť na implementáciu systému manažérstva BOZP MOP – Medzinárodná organizácia práce..... 1. Medzinárodná smernica MOP pre systém riadenia BOZP (2001) ILO OSH 2001 2. Národná smernica/norma pre systém riadenia BOZP...STN OHSAS 18001: 2009 a STN OHSAS 18002: 2009 3. Odvetvová smernica • Národný inšpektorát práce - zodpovedná inštitúcia v SR, ktorá propaguje a presadzuje zavádzanie systému BOZP • Zabezpečuje dozor nad dodržiavaním právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie BOZP vrátane bezpečnosti technických zariadení, dodržiavanie faktorov pracovného prostredia

24. Ako sa pripraviť na implementáciu systému manažérstva BOZP Národný inšpektorát práce

25. Vzťah systémov QMS, EMS a BOZP Všetky tri systémy, ich rozdielne a spoločné znaky môžeme charakterizovať na základe noriem, z ktorých vychádzajú: 1. Norma typu ISO 9001 2. Norma typuISO 14001 3. Norma typuISO OHSAS 18001 Obr. 4 Integrovaný manažérsky systém

26. Štruktúra systému BOZP

27. Štruktúra systému BOZP • Politika • prezentuje základné zámery a stratégiu podniku v oblasti protiúrazovej prevencie, zlepšovania pracovných podmienok, pracovného prostredia a celkovej ochrany zamestnancov pri práci • prezentuje podnikovúfilozofiu kultúry práce • prezentuje zároveň záväzky zamestnávateľa a zamestnancov v oblasti zlepšovania BOZP

28. 1.2. Účasť zamestnancov • kľúčový prvok systému riadenia BOZP v organizácii: = ZAMESTNANCI informovaní a školení vo všetkých aspektoch BOZP, vrátane núdzových opatrení = ZAMESTNÁVATEĽ musí podľa potreby zabezpečiť ustanovenie a efektívne fungovanie komisie BOZP, menovanie a uznanie zástupcov zamestnancov pre BOZP, v súlade s celoštátnou legislatívou a štandardnými postupmi

29. 2. Plánovanie 2.1 Úvodná analýza • ak ide o novovzniknutú organizáciu, úvodné posúdenie by malo slúžiť ako základňa na zavedenie systému riadenia BOZP • ak už systém riadenia BOZP existuje, je potrebné posúdiť a zhodnotiť existujúci systém riadenia BOZP organizácie s ohľadom na právne požiadavky a zámery v oblasti BOZP

30. 2. Plánovanie 2.2 Posudzovanie rizík Hlavným zámerom je : • zisťovať a hodnotiť skutočné prevádzkové podmienky v organizácii, • vyhľadávať miesta a činnosti, ktoré sú potenciálne schopné spôsobiť vznik pracovného úrazu alebo inej nežiaducej udalosti • využiť výsledok tohto hodnotenia na prijatie opatrení a ich realizáciu • posúdenie miery ohrozenia, tzn. stanovenie pravdepodobnosti jeho vzniku a posúdenie rozsahu možných následkov – posúdenie rizika.

31. Požiadavka OHSAS 18001 • Organizácia musí vytvoriť a udržiavať postupy pre neustálu • identifikáciu nebezpečenstiev, • hodnotenie rizika a • zavádzanie potrebných riadiacich mechanizmov. • Poznámka: OHSAS 18001 nepoužíva pojem aspekt a dopad, ale nebezpečenstvo a riziko

32. Nebezpečenstvo, riziko a riadenie rizika Prečo je identifikácia a hodnotenie rizika dôležitá? • identifikácia nebezpečenstva je rozhodujúcou súčasťouSM BOZP • nebezpečenstvá sú prostriedkom identifikácie tých miest, kde má byť uplatnené riadenie rizika • identifikované nebezpečenstvá sú základom pre stanovenie cieľov a programov SM BOZP Riziko– Kombinácia pravdepodobnosti a veľkosti následku konkrétnej nebezpečnej udalosti. Riziko = pravdepodobnosť x následok Riadenie rizika- Činnosť alebo opatrenie znižujúce riziko alebo riadenie priebehu činností. Môže zahŕňať technické opatrenia, administratívne riadenie, alebo ich kombináciu.

33. 4.3.1 Nebezpečenstvo, riziko a riadenie rizika Prečo je identifikácia a hodnotenie rizika dôležitá? • identifikácia nebezpečenstva je rozhodujúcou súčasťouSM BOZP • nebezpečenstvá sú prostriedkom identifikácie tých miest, kde má byť uplatnené riadenie rizika • identifikované nebezpečenstvá sú základom pre stanovenie cieľov a programov SM BOZP

34. Nebezpečenstvá identifikované v SMBOZP Významné nebezpečenstvá Niektoré nebezpečenstvá vybraté pre sústavné zlepšovanie Všetky nebezpečenstvá podrobené operatívnemu riadeniu Nevýznamné nebezpečenstvá nie sú zahrnuté do systému riadenia

35. Je riziko významné?

36. 2. Plánovanie 2.3 Ciele BOZP • stanovené reálne, merateľné a dosiahnuteľné ciele v oblasti BOZP • vychádzajú z požiadaviek podnikovej politiky BOZP, zo zámerov, v čom treba pokračovať, čo sa má zaviesť, zlepšiť, zredukovať, eliminovať 2.4 Program realizácie BOZP • konkrétny plán úloh na dosiahnutie stanovených cieľov, spôsob vykonania, kontroly a vyhodnotenia podnikovej stratégie a zámerov na zlepšenie jednotlivých oblastí BOZP

37. 2. Plánovanie 2.5 Havarijná pripravenosť • organizácia má určiť postupy pre prípad bezprostredného a vážneho ohrozenia života alebo zdravia • aktívne zabezpečovať prostriedky na zvládnutie havarijných stavov, mimoriadnych udalostí, nehôd, poškodení zdravia a úrazov • zabezpečiť včasné varovanie a pokyny na ochranu zamestnancov pri takýchto udalostiach • postup pre prípad záchranných prác, evakuácie a vzniku poškodenia zdravia vrátane organizácie poskytnutia prvej pomoci

38. 3. Organizačné zabezpečenie 3.1 Organizačná štruktúra, povinnosti a zodpovednosť • na dosiahnutie účinného riadenia BOZP je potrebné, aby bola stanovená jasná organizačná štruktúra; pre zamestnancov a hlavne pre vedúcich zamestnancov majú byť definované úlohy, zodpovednosť a právomoci v oblasti BOZP • súčasťou štruktúr sú aj externé odborné služby v tejto oblasti a zabezpečenie zodpovedajúcich zdrojov

39. 3. Organizačné zabezpečenie 3.2 Školenia, spôsobilosť, budovanie povedomia • Zamestnanci musia byť spôsobilí plniť úlohy súvisiace s BOZP • Spôsobilosť je podmienená príslušnou odbornou prípravou, výchovou, vzdelávaním, získaním skúseností a zručností • Systém vzdelávania sa uskutočňuje v súlade s vopred vypracovaným plánom a podľa stanovených harmonogramov • Školenia sa dokumentujú vo forme záznamov • Overovanie vedomostí

40. 3. Organizačné zabezpečenie 3.3 Riadenie zmien/operatívne riadenie • Interné zmeny : • personálne zmeny • zavádzanie nových postupov • zmeny pracovných metód • organizačnej štruktúry alebo vlastníckych vzťahov • Externé zmeny: • prijatie novej legislatívy a predpisov

41. 3. Organizačné zabezpečenie 3.4 Dokumentácia Obyčajne trojstupňová štruktúra dokumentácie: • príručka BOZP (poskytuje celkový prehľad o systéme), • smernice (postupy), • pracovné inštrukcie (havarijné plány, prevádzkové poriadky a pod.). • technická, technologická a stavebná dokumentácia • prevádzková evidenčná dokumentácia • dokumentácia systému riadenia BOZP • plánovacia dokumentácia • metodická dokumentácia • správy • údajové súbory • záznamy

42. 3. Organizačné zabezpečenie 3.5 Komunikácia • primerané informácie o BOZP • kto a ktoré informácie potrebuje, a aby ich dostal • info postúpené nielen v smere zhora nadol, ale aj zdola nahor • info o nedostatkoch v realizácii zámerov systému riadenia BOZP • Informačný a komunikačný systém musí zahŕňať nielen vlastných zamestnancov, ale aj zmluvných partnerov, dodávateľov, odberateľov, štátne a verejné orgány a verejnosť

43. 4. Kontrola a hodnotenie 4.1 Kontrola stavu BOZP • zavedenie účinného systému kontroly • cieľom kontroly stavu BOZP je zabezpečiť systematické vykonávanie predpísaných prehliadok, skúšok, revízií a meraní, aby bola sústavne kontrolovaná technická spôsobilosť strojov, zariadení, objektov, technológie a bezpečnosť pracovných činností, aby bola tiež trvale zabezpečená kontrola zamestnancov pri dodržiavaní zásad BOZP.

44. 4. Kontrola a hodnotenie 4.2 Vyšetrovanie nežiaducich udalostí • Organizácie sú zo zákona povinné vyšetrovať príčiny úrazov, havárií, prevádzkových nehôd a chorôb z povolania, dokumentovať ich a podávať správy príslušným orgánom • Požiadavky na evidenciu a registráciu úrazov, nehôd a havárií sú stanovené v právnom predpise • Všetky aktivity v oblasti vyšetrovania úrazov a nežiaducich vplyvov sa majú dokumentovať a archivovať v zmysle zásad, ktoré sú uvedené v časti Dokumentácia

45. 4. Kontrola a hodnotenie 4.3 Kontrola systému riadenia a audit • kontrola fungovania a výkonnosti jednotlivých prvkov riadenia • proaktívne hodnotenie sleduje, či aktivity organizácie v oblasti BOZP vyhovujú požiadavkám a potrebám • reaktívne hodnotenie sleduje konkrétne zlyhanie v oblasti riadenia BOZP

46. 4. Kontrola a hodnotenie 4.3 Kontrola systému riadenia a audit • Audit systému manažérstva BOZP je proces, pomocou ktorého organizácie môžu preskúmať a kontinuálne vyhodnocovať efektívnosť svojho systému manažérstva BOZP • Audity musia brať do úvahy politiku a postupy BOZP a podmienky a prax na pracovisku • Audit musia vykonávať kompetentné osoby z organizácie alebo externí pracovníci, ktorí sú nezávislí od činnosti, na ktorú budú vykonávať audit • Výsledky a závery auditov by mali byť postúpené pracovníkom zodpovedným za nápravné opatrenia

47. 5. Opatrenia na zlepšenie 5.1 Preskúmanie vedením Preskúmanie vrcholovým vedením raz ročne, ktoré sa zameriava na : • vhodnosť, primeranosť súčasnej politiky BOZP • adekvátnosť zdrojov /finančných, personálnych, materiálových • systém nahlasovania nebezpečenstiev • stav pripravenosti na havarijné situácie • systém komunikácie so zamestnancami. • dokumentácia výstup akýchkoľvek vyšetrovaní nehôd a udalostí

48. 5. Opatrenia na zlepšenie 5.2 Zlepšovanie • Trvalé zlepšovanie - prostredníctvom využívania politiky BOZP, cieľov, výsledkov auditu, analýzy údajov z hodnotenia a vyšetrovania udalostí, nápravných a preventívnych činností a preskúmania manažmentom • Nápravná činnosť - pri identifikovaní nedostatku alebo nepriaznivej situácie • Preventívna činnosť - aby sa zabránilo vzniku chýb a nedostatkov, ktoré vedú k nežiaducim udalostiam a nehodám