EL PNDE 2006-2016 COMO IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA EDUCATIVA Teodoro Pérez P.

1. XIV ENCUENTRO NACIONAL DE DIRECTIVOS DOCENTES EL PNDE 2006-2016 COMO IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA EDUCATIVA Teodoro Pérez P. Gerente PNDE 2006-2016 Barranquilla, agosto 13 de 2009

2. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

3. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

4. La ejecución del PNDE 2006-2016 ha sido asumido por los agentes educativos de dos maneras: Unos se han situado como observadores esperando que el Estado lo implemente Otros se han hecho partícipes de su implementación ¿Cuál es la posición que usted ha asumido? POSICIONES DE LOS AGENTES EDUCATIVOS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE

5. ¿Conoce los contenidos del Plan Decenal? Como docente, ¿Está implementando los lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje? Como directivo docente, ¿Ha incorporado al PEI de su institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los está implementando? ¿Está liderando la construcción de una cultura institucional de eficiencia, integridad, transparencia, participación, respeto y calidad? ¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?

6. EL PNDE 2006–2016, UN MANDATO DE LEY El PNDE se formuló en cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, que en su artículo 72 determina: “ARTÍCULO 72. Plan Nacional de Desarrollo Educativo. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales, preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo. Este Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado,revisado permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de desarrollo.”

7. EL PNDE 2006–2016, UN MANDATO DE LEY Ley 1151 de 2007, mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ordena: Artículo 43. “Planes de Desarrollo Departamental y Municipal. Con el fin de fortalecer la planeación educativa en las regiones, los departamentos, distritos y municipios articularán y armonizarán sus Planes de Desarrollo en materia educativa, con lo dispuesto en el Plan Decenal de Educación 2006‐2015 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006‐2010.

8. LO INDICATIVO SIGNIFICA QUE ES ORIENTADOR, NO QUE ES OPTATIVO • Dos modalidades en la formulación de los planes decenales: • Como responsabilidad del Estado, a través del diseño de programas y mega proyectos con carácter estratégico y operativo • Como grandes acuerdos de la sociedad sobre el horizonte del desarrollo educativo del país con el compromiso de todos los agentes educativos, con carácter indicativo • Esta fue la modalidad que se adoptó en la formulación del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016

9. LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PNDE Fue uno de los procesos de construcción participativa de política pública más destacados que se han dado en el país Se constituye en el horizonte compartido de los colombianos sobre el derecho a la educación

10. EL CARÁCTER INDICATIVO DEL PNDE DESDE LA PLANEACIÓN CLÁSICA NIVEL INDICATIVO O POLÍTICO LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PNDE 2006-2016 (PACTO SOCIAL) NIVEL ESTRATÉGICO PLANES Y PROGRAMAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN SECTORIAL DEL MEN PLANES TERRITORIALES NIVEL OPERATIVO PROYECTOS, ACCIONES ENTIDADES DEL ESTADO ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y OTROS AGENTES

11. EL CÁRACTER INDICATIVO DEL PNDE DESDE LA PERSPECTIVA DE LA COMPLEJIDAD GOBIERNO NACIONAL DNP PND MEN PLAN SECTORIAL PROYECTOS SEC. ED. PLANES TERRITORIALES PROYECTOS PACTO SOCIAL PNDE 2006-2016 LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS PADRES SOCIEDAD EE PEI, PEU AMBIENTES CLIMAS OTROS AGENTES PROYECTOS APOYOS

12. EL PNDE COMO GENERADOR DE CAPITAL SOCIAL • La riqueza de un país se nutre de cinco tipos de capital: • Capital natural • Capital financiero • Capital tecnológico • Capital humano: competencias individuales • Capital social: competencias sociales • (Tarea de la educación en la construcción de cultura) • Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North)

13. El capital social está conformado por procesos extraeconómicos que influyen poderosamente en el rumbo de la sociedad. Sus principales componentes son (Putnam, Kliksberg): Confianza en las relaciones interpersonales Capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo Conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público Valores éticos predominantes en la sociedad Capacidad de hacer acuerdos y de cumplirlos Respeto a las normas Visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo ¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL?

14. En Colombia el capital social es deficitario Somos un país débil en los siete componentes del capital social Las visiones compartidas de que disponemos son muy escasas El Plan Decenal goza de alto reconocimiento y excelente aceptación por su carácter incluyente y participativo El PNDE 2006-2016 constituye una de las pocas visiones compartidas de toda la población colombiana EL PNDE 2006-2016, UNA VISIÓN COMPARTIDA SOBRE LA EDUCACIÓN Es indispensable trascender el imaginario del Plan Decenal como espacio de participación, para asumirlo como la VISIÓN COMPARTIDA de los colombianos para orientar la educación al 2016

15. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

16. CORRESPONSABILIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE En cuanto pacto social por el derecho a la educación, el PNDE ha definido objetivos y metas para los siguientes grupos de interés:

17. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

18. VISIÓN DEL PNDE “En Colombia, en 2016, (…), la educación es un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación corresponsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo. La educación es un proceso de formación integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigación, la ciencia, la tecnología y la producción, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliación y la superación de la pobreza y la exclusión”

19. EVOLUCIÓN DEL ENFOQUE DE TRABAJO DE LA GERENCIA DEL PNDE 2006-2016 2007 2008 ARTICULACIÓN CON PLANES TERRITORIALES INCORPORACIÓN DE LINEAMIENTOS AL PND Y AL PLAN SECTORIAL DEL MEN FORMULACIÓN DEL PNDE DIFUSIÓN DEL PLAN 2009 2010 CONSOLIDACIÓN COMO VISIÓN COMPARTIDA ACTIVACIÓN MECANISMOS DE SEGUIMIENTO APROPIACIÓN POR AGENTES EDUCATIVOS TRANSICIÓN DE ESCENARIO DE PARTICIPACIÓN A VISIÓN COMPARTIDA CONSOLIDACIÓN DE MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

20. PRINCIPALES APORTES DEL PNDE AL DESARROLLO EDUCATIVO DEL PAÍS • Orientó la formulación de los planes de desarrollo territorial en su componente educativo • Dio lineamientos para el Plan Sectorial y la gestión del MEN • Ha motivado el desarrollo de temas como gratuidad, cobertura, permanencia, calidad, bilingüismo, competencias, modernización y TIC, entre otros • Inspiró los temas para los foros educativos nacionales • Motivó y aportó al debate y formulación de las políticas de primera infancia y de evaluación • Es referente para la planeación y ejecución de las acciones de los diversos agentes educativos

21. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

22. LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Se puede dar en tres ámbitos complementarios: Incorporando los lineamientos pertinentes del PNDE al Proyecto Educativo Institucional Incorporando a los diseños curriculares y a la gestión institucional los lineamientos del plan que son pertinentes Aplicando los lineamientos del Plan en el diseño de los ambientes de aprendizaje (clima de aula) y en la construcción de clima escolar (cultura institucional)

23. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

24. RIQUEZA DE CONTENIDOS DEL PNDE

25. SELECCIÓN DE TEXTOS POR TEMAS PARA FACILITAR LA CONSULTA DEL PNDE • La gerencia del Plan ha venido realizando un trabajo de identificación de los principales lineamientos del PNDE frente a temas clave. Hasta el momento tenemos seleccionados los lineamientos para: • Educación preescolar, básica y media • Investigación, ciencia y tecnología • TIC • Esta información se puede consultar y bajar de nuestra página web, en el link LINEAMIENTOS POR TEMAS

26. CÓMO ACCEDER AL TEXTO COMPLETO DEL PNDE 2006-2016 Ingrese a www.plandecenal.edu.co y haga clic en el banner “Documento final del Plan Decenal ”

27. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PNDE PERTINENTES A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA • Proyectos educativos institucionales que consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía • El uso y apropiación de tecnologías de Información y Comunicación TIC en los procesos educativos • La articulación entre niveles (inicial, preescolar, básica, media, superior) • La articulación del conocimiento disciplinar con las artes, la cultura, la investigación y el deporte • Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación • La educación inicial (primera infancia) enfocada a la atención integral y universal

28. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PNDE PERTINENTES A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA • El fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica articulada con la media, la superior y con el sector productivo, en perspectiva de empleo y emprendimiento • El desarrollo de apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para minimizar las barreras en el aprendizaje de la población vulnerable y con necesidades educativas especiales • Aplicación de pedagogías pertinentes para el reconocimiento de la diversidad étnica, cultural, de creencias y de la diversidad en general • El bilingüismo

29. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PNDE PERTINENTES A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA • La ampliación o complementación de la jornada escolar en las IE oficiales • La cualificación de docentes y directivos docentes • Desarrollo del sistema de evaluación y de promoción en coherencia con los estándares de calidad nacionales e internacionales • Consolidación de sistemas integrales de calidad que permitan la evaluación de instituciones y programas • La construcción de climas de aula y culturas institucionales (respeto, participación, inclusión, convivencia, ciudadanía)

30. PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PNDE PERTINENTES A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA • Desarrollar procesos de transparencia que incrementen mecanismos de control, estructuración e implementación del sistema de información • Fortalecer la identidad profesional de los maestros y los directivos docentes como protagonistas y dinamizadores de procesos educativos, culturales, interculturales, científicos, ambientales, artísticos y tecnológicos • Implementar estrategias que garanticen la efectiva vinculación de la familia como principal responsable del proceso de formación de sus integrantes • Crear y fortalecer los mecanismos de participación de los sectores productivo, solidario y social

31. TEMARIO • El PNDE 2006-2016 como visión compartida de los colombianos sobre política educativa • Corresponsabilidad de los agentes educativos en la implementación del PNDE • Impactos del PNDE en el desarrollo educativo del país • La implementación del Plan Decenal en la institución educativa • Lineamientos del PNDE pertinentes para la IE • La construcción de climas de aula y escolar

32. Un sistema educativo de calidad es aquel genera las condiciones para todos o la gran mayoría de los estudiantes alcancen niveles satisfactorios de desarrollo en: La realización de sus potencialidades individuales (autorrealización) La capacidad de participar activamente como agentes constructores de sociedad (convivencia democrática) La capacidad para desempeñarse exitosamente en el ámbito productivo (competitividad) Habilidades comunicativas complejas CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Tomado de Isabel Fernandes, ICFES

33. Basadas en el pensamiento crítico, la creatividad, la resolución de problemas y la capacidad para trabajar con otros Comunicación en lengua materna Comunicación en lenguasextranjeras Competencias en matemáticas, ciencia y tecnología Competencia digital Capacidad de aprender a aprender Competenciascívicas e interpersonales Sentido de la iniciativa y espírituemprendedor Expresión y apreciación cultural COMPETENCIAS CLAVE QUE DEBE DESARROLLAR EL ESTUDIANTE COMO AGENTE ACTIVO DEL SIGLO XXI Tomado de Maruja Gutiérrez, UE

34. LA CALIDAD Y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN • Según la Defensoría del Pueblo, el núcleo básico del Derecho a la Educación se extiende a cinco campos: • El Derecho de Disponibilidad: existencia de un sistema educativo público que garantice la planta de docentes mínima para atender las necesidades del servicio y las escuelas suficientes, para los niveles de enseñanza básica (hasta el noveno grado) • El Derecho de Acceso: todo menor de edad tiene el derecho fundamental de acceder a la educación pública básica obligatoria gratuita

35. LA CALIDAD Y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN • El Derecho a la Permanencia: derecho a permanecer en la educación básica pública gratuita, y en ningún caso ser excluido • El Derecho a la Calidad: derecho a alcanzar los objetivos y fines de la educación consagrados constitucional y legalmente, y a desplegar las capacidades necesarias para alcanzar el desarrollo humano • Derecho de Libertad: autonomía universitaria, libertad de enseñanza, de investigación, de cátedra, de expresión y opinión, de elección de los padres acerca de la educación que ha de impartirse a sus hijos, de participación de los estudiantes en las decisiones que los afectan, libertad religiosa en los establecimientos educativos

36. Gestión, dirección y supervisión escolares Estilo directivo: distribución de tiempos Satisfacción con sus condiciones laborales Distribución de responsabilidades directivas Supervisión El clima escolar y de aula Clima escolar Violencia escolar Reglamento de orden y disciplina Clima de aula y disciplina Apoyo y participación de las familias Apoyo a los estudiantes Participación de las familias ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGÚN EL SERCE

37. ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD • El Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación concluyó en el SERCE que: • Un ambiente escolar acogedor, respetuoso y positivo es una de las claves para promover el aprendizaje de los estudiantes y la obtención de altos logros • Las condiciones al interior de la escuela influencian el desempeño de los estudiantes, disminuyendo las desigualdades de aprendizaje asociadas a disparidades sociales y económicas • La calidad del clima escolar explica entre un 40% y un 49% los logros cognitivos de los estudiantes Lo mismo halló la investigación “La cotidianidad escolar y el logro educativo”, (Proyecto Educación compromiso de todos), publicada en 2008, realizada en la IED Ismael Perdomode la localidad de Ciudad Bolívar, Bogotá

38. ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGÚN McKINSEY (OCDE) EFECTO DE LA CALIDAD DEL DOCENTE Desempeño de los alumnos Percentil 100 Percentil 90 Alumno con docente con alto desempeño 53 puntos de diferencia Percentil 50 Percentil 37 Alumno con docente con bajo desempeño Percentil 0 8 años 11 años

39. ESTUDIO DE FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD, SEGÚN McKINSEY (OCDE) “La única manera de mejorar los resultados es mejorando la instrucción” “La calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes”

40. LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN El derecho a la educación y su calidad están conectados con la pregunta: ¿Es posible ser feliz en la escuela mientras se aprende? El derecho a la educación es, en esencia, el derecho de todos los niños y niñas a ser felices mientras aprenden lo que necesitan para llevar una existencia digna

41. PAPEL DE LOS CLIMAS DE AULA ESCOLAR EN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN El maestro no sólo enseña lo que sabe; también enseña lo que es Esto tiene quizá más impacto en la vida de los educandos que los mismos conocimientos que el docente imparte El clima de aula y escolar amoroso y respetuoso compete a todos los docentes, es transversal en todas las asignaturas, e implica también a la rectoría y demás autoridades de la institución

42. ELEMENTOS DEL CLIMA ESCOLAR PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD Estos elementos deben manifestarse en un contexto de: Exige formación de los docentes y de los directivos

43. IMPACTOS DE LOS CLIMAS DE AULA Y ESCOLAR DEMOCRÁTICOS Y DE CONFIANZA EN LOS EDUCANDOS EN LOS DOCENTES EN LA INSTITUCIÓN • Motivación por aprender • Incremento de la autoconfianza • Mejor actitud en el aula y en el entorno escolar • Mayor logro escolar • Aprendizaje efectivo de valores y cultura democrática • Disminución de conflictos (matoneo) • Disminución deserción • De la enseñanza al diseño de ambientes de aprendizaje • Mayor motivación laboral • Recuperación de autoridad • Mejor Salud • Aprendizaje de cultura democrática • Mayor desarrollo profesional • Formación transver-sal en convivencia • Disminución de conflictos • Cumplimiento de la función cultural • Modelo de organiza-ción social • Mayor reputación • Mayor equidad en distribución de aprendizajes El clima escolar apropiado impacta también a la familia y a la sociedad

44. Como docente, ¿Estoy implementando los lineamientos del PNDE en la construcción de ambientes de aprendizaje? Como directivo docente, ¿He incorporado al PEI de mi institución los lineamientos pertinentes del PNDE y los implemento? ¿Está liderando la construcción de una cultura institucional de eficiencia, integridad, transparencia, participación, respeto y calidad? Reflexión final: ¿Qué me impide implementar en la mi institución los lineamientos del PNDE que me son pertinentes? ¿ESTÁ USTED RESPONSABILIZÁNDOSE DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNDE?

45. EL PNDE COMO HORIZONTE DE LA EDUCACIÓN AL 2016 VENTANA A LA UTOPÍA“Ella está en el horizonte. Me acerco dos pasos, ella se aleja dos pasos. Camino diez pasos y el horizonte se corre diez pasos más allá. Por mucho que yo camine, nunca la alcanzaré. ¿Para qué sirve la utopía? Para eso sirve, para caminar.” Eduardo Galeano, El libro de los abrazos

46. ¡¡¡El Plan Decenal en acción, corresponsabilidad de TODOS!!! ¡Muchas gracias!