FINANŢE PUBLICE. DEFINIŢIE, FUNCŢII, MECANISM FINANCIAR

1. FINANŢE PUBLICE. DEFINIŢIE, FUNCŢII, MECANISM FINANCIAR

2. Conceptul de finanţe publice • Este legat de apariţia statului şi îndeplinirea rolului său în societate • Concepţii privind finanţele publice • Nevoi colective - Bunuri publice • Caracteristici ale bunurilor publice şi furnizării acestora • Externalităţi

3. Noţiunea de finanţe publice • Relaţii sociale, de natură economică, exprimate în formă bănească ce iau naştere în procesul de formare şi alocare a resurselor financiare, în legătură cu îndeplinirea funcţiilor statului. • Relaţiile financiare – transfer de valoare • - finanţe publice • - finanţe corporative • - relaţii de credit • - relaţii de asigurare

4. Funcţiile finanţelor publice • Funcţia de repartiţie – constituirea fondurilor publice şi alocarea acestora pentru realizarea obiectivelor statului • Funcţia de control – controlul modului de constituire şi alocare a fondurilor publice şi controlul utilizării resurselor financiare publice • Are loc în toate etapele procesului de realizare a bunurilor publice

5. Funcţia de repartiţie • Etapa de colectare a resurselor financiare publice • Instituţii cu rol în colectarea resurselor financiare publice • Decizional - puterea legislativă • Executiv – puterea executivă (ANAF) • Participanţi • Etapa de alocare a fondurilor financiare • Instituţii cu rol în alocarea fondurilor financiare publice • Decizional – puterea legislativă • Executiv – puterea executivă • Are loc atât pe plan intern, cât şi internaţional

6. Funcţia de control a finanţelor publice

7. Mecanismul economico-financiar • Reprezintă ansamblul metodelor şi instrumentelor de conducere şi/sau reglare a economiei naţionale, împreună cu obiectivele ce guvernează procesul de conducere şi reglare şi cu sistemul organizaţional prin care se asigură acest proces.

8. Componentele mecanismului economico-financiar • Sistemul financiar • Pârghiile economico-financiare • Metodele administrative de reglare a economiei • Cadrul juridic • Cadrul instituţional

9. Sistemul financiar • Sistem de fonduri financiare • Sistem de instituţii • Sistem de relaţii financiare • Sistem de fluxuri financiare

10. Sistemul financiar • Fondurile financiare se clasifică după următoarele criterii: • După forma de proprietate • Publice • Private • După titlul cu care se constituie • Fonduri cu titlu definitiv şi caracter obligatoriu • Fonduri cu titlu rambursabil şi caracter facultativ • După destinaţie • Fonduri de consum • Fonduri de rezervă • Fonduri de asigurare • Fonduri de înlocuire şi dezvoltare • După nivelul la care se constituie: • La nivel central • La nivel mediu • La nivel microeconomic

11. Sistemul financiar public • Bugetul de stat • Bugetul asigurărilor sociale de stat • Bugetele locale • Bugetele fondurilor speciale • Bugetul Trezoreriei statului • Bugetele instituţiilor publice autonome • Bugetele instituţiilor publice finanţate parţial sau total de la BS, BASS, BL, BFS • Bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii • Bugetul fondurilor externe nerambursabile • Bugetul creditelor externe rambursabile

12. Pârghiile economico-financiare • Reprezintă instrumente cu ajutorul cărora statul acţionează pentru stimularea interesului economic al unei colectivităţi determinate sau al membrilor acesteia, luaţi în mod individual, pentru realizarea unui anumit obiectiv. • Nu introduc o obigaţie, ci stimulează interesul pentru realizarea obiectivului • Îndeplinesc concomitent mai multe funcţii • Sunt metode cu reglare automată.

13. Metodele administrative • Introduc obligativitatea adoptării anumitor comportamente Cadrul instituţional • Organe cu atribuţii şi răspunderi în domeniul finanţelor publice • Organe alese democratic • Organe ale administraţiei de stat centrale şi locale • Organe specializate în domeniul financiar Cadrul juridic • Ansamblul actelor normative ce reglementează domeniul financiar

15. Caracteristici ale mix-ului de politici publice Politica financiară Politica monetară Decizia – Banca Centrală Execuţia – Banca Centrală Asimetrică Nu poate susţine obiective specifice şi sectoriale Impact întârziat şi difuz Poate fi schimbată rapid • Decizia – puterea legislativă • Execuţia – puterea executivă • Simetrică • Poate susţine obiective specifice şi sectoriale • Impact rapid şi puternic focalizat • Poate fi schimbată greu