BOSNA I HERCEGOVINA Vijeće ministra Direkcija za evropske integracije

1. BOSNA I HERCEGOVINAVijeće ministraDirekcija za evropske integracije STRATEGIJA ZA UVOĐENJE DECENTRALIZIRANOG SISTEMA UPRAVLJANJA PROGRAMIMA POMOĆI EVROPSKE UNIJE U BiH Trg Bosne i Hercegovine 1/I, 71000 SARAJEVO Tel: +38733 296 457 ; Fax: +387 33 296 473 Sektor za koordinaciju programa pomoći EU E-mail : ktahmiscic@dei.gov.ba Web page: http://www.dei.gov.ba

2. STRATEGIJA ZA UVOĐENJE DECENTRALIZIRANOG SISTEMA UPRAVLJANJA PROGRAMIMA POMOĆI EVROPSKE UNIJE U BiH Na 99 Sjednici Vijeća ministara BiH dana 01.12.2005. godine donešene su sljedeće Odluke : • Usvaja se potpuna “STRATEGIJA ZA UVOĐENJE DECENTRALIZIRANOG SISTEMA UPRAVLJANJA PROGRAMIMA POMOĆI EVROPSKE UNIJE U BiH” • Imenuje se gospodin Osman Topčagić, Direktor Direkcije za evropske integracije “NACIONALNIM KOORDINATOROM PROGAMA POMOĆI EVROPSKE UNIJE U BiH”

3. Nosioci potpune uspostave DIS-a • Državni koordinator pomoći (NAC) • Državni fond (NF), Državni službenik (NAO) • Centralna jedinica-ugovaranje/finansiranje (PAO) • Voditelji programa ”SPO-i” • Korisnici • Zajednički odbor za praćenje

4. Uredba o finansiranju br.1605/2002predmet decentralizacije Član 164. Uredbe o finansiranju definiše dvije oblasti decentralizacije : • Postupak nabavki i dodjela grantova • Plaćanje krajnjih korisnika Uredba koja se primjenjuje na zajednički budžet Evropske zajednice, pogledati : http:europa.eu.int/comm/healt/ph_programme/howtoapply/proposal_docs/finreng2005_en_pdf

5. Upravljački uslovi decentralizacije • Razdvojene dužnosti službenika koji odobrava i vrši plaćanje • Efikasan sistem interne kontrole • Podrška projektu – odvojen račun, zvanično ovjeren godišnji izvještaj utroška prezentiran i dostavljan Zajednici • Nezavisna revizorska kuća na državnom nivou • Transparentni, nediskriminatorski postupci javnih nabavki, isključenje mogućeg sukoba interesa

6. Kriteriji ocjenjivanja za DIS • Kontrola okruženja (osoblje/organizacija: etika, misija, obuka, uloga i pravna osnova) • Učinak i upravljanje rizikom (ciljevi: procjena rizika, indikatori, itd.) • Informiranje i komunikacija (sistem izvještavanja i arhiviranja) • Aktivnosti kontrole (kontrola transakcija, rukovođenja, dokumentiranja, info.sistem i zaštita) • Revizija i ocjena (učinak i nadgledanje)

7. Državni koordinator pomoći (NAC) • Imenovan (od Vijeća ministara) funkcioner • U ime BiH odgovoran za koordinaciju (nivoa programiranja i formuliranja projekata, nivoa praćenja i ocjene korištenja fondova) • Odgovoran za programiranje, izradu i koordinaciju godišnjeg fin.memoranduma u saradnji sa ostalim učesnicima, a na osnovu sporazuma sa Evropskom komisijom • Glavni saradnik DEK-a, koordinator institucija BiH u svim fazama programiranja i provođenja

8. Državni fond (NF) i državni službenik sa posebnim ovlastima (NAO) • NF je kanal za protok sredstava Zajednice • NAO rukovodi NF, odgovoran za cjelokupno finansijsko upravljanje, posebno ovlašten za upravljanje sredstvima Zajednice • NAO pomoćnik ministra MFT-a, finansijska protuteža NAC-u, osigurava poštivanje pravila DEK-a • Odgovoran za sljedeće zadatke: podnosi zahtijev za sredstva, imenuje službenika za ovjeru programa(PAO), sklapa sporazume sa CFCU, ažurira sistem izvještavanja (CRIS), doznačava sredstva CFCU, učestvuje u radu svih odbora sa DEK, NAC-om, PAO-om, vrši povrat sredstava • NAO obavlja dužnost u skladu sa Pravilnikom MTF-a

9. Ured državnog fonda • Tijelo Ministarstva finansija i trezora BiH • Sredstva razdvojena od ostalih budžetskih sredstava na posebnom računu • NAO sa računovođom vrši prenos sredstava CFCU • Reviziju računa fonda obavlja nezavisni revizor • Vanjsku reviziju radi Revizorski sud EU-a

10. Centralna jedinica za sklapanje ugovora i finansiranje (CFCU) • Agencija ze implementaciju • Obaveze su : organizacija javnih nabavki/tendera, sklapanje ugovora, izrada budžeta, isplata sredstava Zajednice, potpisivanje ugovora i plaćanje • PAO rukovodi CFCU-om, imenovan od nadležnog organa, odobren od NAC-a i NAO-a uz saglasnost Evropske komisije • Dužnosti su : uspostavljanje strukture za realizaciju, provođenje Memoranduma o finansiranju, poštivanje i primjena pravila DIS-a, transparentnost, ugovaranje i odobravanje plaćanja, riješavanje konflikta u realizaciji, efikasan računovodstveni sistem, izvještavanje, rad u organima i imenovanje komisije za ocjenu projekta

11. Voditelj programa pomoći “SPO” • Ima cjelokupnu odgovornost za upravljanje i tehničko provođenje projektnih aktivnosti • Glavni zadaci SPO-a : • Utvrđivanje i formuliranje potrebne pomoći • Izrada i odobravanje idejnih projekata, izvedbenih projekata • Praćenje realizacije • Nadzor i izvještavanje o realizaciji • Predsjedavanje sastancima upravnog odbora • Izvještavanje o rezultatu projekata

12. Struktura BiH za DIS • Formiranje strukture na osnovu usvojene strategije za uvođenje DIS-a • NAC - imenovan direktor DEI-a BiH • NAO - u pripremi odluka za menovanje, odgovorno MFiT BiH • NF - u pripremi prijedlog odluke za uspostavljanje unutar MFiT BiH • PAO – u pripremi prijedlog odluke za imenovanje, odgovorno MFiT BiH • CFCU – u pripremi odluka za uspostavljanje unutar MFiT BiH • SPO (Voditelji programa) – usposavljena struktura, daljnje jačanje

13. HVALA NA PAŽNJI