110 likes | 275 Views
Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnollinen integraatio Keski-Suomessa. Sakari Möttönen 9.11.2010. Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon organisointi. Lähtökohdat: Tavoitteena, että Keski-Suomen kunnat täyttävät Paraslain ja sen muutoksen määräykset
E N D
Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnollinen integraatio Keski-Suomessa Sakari Möttönen 9.11.2010
Keski-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon organisointi • Lähtökohdat: • Tavoitteena, että Keski-Suomen kunnat täyttävät Paraslain ja sen muutoksen määräykset • Paraslain perusterveydenhuoltoa asukaslukumääräys säilyy (5 §) • Paraslain 5 §:ään tehdään muutos: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut toimivat yhdessä • Kuntajakokysymykseen ei oteta kantaa
Sote-palvelujen toimintamallin peruskysymykset • Minkälainen on alueellinen (kuntien yhteistoiminnan) organisointi? • Minkälainen on maakuntatason sotehallinto/organisaatio? • Minkälainen on sote-organisaatioiden hallinto? • Miten palvelut rahoitetaan?
Sosiaali- ja terveydenhuolto ennen Paraslaki • Kunnat hoitivat itse sosiaali- ja terveyspalvelut: Jyväskylä, Laukaa, Hankasalmi, Kinnula, Konnevesi • Kunnat hoitavat sosiaalipalvelut itse lukuun ottamatta Wiitaunionia (Viitasaari, Pihtipudas) • Palveluja ostettiin jossain määrin toisilta kunnilta • Terveyspalvelut kuntien yhteisessä kuntayhtymässä (7 kpl) • Jyväskylän maalaiskunta, Petäjävesi, Uurainen, Toivakka • Muurame, Korpilahti • Keruruu, Multia • Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Pylkönmäki, Saarijärvi • Äänekoski, Suolahti, Sumiainen • Jämsä, Jämsänkoski, Kuhmoinen • Joutsa, Leivonmäki, Luhanka
Sosiaali- ja terveydenhuollon nykytila • Järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut itse (täyttävät Paraslain ja sen muutoksen): Jyväskylä, Äänekoski • Muodostavat sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen (täyttävät Paraslain ja sen muutokset): • Jämsä, Kuhmoinen (Jämsä ”isäntäkuntana”) • Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Saarijärvi. (SoTe ky/Saarikka) • Hoitavat sosiaali- ja terveyspalvelut yhdessä (eivät täytä Paraslain asukaslukumääräystä): Viitasaari, Pihtipudas (Wiitaunioni) ja Kinnula • Hoitavat sosiaalipalvelut itse ja hankkivat terveyspalvelut Jyväskylän kaupungilta (täyttävät Paraslain, mutta eivät sen muutosta): Muurame, Hankasalmi, Uurainen • Hoitavat sosiaalipalvelut itse ja hankkivat terveyspalvelut Shp:n Seututerveyskeskusliikelaitokselta (täyttävät Paraslain, mutta eivät sen muutosta) : Laukaa, Petäjävesi, Keuruu, Multia, Joutsa,, Luhanka, Konevesi, Toivakka
Päätelmiä • Organisaatioiden kirjo lisääntynyt (kunta, ky, yhteistoiminta-alue, hankkiminen toiselta kuntaan (”isäntäkuntamalli”), liikelaitos • On syntynyt monenlaisia hallintomalleja • Kuntayhtymien määrä vähentynyt oleellisesti • Osassa kuntia sosiaalihuollon ja terveydenhuollon integraatio on lisääntynyt (Äänekoski, Jämsä ja Kuhmoinen, Saarikka-kunnat) • Osassa kuntia sosiaalihuollon ja terveydenhuollon integraatio vähentynyt (Laukaa, Hankasalmi, Konnevesi) • Sosiaali- ja terveydenhuollon integraatio kesken • Enemmistössä kuntia joudutaan tekemään uusia yhteistoiminta-aluetta koskevia päätöksiä
Hallintokysymyksiä • Kuntataso • Organisointitapa: • Yksi kunta, kuntayhtymä, yhteistoiminta-alue, liikelaitos • Päätöksentekojärjestelmä ja kuntien edustus • Järjestämisvastuun määrittely:Kuntien vaikutusmahdollisuudet - omistajaohjaus • Tuottamistavan märittely • Järjestämistaso tuottaa myös palvelut • Tilaaja-tuottajamalli • Maakuntataso • Sairaanhoitopiiri • Muut organisaatiot
Palvelujen rahoitusmallit • Tuotekohtainen kustannusperusteinen malli • Yhtenäishintamalli • Toimipaikkakohtainen malli • Vuositason sopimus/ useamman vuoden sopimus • Muuttuvat/kiinteät kustannukset (mahdollisten yli- ja alijäämien käsittely) • Kustannusjakoperusteinen malli • Asukas- ja väestörakenneperusteinen malli • Tarveperusteinen malli • Osuus verotuloista ja valtionosuuksista (Kainuun malli) • Kiinteät/muuttuvat kustannukset • Sekamalli • Osa palveluista kustannusperusteisesti, osa sovitulla kustannusjakoperiaatteella
Selvitystehtävä • Minkälainen on sosiaali- ja terveyspalvelujen alueellinen organisointitapa, jonka täyttää Paraslain ja siihen suunnitellun muutoksen määräykset? • Mitä palveluja hoidetaan maakuntatason organisaatioilla ja minkälaisella organisaatiolla/organisaatioilla • Minkälainen on kuntien yhteisten organisaatioiden hallintomalli • Miten kuntien yhteisten organisaatioiden järjestämät/tuottamat palvelut rahoitetaan?