Cap. XIII: I governi

1. Cap. XIII: I governi • Governo come funzione e governo come istituzione • Variazioni nel tempo della funzione di governo • Istituzioni di governo: antecedenti storici e configurazione contemporanea • Le forme di governo • Funzionamento e rendimento dei governi • Governo e policy making

2. Il cambiamento nella funzione di governo • Prospettiva quantitativa (indicatore tipico: il rapporto tra bilancio statale e reddito nazionale): Crescita fino a pochi anni fa • Prospettiva qualitativa (indicatore tipico: quote della spesa pubblica ai diversi settori) Stato (governo) minimo Stato (governo) produttore Stato (governo) sociale

3. Il governo: gli antecendenti storici Monarchia assoluta Processo di accentramento Sviluppo dell’amministrazione Responsabilità collettiva del governo Monarchia costituzionale Doppia responsabilità dovuta al dualismo monarchia/parlamento Monarchia parlamentare Prevalenza della legittimazione elettorale/parlamentare

4. Forme di governo parlamentari e presidenziali Governo del premier cancellierato Presidenzialismo Struttura monocratica Esecutivo collegiale ad elezione diretta Parlamentarismo Struttura collegiale Legittimazione parlamentare indiretta Legittimazione diretta

5. Forme di governo parlamentari e presidenziali Governo del premier cancellierato Presidenzialismo Struttura monocratica Semi-presidenzialismo Premierato Esecutivo collegiale ad elezione diretta Parlamentarismo Struttura collegiale Legittimazione parlamentare indiretta Legittimazione diretta

6. Presidenzialismo • Legittimazione indipendente di esecutivo e parlamento • Fusione tra capo dello stato e di governo • Termine fisso del mandato presidenziale • Struttura esecutiva a due livelli

7. Parlamentarismo • Legittimazione indiretta dell’esecutivo • Separazione tra capo dello stato e capo del governo • Durata non predeterminata dell’esecutivo • Struttura esecutiva collegiale a un livello • Eventuale possibilità di scioglimento anticipato del parlamento

8. Semi-presidenzialismo • Legittimazione indipendente del capo dello stato e del parlamento • Separazione tra tra capo dello stato e capo di governo • Bicefalismo dell’esecutivo dovuto all’attribuzione di funzioni di governo al capo dello stato • Durata predeterminata del capo dello stato e non del parlamento • Possibilità di scioglimento anticipato del parlamento

9. Premierato • Legittimazione indipendente di capo del governo e parlamento • Legittimazione indiretta (concorrente) dell’esecutivo attraverso il parlamento • Separazione delle cariche di capo dello stato e capo del governo • Durata non prederminata del governo • Possibilità di scioglimento anticipato del parlamento

10. Le forme di governo: verso una interpretazione empirica Legittimazione del governo Diretta Indiretta Governo parlamentare a base partitocratica Fusione Governo-parlamento a investitura popolare Controllo del governo sul parlamento Debole Forte Governo diviso Governo Policentrico

11. La selezione del capo dell’esecutivo • Presidenzialismo statunitense: primarie interne ai due principali partiti per la selezione del candidato presidenziale. • Altre forme di presidenzialismo: In generale nelle forme di governo presidenziali quanto più il sistema di partito è strutturato tanto più è probabile che i candidati alla carica di capo dell’esecutivo saranno espressione di partiti singoli o di coalizioni di partiti. • Parlamentarismi bipartitici: il leader del partito • Parlamentarismi multipartitici: il leader di partito quando il partito in questione è in grado di ottenere la maggioranza assoluta dei seggi da solo o si trova comunque in una posizione di vantaggio, al “centro”, ed è abbastanza coeso. • Parlamentarismi multipartitici: quando non si realizzano le condizioni del punto precedente allora possono essere capi dell’esecutivo anche esponenti non leaders del partito maggiore o addirittura il leader di un partito essenziale ma minore della coalizione

12. Teorie delle coalizioni (Lijphart 2001, p.114)

13. Il party government (Katz 1987): 2 Dimensioni • Partiticità del governo: • le decisioni sono prese da personale di partito eletto (a cariche di governo) o da soggetti sotto il suo controllo. • Le politiche pubbliche sono decise all’interno dei partiti che agiscono in modo coeso per attuarle • I detentori delle cariche sono reclutati e mantenuti responsabili attraverso il partito • Partiticità della società: la proporzione del potere sociale esercitato dai partiti; l’ambito di estensione del governo di partito.