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ACHM Mayo 2011 Seminario Finanzas Municipales en la Perspectiva de una Urgente Reforma. Reforma Municipal en el contexto de las Finanzas Municipales. 5 Dimensiones Reforma Municipal. Probidad y Transparencia. Profesionalización y Personal (121). Competencias.
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ACHM Mayo 2011 Seminario Finanzas Municipales en la Perspectiva de una Urgente Reforma Reforma Municipal en el contexto de las Finanzas Municipales
5 Dimensiones Reforma Municipal Probidad y Transparencia Profesionalización y Personal (121) Competencias Finanzas Municipales Autónomas Gestión de Calidad con Modelos de Excelencia
¿Porqué los Municipios están desprestigiados y existe rechazo para confiarle más recursos? ¿Debe Chile descentralizar más recursos financieros a los Municipios? ¿Porqué? ¿Cuánto recursos debe recibir cada municipio? ¿Qué es lo justo?
Un gran paso para la modernización del Estado ¿Cómo se pueden mejorar los ingresos municipales y asegurar calidad de servicio?
INGRESOS AUTONOMOSMunicipales versus Gobierno Nacional Ley de Rentas III $10 mil millones FCM 0,7% Ley de Rentas I $5 a $13 mil millones FCM 0,5% Ley de Rentas II $35 mil millones FCM 2,0% $12.600 mil millones +120% $50 mil millones Ley de Rentas 10 años 1998-2008 $600 mil millones +60% 7% 345Municipalidades
Comparación Ingresos Públicos(% Ingresos Autónomos Gobiernos Locales) 210 Municipios no se financian en Chile Finlandia, Suecia, Singapur, etc EE.UU, Japón, Alemania, etc Pasar de $1,6 Billones a $3,2 Billones España, Colombia, Perú, Costa Rica, etc 2020 México, Brazil, Turquia, etc. Chile
FCM muy limitado e injusto K Distribucion FCM 25% iguales 30% exentos propiedades 10% pobreza 35% menos ingresos Ingresos Autónomos Totales $1,6 Billones FCM $600.000 millones
Caminos para mejorar Gestión Integral • Mejoramiento Financiero (Cuatro Ejes) • Financiando o eliminando Exentos ($0,5 Billones) • Transferencias Programas Gestión ($0,3 Billones) • Transferencias Programa Armonía Social ($0,5 Bill) • Gestión Propia Municipal ($0,2 Billones) • Mejoramiento de Gestión Integral y Calidad de Servicios (Dos Ejes) • Aplicar Modelos de Gestión Integral y Probidad • Medir mejoramientos
Propiedades Exentas (Eje 1) • Predios de SII (2008): 5.725.068 • Predios Afectos: 1.960.387 • Predios Exentos: 3.764.681 (66%) • Gobierno en 10 años aproximadamente llegue a colocar $350.000 mil millones, lo que equivale a un promedio de $160.000 anuales por predio exento. En el 2011 por primera vez se colocarán $20.000 millones y a partir del 2012 ojala sean $35.000 millones incrementales. • Si se disminuye el exento de 450 UTM (US$65.000) a 250 UTM (US$35.000) en las viviendas, se logran aproximadamente $150.000 millones adicionales. • Sumados ambos se llega en 10 años a $500.000 mil millones o $0,5 Billones.
Exentos Contribuciones • En todo el país, el 65%de las propiedades son exentas del pago de contribuciones. • El 80%de las viviendas son exentas del pago de contribuciones.
Fondo de Gestión(Eje 2) • FONDO DE GESTIÓN MUNICIPAL • Unir recursos de diversos fondos para destinarlos a los Municipios de acuerdo a su GESTION, NECESIDADES DE SERVICIOS y DEMANDAS. • PMU, PMB, FNDR, FRIL, Patentes Mineras y Acuícolas, Pavimentos Serviu, Transantiago, Royalty, etc. • Asignarlos en un proceso gradual de $30.000 millones anuales incrementales hasta lograr en 10 años $300.000 mil millones anuales o $0,3 Billones.
Fondo Armonía Social (Eje3) • El Gobierno Nacional tiene 340 programas sociales con un presupuesto de $7,4 Billones. • Un 7% de ese presupuesto en 10 años y en forma gradual destinarlo a los municipios en forma autónoma para lograr resultados concretos en materias sociales. Esto equivale a $500.000 mil millones o $0,5 Billones en diez años.
Gestión Propia Integral (Eje 4) • Motivar a los Municipios que generen y busquen mayores ingresos. Hay más de 50 áreas de ingresos. • Materias legales a perfeccionar. • Publicidad caminera, Exención forestal, mejoramientos cobranzas patentes e impuesto territorial, cobranza derechos de aseo, multas JPL, régimen de patentes municipales, etc. • Donaciones. • Motivar a los funcionarios que ayuden a bajar gastos y subir ingresos. • Se estima que pueden subir ingresos en $200.000 millones o $0,2 Billones en 10 años.
RESUMEN INGRESOS AUTONOMOS en 10 años – 2012 a 2022 • Situación actual: $1,8 Billones • Eje 1: Financiar Predios Exentos: $0,5 Billones • Eje 2: Transferencias Fondo Gestión: $0,3 Billones • Eje 3: Fondo Armonía Social: $0,5 Billones • Eje 4: Aumentos por Gestión Propia: $0,2 Billones • TOTAL 2020: $3,3 Billones • Aproximadamente: 15%
Opciones de Financiamiento • Leasing o Leaseback • Concesiones Integradas • Fondo Desarrollo Ciudades • Bonos Municipales (estudio)
340 de 345 (98%) Municipalidades respondieron Autoevaluación de su Gestión Modelos de Gestión Integral para Municipalidades Gestión de calidad municipal
¿Cuál es el modelo de Gestión y Calidad Integral Chileno? 2. VECINOS – CLIENTES - CIUDAD 1. LIDERAZGO 3. PERSONAS 8. RESULTADOS 4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 5. PROCESOS 7. RESPONSABILIDAD SOCIAL 6. INFORMACIÓN y ANÁLISIS
Gestión RRHH (Human Resources Management) Participación y Demanda (Citizens Demands) Gestión Ingresos (Income Management) Clima Inversiones (Investment Climate) Institucional Económico Sostenible 20% 20% Ambiental Urbano Desarrollo Social 20% 40% Gestión Proyectos (Proyect Management) Gestión Ambiental (Environmental Management) Servicios Municipales (Local Gov. Services) Gestión Social (Poverty - Values)
Nuevos principios gestión moderna • AUTONOMIA • MAESTRIA • PROPOSITO (FOCO)
8 Seminarios en Gestión Integral Municipal Se analizarán modelos de gestión, finanzas municipales, macro-indicadores y los apoyos gubernamentales. Desde Mayo hasta Noviembre y se espera que los 345 Municipios participen.