Afdeling og faggruppe for offentlig virksomhed og udbud

1. Præsentation

2. Afdeling og faggruppe for offentlig virksomhed og udbud Michael Alstrøm Advokat, Partner Tlf.: 3525 2913 mma@rl.dk Signe Sundbøll Madsen Advokat Tlf.: 3525 2954 ssm@rl.dk Anne-Kathrine Hansen Advokatfuldmægtig Tlf.: 3525 2953 akh@rl.dk Michael Gorm Madsen Advokat, Partner Tlf.: 3525 2930 mgm@rl.dk Signe Renée West Advokat Tlf.: 3525 2903 srw@rl.dk Søren Hilbert Advokat Tlf.: 3525 2962 shi@rl.dk Tuborg Havnevej 19, 2900 Hellerup Telefon: 3525 2535 Fax: 3525 2536 www.ronnelundgren.dk Præsentation

3. OPI kræver overblik Præsentation

4. Europa-Kommissionens Grønbog af 27. januar2011 om modernisering af EU´s politik for offentlige indkøb Afsnit 4.3. ”Europa har et kæmpestort og uudnyttet potentiale med hensyn til at fremme innovation gennem offentlige indkøb…” Præsentation

5. Innovationshøjde Hvornår udbud og overgang fra inno- vation til udførelse ? Resultat af udvikling Opnået værdi Innovationsproces Innovation Udbud Udførelse Præsentation Præsentation Side 5

6. Innovationshøjde Hvornår udbud og overgang fra inno- vation til udførelse ? Innovationsproces ”Standardproces/-tænkning” Mål: Opført byggeri Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 • Udførelse af • prøvebyggeri • Projektmateriale • tilrettes undervejs • Referenceprojekt • færdigt • Idé-generering • Projektgrundlag • etableres • Arkitekt/ingeniør • udarbejder projekt • Projektmateriale • færdiggøres • Endeligt projekt • udarbejdes • Entreprisekontrakt • Udførelse • Prøvebyggeri er reference Præsentation

7. Innovationshøjde Hvornår udbud og overgang fra inno- vation til udførelse ? Resultat af udvikling Opnået værdi Udbud Udbud/habilitet Udbud/habilitet Innovationsproces ”Standardproces/-tænkning” Mål: Opført byggeri Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 • Udførelse af • prøvebyggeri • Projektmateriale • tilrettes undervejs • Referenceprojekt • færdigt • Idé-generering • Projektgrundlag • etableres • Idé-generering • Projektgrundlag • etableres • Arkitekt/ingeniør • udarbejder projekt • Projektmateriale • færdiggøres • Arkitekt/ingeniør • udarbejder projekt • Projektmateriale • færdiggøres • Endeligt projekt • udarbejdes • Endeligt projekt • udarbejdes • Entreprisekontrakt • Udførelse • Prøvebyggeri er reference Præsentation

8. OPI-tænkning Innovation/Udvikling Test / Forsøgsbyggeri Fase U1 Fase U2 Byggeri • Ide-generering • Resultat af • innovations- • proces foreligger Fase F1 Fase B1 • Udførelse af • prøveprojekt • Forsøgsbyggeri • Reference • foreligger Fase B2 • Udbudsprojekt • udarbejdes • Udbudsprojekt • klar • Offentligt udbud • Projektmatr. udsendes • Vinder udfører projektet • Forsøgsbygningen er reference Mål: Viden om bedste løsning Rettigheder Mål: Test af løsnings- model Mål: Opført byggeri Præsentation

9. OPI-tænkning Innovation/Udvikling Test / Forsøgsbyggeri Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Byggeri Fase F1 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Fase F1 • Ide-generering • Resultat af • innovations- • proces foreligger Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 • Udførelse af • prøveprojekt • Forsøgsbyggeri • Reference • foreligger Fase U1 Fase U2 Fase B1 Fase B2 • Udbudsprojekt • udarbejdes • Udbudsprojekt • klar • Offentligt udbud • Projektmatr. udsendes • Vinder udfører projektet • Forsøgsbygningen er reference Mål: Viden om bedste løsning Rettigheder Mål: Test af løsnings- model Mål: Opført byggeri Præsentation

10. PARTER • Parter: • Ordregivende • myndighed • Leverandør • Parter: • - Off./ordregivendemyndighed • Virksomhed/Leve-randør • Evt. viden-institution • Parter: • Offentlig • myndighed • Virksomhed • Videninstitution Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Innovation/Udvikling Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase B1 Fase B2 Test/Forsøgsbyggeri Byggeri Mål: Viden om bedste løsning Rettigheder Mål: Test af løsnings- model Mål: Opført byggeri Præsentation

11. Resultat af udvikling Opnået værdi Innovationshøjde Hvornår udbud og overgang fra inno- vation til udførelse ? Udbud Innovationsproces Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Fase F1 Innovation/Udvikling Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase U1 Fase U2 Fase B1 Fase B2 Test/Forsøgsbyggeri ”OPI-tænkning” Byggeri Præsentation

12. Offentlig part Offentlig part Bidrag Udbytte Bidrag Privat part Privat part Udbytte Udbytte Bidrag Bidrag Udbytte Udviklings- projekt Bygge projekt Bidrag Udbytte Videninstitution, f.eks. Teknologisk Institut Mål: Viden om bedste løsning Rettigheder Mål: Opført byggeri Præsentation

13. Udbud og Udviklingsprojekter Er en aftale om et udviklingsprojekt en offentlige kontrakt ? Er det et indkøb ? Udbudsdirektivets artikel 1, stk. 2, a) ”Offentlige kontrakter” = ”gensidigt bebyrdende aftaler” Præsentation

14. Udbud og Udviklingsprojekter Udbudsdirektivets artikel 16 (Undtagelse til udbudsdirektiv!) ”Særlige undtagelser Dette direktiv finder ikke anvendelse på offentlige tjenesteydelseskontrakter: (…) f) om tjenesteydelser vedrørende forskning og udvikling, bortset fra dem, hvis udbytte udelukkende tilhører den ordregivende myndighed til brug for egen virksomhed, hvis tjenesteydelsen i fuldt omfang betales af den ordregivende myndighed.” Præsentation

15. Ikke udbud og ikke annoncering Ikke udbud men annoncering **) udbud Omkostningsdækket udviklingsprojekt med delte rettigheder Indkøbt udviklingsprojekt med delte rettigheder *) Indkøbt udviklingsprojekt eller byggeprojekt Art. 16 f Udviklingsprojekt med delte rettigheder *) Prækommercielle indkøb, jfr. Kommissionens meddelelse KOM (2007) 799 og arbejdsdokument SEC (2007) 1668 om prækommercielle indkøb **) Annoncering anbefales af kommissionen under hensyntagen til traktatens regler og principper om ulovlig statsstøtte samt om ligebehandling, gennemsigtighed og ikke-diskrimination. Præsentation

16. Prækommercielle indkøb Kommissionens meddelelse KOM (2007) 799 og arbejdsdokument SEC (2007) 1668 om prækommercielle indkøb Et forslag til, hvordan artikel 16, f) anvendes. Lægger stor vægt på betydning af viden og rettighedsdeling. Indeholder en vidtgående definition af forsknings- og udviklingsaktiviteter Omfatter også indkøb, altså offentlig betaling af ydelser fra den private part Præsentation

17. Forsøgsbyggeri Udbud med forhandling efter forudgående udbudsbekendtgørelse. Udbudsdirektivet artikel 30, d): ”…bygge- og anlægskontrakter, der udelukkende uføres med henblik på forsøg, forskning eller videreudvikling…” Præsentation

18. Forsøgsbyggeri Enten del af udviklingsprojekt – ingen annoncering Eller et selvstændigt forsøgsbyggeri på grund af omfang og betaling – Annoncering efter artikel 30, d) Præsentation

19. Udviklingsprojekt m/u indkøb og forsøgsbyggeri Et udviklingsprojekt uden indkøb er ikke en offentlig kontrakt, og skal derfor ikke udbydes. Et korrekt tilrettelagt udviklingsprojekt indebærer ikke, at der ydes ulovligt statsstøtte Hvis der skal indgå et indkøb, skal der gennemføres en annoncering. Hvis der skal udføres forsøgsbyggeri, skal der gennemføres annoncering af denne del af udviklingsprojektet Præsentation

20. Byggeopgaver Udbudspligt ! Habilitet ? Præsentation

21. Habilitet OK ! Det sikres ved: Udviklingsprojekter har generelle formål Resultaterne er som udgangspunkt generel viden. Rettighederne hertil fordeles mellem parterne. De private parter forpligtes til at give licens til andre tilbudsgivere på markedsvilkår i nødvendigt omfang Eventuelle konkrete løsningsmetoder, som forudsættes at indgå i et udbud gøres tilgængelige for de øvrige tilbudsgivere Den offentlige part forpligter sig til at sikre, at private projektdeltagere på denne måde ikke udelukkes på grund af inhabilitet Præsentation

22. Sådan struktureres OPI i byggeriet Sørg for at etablere rigtige udviklingsprojekter, ikke forklædte projekteringsaftaler og entreprisekontrakter Sørg for at fokusere udviklingsprojekterne på generelle vidensbehov Fordel rettigheder efter interesse under hensyntagen til ønsker om efterfølgende brug af rettighederne Vurdér om der indgår indkøb og forsøgsbyggeri Sørg for, at der ikke opstår inhabilitet for projektdeltagere Præsentation

23. Præsentation