جمهورية العراق

1. جمهورية العراق

2. تأثيرات الإشعاعات غير المؤينة المنبعثة من أجهزة البث اللاسلكي على البيئة هيئة الإعلام والاتصالات

3. هذه الدراسة إعتمدت على جملة من الدراسات والبحوث لمنظمات دولية وعالمية متخصصة لهذا الغرض وليست اراء شخصية.

4. مقدمة تعد هيئة الإعلام والاتصالات الجهة التنظيمية الحصرية لتنظيم قطاع الاعلام والاتصالات والمعلوماتية في العراق بموجب أحكام الأمر 65 النافذ لسنة 2004,والذي يشير الى دور الهيئة في وضع المدونات واللوائح المهنية والقواعد الملزمة لتنظيم البث والعمل في قطاعي الاعلام والاتصالات في العراق. سعت الهيئة وبشكل مستمر الى تطبيق اللوائح والمدونات من أجل تنظيم قطاع الاتصالات وخلق بيئة اتصالات وبيئة إعلامية متطورة وحديثة مع المحافظة على حرية التعبير.

5. في ظل كثرة الإدعاءات والتروجيات الإعلامية والتطور الحاصل في مجال الاتصالات اللاسلكية وإنتشار خدماتها بشكل سريع وتضارب الأراء حول المخاطر البيئية التي من الممكن ان تؤثر سلباً على صحة الإنسان وإشارة الى الدور التوعوي للهيئة نرى من الضروري تعريف المواطن بآخر الدراسات والبحوث التي رُصدت بشأن التأثيرات التي من الممكن ان تسببها الإشعاعات الصادرة من أجهزة البث اللاسلكي ولهذا تم عقد هذه الورشة.

6. دور الهيئة في تنظيم السيطرة على الأثر البيئي لمرسلات البث تقوم الهيئة بمتابعة مدى إلتزام المرخص لهُ بمعايير الصحة والسلامة التي وضعتها وزارة البيئة العراقية, وإعتماد المعايير الدولية في تركيب وإدارة وتشغيل اتصالاته الراديوية ومعداته الاخرى في شبكة الاتصالات وفقاً للمعايير الدولية. منح تراخيص الموافقة النوعية للأجهزة التي تُصنع, تورد, او تسّوق ( فيما يخص الاتصالات). عقد المؤتمرات وورش العمل والدورات التي تُعنى بدراسة الآثر البيئي لابراج الاتصالات اللاسلكية وأخر التقنيات المستخدمة في هذا المجال.

7. دور الهيئة في تنظيم السيطرة على الأثر البيئي لمرسلات البث التوعية والتواصل الاعلامي مع الجمهور. تعزيز التعاون الدولي والإقليمي والمحلي بين الجهات المعنية في مجال الأثر البيئي للإشعاعات. إبداء الرأي الفني حول الإستفسارات المتعلقة بالوقاية من الاشعاع غير المؤين الواردة من الجهات المختلفة.

8. معلومات عن شركات الهاتف النقال المرخصة من قبل الهيئة شركة زين العراق يبلغ عدد أبراجها 3,522 في عموم العراق. يبلغ عدد مشتركيها 12,862,604 في عموم العراق. مدة الترخيص 15 سنة (منذ 2007-2022).

9. معلومات عن شركات الهاتف النقال المرخصة من قبل الهيئة شركة آسياسيل يبلغ عدد أبراجها 4,690في عموم العراق. يبلغ عدد مشتركيها9,579,084 في عموم العراق. مدة الترخيص 15 سنة(منذ 2007-2022).

10. معلومات عن شركات الهاتف النقال المرخصة من قبل الهيئة شركة كورك يبلغ عدد أبراجها 2080 في عموم العراق. يبلغ عدد مشتركيها 4,669,586 في عموم العراق. مدة الترخيص 15 سنة(منذ 2007-2022).

11. معلومات عن شركات الهاتف اللاسلكي الثابت المرخصة من قبل الهيئة شركة كلمات يبلغ عدد أبراجها 169في عموم العراق. يبلغ عدد مشتركيها 19,608في عموم العراق. مدة الترخيص 8 سنوات (منذ 2006-2014).

12. معلومات عن شركات الهاتف اللاسلكي الثابت المرخصة من قبل الهيئة شركة اتصالنا يبلغ عدد أبراجها 332 في عموم العراق. يبلغ عدد مشتركيها في 191,770عموم العراق. مدة الترخيص 8 سنوات (منذ 2006-2014).

13. معلومات عن شركات الهاتف اللاسلكي الثابت المرخصة من قبل الهيئة شركة فانوس يبلغ عدد أبراجها 319 في عموم العراق. يبلغ عدد مشتركيها 321,514 في عموم العراق. مدة الترخيص 8 سنوات (منذ 2006-2014).

14. محطات البث الإذاعي المرخصة من قبل الهيئة محطات البث الإذاعي من نوع AM يبلغ عدد محطات البث الإذاعي المرخصة للعمل في العراق 8 محطات.

15. محطات البث الإذاعي المرخصة من قبل الهيئة محطات البث الإذاعي من نوع FM يبلغ عدد محطات البث الإذاعي المرخصة للعمل في العراق 68 محطة.

16. محطات البث التلفزيوني المرخصة من قبل الهيئة محطات البث التلفزيوني من نوع UHF يبلغ عدد محطات البث التلفزيوني المرخصة للعمل في العراق 16 محطة.

17. محطات البث التلفزيوني المرخصة من قبل الهيئة محطات البث التلفزيوني من نوع VHF يبلغ عدد محطات البث التلفزيوني المرخصة للعمل في العراق 3 محطات.

18. معلومات عن الإشعاعات الإشعاع المؤين: هو الإشعاع الذي يمتلك الطاقة الكافية لإحداث عملية التأين, والتي هي عملية فيزيائية لتحويل الذرة أو الجزيء إلى أيونات  بإضافة أو إزالة جسيمات مشحونة مثل الالكترونات أو أيونات أخرى والتي تؤدي الى إحداث تغيرات على التفاعلات التي تحدث داخل الجسم متضمنة الحمض النووي ((DNA. الاشعاع غير المؤين: هوالإشعاع الذي لايمتلك الطاقة الكافية لإحداث عملية التأين, لكنهُ يسبب بعض التأثيرات الحرارية. Ng. Kwan Ph.D. (radiation, mobile phones, base stations and your health) Malaysian commission and multimedia commission.

20. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة منظمة الصحة العالمية (WHO): منظمة الصحة العالمية هي السلطة التوجيهية والتنسيقية ضمن منظومة الأمم المتحدة فيما يخص المجال الصحي, وهي مسؤولة عن تأدية دور قيادي في معالجة المسائل الصحية العالمية وتصميم برنامج البحوث الصحية ووضع القواعد والمعايير وتوضيح الخيارات السياسية المسندة بالبيّنات وتوفير الدعم التقني إلى البلدان ورصد الاتجاهات الصحية وتقييمها.

21. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة منظمة الصحة العالمية (WHO): بينت منظمة الصحة العالمية إن الأثر الصحي الوحيد الذي تم التعرف عليه عن طريق الابحاث يعود الى ارتفاع درجة الحرارة (أكبر من درجة مئوية واحدة) نتيجة التعرض لكثافة إشعاعية عالية والتي توجد فقط في بعض المؤسسات الصناعية مثل المسخنات التي تعمل بأشعة التردد اللاسلكي. تشيرغالبية الدراسات إلى انهُ لا توجد علاقة بين ظاهرة فرط الحساسية الكهرومغناطيسية وبين التعرّض للمجالات الكهرومغناطيسية. world Health organization (WHO) صحيفة الوقائع رقم 304 مايو2006 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/ar/ world Health organization (WHO) http://www.who.int/peh-emf/publications/facts/fs296_ar/en/index.html

22. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة منظمة الصحة العالمية (WHO): تم إجراء العديد من التجارب على الحيوانات لمدة طويلة, لم تبين اية زيادة من خطر الإصابة بالسرطان نتيجة التعرض لمجالات التردد الراديوي او لمستويات أعلى بكثير من مستويات الإشعاع التي تنبعث من أبراج المحطات الخلوية او من شبكات الإتصال اللاسلكي الأخرى. world Health organization (WHO) صحيفة الوقائع رقم 304 مايو2006 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/ar/

23. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة منظمة الصحة العالمية (WHO): أما بخصوص تأثير جهاز الهاتف المحمول فقد بينت المنظمة إن الآثار قصيرة الآمد تتمثل في ارتفاع حرارة النسيج حيث يتم امتصاص معظم الطاقة من قبل الجلد والأنسجة السطحية الأخرى مما يؤدي الى إرتفاع ضئيل جداً في درجة حرارة الدماغ. world Health organization (WHO) صحيفة الوقائع رقم 193 ايار/ 2010http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs193/ar

24. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة منظمة الصحة العالمية (WHO): أما بالنسبة للأثار طويلة الآمد فقد تبين الآتي أنه لايوجد أية زيادة من مخاطر الإصابة بالورم الدبقي او الورم السحائي جراء إستخدام الهواتف المحمولة لمدة تتجاوزعشرة اعوام, بينما هناك بعض المؤشرات على زيادة مخاطر الإصابة بالورم الدبقي بين الأشخاص الذين أبلغوا عن أكبر عدد من الساعات التجمعية المكرسة لإستخدام الهاتف الخلوي. كما أظهرت البحوث بوضوح زيادة إصابات حوادث المرور عند إستعمال السائقين للهواتف المحمولة. world Health organization (WHO) صحيفة الوقائع رقم 193 ايار/ 2010http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs193/ar

25. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة منظمة الصحة العالمية (WHO): إن الجسم يمتص الأشعة المنبعثة من هوائيات البث الإذاعي FM والبث التلفزيوني بمعدل خمس مرات أكثر من إمتصاصه للأشعة المنبعثة من المحطة الخلوية وذلك بسبب ترددها المنخفض, وعلى الرغم من أن محطات البث الإذاعي والتلفزيوني تعمل منذ اكثر من 50 عاماً فأنهُ لم يتبين ان هذه المحطات لها اية آثار صحية مؤكدة. world Health organization (WHO) صحيفة الوقائع رقم 304 مايو2006 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/ar/

26. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة اللجنة الدولية للحماية من الإشعاع غير المؤين international Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP): بينت الدراسات المختبرية ان الترددات المنخفضة (الى 100 kHz) لاتمتلك تأثيراً سلبياً على صحة الانسان عند التعرض لكثافة تيار مساوية او اقل من ( 10ملي امبير/ م2 .( لكن إذا زادت كثافة التيار ( 100-10 ملي امبير/ م2 ) لوحظ تأثر الجهاز العصبي وحدوث تغييرات سلبية على نشاط الجسم. ICNIRP guidelines http://www.icnirp.de/documents/emfgdl.pdf

27. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة ان حساسية الأنسجة تختلف بشكل كبير وواسع لكن يمكن اعتبار)4واط/كغم) هو اول حد للتأثير على الجسم تحت ظروف طبيعية. تم تحديد حدود التعرض للمهنيين بـ )0,4واط/ كغم) التي تجهز احتياطية كبيرة للعاملين مع مراعاة للظروف المحيطة بهم من تغيير في درجات الحرارة والرطوبة. تم تحديد حدود التعرض لعامة الناس )0,08واط/ كغم). اُعتمدت هذه المحددات من قبل الإتحاد الدولي للإتصالات في التوصيات K.52) , K.70, K.61). ICNIRP guidelines http://www.icnirp.de/documents/emfgdl.pdf

28. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU): الاتحاد الدولي للاتصالات هو وكالة الأمم المتحدة المتخصصة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. يعمل الاتحاد على توزيع الطيف الراديوي والمدارات الساتلية، وعلى تصميم المعايير التقنية التي تضمن التواصل بين الشبكات والتكنولوجيات بصورة سلسة، والسعي إلى تحسين نفاذ المجتمعات غير المخدومة في شتى أنحاء العالم إلى تكنولوجيات المعلومات والاتصالات.

29. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة توصيات الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU): تعد التوصية(K.52) من أهم التوصيات التي تهتم بالتعرض للإشعاعات الصادرة عن ابراج الهواتف النقالة والتي تضمنت إرشادات عامة ومنهاجاً حسابياً وإجراءات لتقييم المنشآت والتي تستند الى القيم الحدية للسلامة التي توفرها اللجنة الدولية المعنية بالحماية من الإشعاع غير المؤين (ICNIRP) والتي تقوم بتحديد مدى تقييد المنشأة بالإستناد الى معايير قابلية النفاذ وخصائص الهوائي وقدرة المرسل. International Telecommunication Union (ITU) http://www.itu.int/rec/T-REC-K/en

30. المستويات المرجعية للجنة الدولية المعنية بالحماية من الاشعاع غير المؤين (ICNIRP) International Telecommunication Union (ITU K.52) http://www.itu.int/rec/T-REC-K/en

31. الحدود الاساسية التي وضعتها اللجنة الدولية المعنية بالحماية من الاشعاع غير المؤين(ICNIRP) International Telecommunication Union (ITU K.52) http://www.itu.int/rec/T-REC-K/en

32. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة التوصية (K.61)تساعد مشغلي الاتصالات السلكية واللاسلكية للتحقق من الامتثال لمعايير التعرض الصادرة من قبل السلطات المحلية أو الوطنية. هذه التوصية تعطي إرشادات بشأن طرق القياس التي يمكن استخدامها لتحقيق تقييم الامتثال, ايضاً تحوي توجيهات بشأن اختيار الطرق العددية المناسبة للتنبؤ بالتعرض في مختلف الحالات. International Telecommunication Union (ITU)http://www.itu.int/rec/T-REC-K/en

33. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة التوصية(K.70) تحدد التقنيات التي يمكن استخدامها من قبل مشغلي الاتصالات السلكية واللاسلكية لتقييم نسبة التعرض التراكمي في المنطقة المجاورة لبث الهوائيات وتحديد المصدر الرئيسي للإشعاع. فهو يقدم توجيهات بشأن وسائل التخفيف والتي تسمح بخفض مستوى الإشعاع من أجل الامتثال لحدود التعرض. كما أنه يوفر توجيهات بشأن الإجراءات اللازمة في الموقع والذي في معظم الحالات، يحوي عدة مصادر للتعرض للإشعاع في وقت واحد. International Telecommunication Union (ITU)http://www.itu.int/rec/T-REC-K/en

34. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة الوكالة الدولية لبحوث السرطان IARC : صنفت الترددات الراديوية RF)) المستخدمة للإرسال الراديوي والتي تتراوح بين (3KHz- 300 GHz) بالصنف 2B)) اي إنها من المحتمل ان تسبب امراضاً سرطانية. IARC http://www.iarc.fr/en/media-centre/pr/2011/pdfs/pr208_E.pdf RF

35. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة مجموعة خبراء المملكة المتحدة البريطانية (Stewart group): تشير الأدلة حتى الآن إلى أن التعرض للإشعاعات الكهرومغناطيسية أقل من المبادئ التوجيهية التي وضعتها المفوضية الدولية للحماية من الاشعاع غير المؤين (ICNIRP)لا تتسبب ي آثار صحية ضارة لعامة السكان. www.iegmp.org.uk/report/summary.htm

36. آراء المنظمات العالمية بخصوص الإشعاعات غير المؤينة الإدارة الامريكية للغذاء والادوية ((FDA : لا توجد صورة واضحة عن الآثار البيولوجية التي تسببها الترددات الراديوية, حيث إن البحوث المتاحة لا تسمح لنا أن نستنتج بأن الهواتف المحمولة آمنة تماماً، لذلك نوصي بتقليل كمية الوقت الذي يقضيه الانسان بإستعمال الهاتف الخليوي واستخدام وضع مكبر الصوت أو سماعة أذن لوضع مزيد من المسافة بين الرأس والهاتف المحمول. http://www.fda.gov/Radiation-EmittingProducts/RadiationEmittingProductsandProcedures/HomeBusinessand Entertainment/CellPhones/ucm116331.htm

37. آخر الدراسات المنشورة بخصوص تأثيرات الإشعاعات غير المؤينة جاما مجلة الجمعية الطبية الامريكية: التعرض للإشعاعات غير المؤينة المنبعثة من الهواتف المحمولة أثار القلق من احتمال إنها تؤدي الى سرطان الدماغ, إن الدراسات الوبائية وتقييم العلاقة بين استخدام الهاتف الخليوي ومعدلات الإصابة بسرطان الدماغ هي غير حاسمة. نتائج احدى الدراسات تقدم دليلاً على أن التعرض الحاد الهاتف الخليوي يؤثرعلى النشاط الأيضي للدماغ. ومع ذلك، فإن هذه النتائج لا تقدم معلومات عن أهميتها بالنسبة إلى التأثيرات السرطانية المحتملة (أو عدم وجود مثل هذه الآثار). jama journal http://jama.jamanetwork.com/article.aspx?articleid=645813

38. آخر الدراسات المنشورة بخصوص تأثيرات الإشعاعات غير المؤينة المركز الوطني لمعلومات التكنولوجيا الحيوية((NCBI: البيانات التي تم الحصول عليها من هذه الدراسة لم تشر الى وجود تغيير كبير في معدل انتشار خلايا نخاع العظام والخلايا الليمفاوية و معدل نضوج كرات الدم الحمراء وتلف الحمض النووي في الخلايا الليمفاوية. النتائج النهائية كشفت لا يوجد تأثير على النظام المكون للدم في الفئران عند التعرض لتردد 900 ميغاهيرتز عند معدل امتصاص نوعي 2 واط/ كغم وحسب ما اوصت به المنظمة الدولية للحماية من الاشعاعات غير المؤينة. Evaluation of hematopoietic system effects after in vitro radiofrequency radiation exposure in rats) / Australia 2010 http://europepmc.org/abstract/MED/21067294/reload =0;jsessionid=y6j5DQNocm7RKLgNJ41G.8

39. آخر الدراسات المنشورة بخصوص تأثيرات الإشعاعات غير المؤينة وايلي المكتبة الالكترونية: عند التعرض لمعدل امتصاص نوعي بمقدار 20 واط/ كغم وعند ترددات محتلفة ( 900-1800-2000 ميغاهيرتـز) , إتضح ارتفاع درجة حرارة 0,3 درجة مئوية في حين لايوجد اي تغيير في درجات الحرارة عند التعرض لقيم اقل مثلا (2, 0,2 , 0,02واط /كغم ). إن نتائج الدراسة تبين عدم وجود دليل يؤكد تأثير هذه الإشعاعات على الإنسان وتؤكد ضرورة السيطرة على وقت الإستعمال. (New fin-line devices for radiofrequency exposure of small biological samples in vitro allowing whole-cell patch clamp recordings ) / Germany 2010 http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21225887 (Effects of exposure to electromagnetic fields emitted by GSM 900 and WCDMA mobile phones on cognitive function in young male subjects) / Germany 2010 http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21365662

40. تعليمات وزارة البيئة العراقية وضعت وزارة البيئة التعليمات رقم (1) لعام 2010 للوقاية من الاشعة غير المؤينة الصادرة عن منظومات الهاتف المحمول جاء في هذه التعليمات: لاتقل المسافة الافقية بين مركزي برجين لمحطتين عن 50 م للمحطة الاساسية الصغيرة, و300م للمحطة الاساسية الكبيرة, الا اذا كان احد البرجين او كلاهما يحمل هوائيات ربط فقط. لاتقل المسافة العمودية بين الحافة السفلية لهوائيات البدالات المركزية والمحطات الاساسية الكبيرة عن : أ.مستوى سطح الارض عن 15 م . ب.مستوى سطح المبنى عن 6 م.

41. تعليمات وزارة البيئة العراقية لاتقل المسافة العمودية بين الحافة السفلية لهوائيات المحطات الاساسية الصغيرة عن: أ.مستوى سطح الارض عن 10 م. ب.مستوى سطح المبنى عن 4 م. لاتقل المسافة العمودية بين هوائي المحطة الاساسية المتناهية في الصغر ومستوى سطح الارض عن 2,5 م. لاتقل المسافة العمودية بين الحافة السفلية لهوائيات التغطية للمحطات الاساسية الكبيرة وأعلى نقطة في المباني والانشاءات المجاورة المستخدمة من قبل الانسان عن 4 م ضمن محيط دائرة نصف قطرها 30م.

42. تعليمات وزارة البيئة العراقية لاتقل المسافة العمودية بين الحافة السفلية لهوائيات التغطية للمحطات الاساسية الصغيرة واعلى نقطة للمباني والانشاءات المجاورة المستخدمة من قبل الانسان عن 2م ضمن دائرة نصف قطرها 12م. هوائيات الربط لاتوجه باتجاه المباني التي يتواجد فيها الانسان ولاتقل المسافة العمودية بين هذه الهوائيات واعلى نقطة في المباني المقابلة لإتجاه الهوائي عن 2م لأي مسافة كانت. لايزيد مستوى التعرض لكثافة القدرة الممتصة عن 0,4 ملي واط /سم2.

43. تعليمات وزارة البيئة العراقية وضعت وزارة البيئة التعليمات رقم (2) لعام 2011 والتي تتضمن شروط منح الموافقة البيئية لإنشاء محطات البث الإذاعي والتلفزيوني والتي جاء فيها: يسمح بإنشاء المحطات خارج حدود التصاميم الاساسية للمدن والقرى وداخل حدود التصاميم الاساسية للمدن والقرى في المناطق الصناعية والخزن والمحددة بموجب التصاميم الاساسية ضمن حدود التعرض المسموح بها. لايسمح بإنشاء المحطات في المناطق السكنية ولا على اسطح المباني والمنشأت.

44. تعليمات وزارة البيئة العراقية حدود التعرض المسموح بها للAM بين 100 الى 180/ مربع التردد (ملي واط/سم2). حدود التعرض المسموح بها لل FM 0,2 (ملي واط/سم2). حدود التعرض المسموح بها لل VHF 0,2 (ملي واط/سم2). حدود التعرض المسموح بها لل UHF بين التردد/1500 الى 1 (ملي واط/سم2).

45. تعليمات وزارة البيئة العراقية إن التعديل على هذهِ التعليمات جارٍ وقد شُكلت لجنة وطنية بمشاركة هيئتنا بهذا الخصوص, من الامور التي من الممكن الأخذ بها لإجراء التعديلات هي: الإعتماد على التردد والطاقة المنبعثة لتحديد المسافة الآمنة للتعرض للإشعاعات غير المؤينة. الإخذ بنظر الإعتبار التعرض لعدة مصادر للإشعاع بالوقت نفسه في ذات المنطقة. الاشتراط بوضع علامات تحذيرية في المناطق التي تتجاوز فيها قيم التعرض الحدود المسموحة بالإضافة الى الأسوار المُنشأة.

46. تعليمات وزارة البيئة العراقية تفعيل الدور الرقابي بشكل أوسع من خلال اجراء فحوصات ميدانية وبصورة دورية لمواقع الأبراج بشكل عام. الإخذ بنظر الإعتبار تعرض المهنيين الذي يعملون بهذا المجال والإشتراط بتوفير ألبسة واقية لهم. ان الإشعاعات الناتجة من الهاتف المحمول اكثر تأثيرا من البرج نفسه لذا يجب على الجهات المختصة مراقبة أنواع الهواتف المستوردة ومدى مطابقتها للحدود المسموحة.