Dienstenintegrator: opdrachten en rollen

1. Welke lessen kunnen we trekken uit het concept van dienstenintegrator voor de instellingen van de sociale sector ?

2. Dienstenintegrator: opdrachten en rollen • de samenwerking tussen de actoren in de sector organiseren zonder hun plaats in te nemen • autonomie • responsabilisering • vastleggen en bevorderen • van de visie met betrekking tot een geïntegreerde elektronische dienstverlening in de sector • van de gemeenschappelijke basisprincipes • coördineren • van de procesoptimalisering • van de programma’s en projecten • het samenwerkingsplatform beheren • op technisch vlak : architectuur en standaarden • op semantisch vlak: afstemming van de begrippen en coördinatie van de aanpassingen van de reglementering

3. Dienstenintegrator: opdrachten en rollen • organiseren, vereenvoudigen en optimaliseren van de onderlinge elektronische gegevensuitwisselingen tussen de actoren in de sector • geïntegreerde authentieke gegevens ter beschikking stellen zodat andere instanties deze gegevens niet meer zelf moeten inzamelen bij de burgers en ondernemingen • aan de actoren in de sector geïntegreerde en veilige elektronische diensten aanbieden zodat elke actor niet zelf de diensten van de verschillende dienstenleveranciers moet integreren • het leven van de burgers en ondernemingen vereenvoudigen met respect voor hun privacy

4. Dienstenintegrator: opdrachten en rollen • de regels inzake toegangsrechten en machtigingen vastleggen en ze doen toepassen • als trusted third party optreden voor de codering en anonimisering van sociale persoonsgegevens • eventueel een verwijzingsrepertorium beheren dat als basis dient voor de elektronische gegevensuitwisseling • inhoud • welk type informatie is beschikbaar over welke personen, waar en voor welke periodes • welke actoren zijn gemachtigd om informatie te ontvangen met betrekking tot welke personen en in welke omstandigheden • welke actoren wensen automatisch welke informatie te ontvangen met betrekking tot welke personen en in welke omstandigheden • functies • preventieve toegangscontrole • routering van informatie • automatische mededeling van gewijzigde gegevens

5. Resultaten in de sociale sector • een dienstenintegrator die beheerd wordt door de vertegenwoordigers van de verschillende actoren in de sociale sector teneinde • hun vertrouwen te genieten • een klantgerichte werking te garanderen • een netwerk tussen alle actoren in de sociale sector, dat basisdiensten aanbiedt • een unieke identificatiesleutel • voor elke burger • voor elke onderneming

6. Resultaten in de sociale sector • een coherent gegevensmodel voor de volledige sociale sector • een taakverdeling voor • de inzameling • de validatie • de registratie • het beheer • en de elektronische beschikbaarstelling van informatie in authentieke vorm • met als gevolg • een optimalisering van de processen • een eenmalige gegevensinzameling • een multifunctioneel hergebruik van de informatie in de volledige sociale sector

7. Resultaten in de sociale sector • kwaliteitsgegevens die ingezameld worden zo dicht mogelijk bij de authentieke bron • geen massale gecentraliseerde opslag van persoonsgegevens • voordelen voor elke actor in de sociale sector • raadpleging van informatie of toegang tot een dienst zonder alles opnieuw te moeten ontwikkelen • een geïntegreerde set van diensten • één enkel systeem van gebruikers- en toegangsbeheer • één enkele technische omgeving met gekende technische specificaties • efficiëntere fraudebestrijding dankzij datamining

8. Resultaten in de sociale sector • 220 gestructureerde berichten en 120 webservices die ontwikkeld werden na een procesoptimalisatie en die in productie gesteld werden na machtiging van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid • afschaffing van bijna alle papieren gegevensuitwisselingen tussen de actoren in de sociale sector • 49 elektronische diensten voor de ondernemingen, via elektronische berichtuitwisseling van toepassing tot toepassing of via geïntegreerde portaaltransacties • in 2012 werden meer dan 26 miljoen elektronische aangiften ingediend door de 220.000 werkgevers, waarvan 98 % van toepassing tot toepassing • burgers ontvangen in de mate van het mogelijke automatisch hun rechten; voor de rechten die niet geautomatiseerd kunnen worden, zijn er momenteel 15 geïntegreerde elektronische diensten beschikbaar via de portalen van de actoren in de sociale sector

9. 784.054.996 uitgewisselde berichten in 2012 of een besparing van evenveel papieren uitwisselingen

10. Evolutie van de webservices in 2012totaal volume: 87.765.569 gemiddeld volume per maand 7,3 mio / responstijd : 0,86 sec

11. Vaststellingen nieuwe dienstenintegratoren op komst dienstenintegrator voor Vlaanderen dienstenintegrator voor Wallonië / Franse Gemeenschap met voor elk eigen beheer- en overlegorganen toegangsmachtigingen die ingediend moeten worden bij een specifiek sectoraal comité een technische omgeving en technische specificaties, etc. de toename van het aantal dienstenintegratoren verhoogt de kans dat een overheidsdienst op verschillende integratoren een beroep moet doen om geïntegreerde diensten te kunnen aanbieden dit is geen probleem in de mate dat er goede samenwerkingsakkoorden worden afgesloten en de systemen interoperabel zijn

12. Vaststellingen Diensten- integrator (Corve, Easi-Wal, CIRB, …) GOD GOD Service repository Extranet gewest of gemeenschap Diensten- integrator (KSZ) Service repository ISZ Extranet sociale sector ISZ Internet Diensten- integrator (eHealth) Arts FOD ISZ VPN FOD Fedman Service repository Diensten- integrator (Fedict) Apotheker Ziekenhuis POD Service repository

13. Vaststellingen • wanneer het actiedomein van een dienstenintegrator overlapt met dat van een andere • leidt dit tot spanningen • en discussies over de bevoegdheidsverdeling

14. Vaststellingen • om een geïntegreerde dienst aan te bieden moeten sommige overheidsdiensten een dossier indienen bij verschillende sectorale comités • zware en complexe procedure • risico van uiteenlopende beslissingen van verschillende comités • veelvoud aan technische en juridische adviezen vanwege de betrokken beheersinstellingen • verlenging van de behandelingstermijn • de staatshervorming zal dit fenomeen nog versterken

15. Uitdagingen • het toepassingsgebied van elke dienstenintegrator vastleggen • momenteel aanbeveling van de CBPL • quid in de toekomst wanneer er een Vlaamse CBPL en een Waalse CBPL zal bestaan ? • vaststellen van het criterium om deel uit te maken van het netwerk van een dienstenintegrator • neemt men als criterium de geografische zone waarin een instantie actief is of baseert men zich op het bevoegdheidsdomein of de sector waarin een instantie actief is ? • het zal niet altijd mogelijk zijn om een instantie exclusief aan één dienstenintegrator toe te wijzen, ook al lijkt een groep homogeen

16. Aanbevelingen • in de mate van het mogelijke, ervoor zorgen dat het actiedomein van een dienstenintegrator niet overlapt met dat van een andere • zodat elke overheidsdienst precies weet met welke dienstenintegrator hij moet werken en volgens welke regels • om het fenomeen van shopping te vermijden (onder meer risico voor de informatieveiligheid) • beschikken over een kader om problemen inzake bevoegdheidsdomein op een uniforme manier op te lossen wanneer er toch verschillende integratoren in aanmerking komen

17. Aanbevelingen • de dienstenintegratoren zouden tot een akkoord moeten komen • om samen te werken • zodat een overheidsdienst die een beroep doet op een bepaalde dienstenintegrator gebruik kan maken van dienstverleners die verbonden zijn aan een andere dienstenintegrator • op federaal niveau zijn er bijvoorbeeld duidelijke afspraken gemaakt tussen Fedict en de KSZ • naargelang de aard van een integratieproject, ad hoc samenwerkingen voorzien • nadenken over mogelijkheid om tot thematische en intergouvernementele dienstenintegratoren te komen • vollediger zicht op wat er zich op het terrein afspeelt • betere kennis van de verschillende beleidskeuzes en de evolutie ervan • dezelfde logica volgen en werken met een interparlementaire CBPL