ECONOMIA Y MERCADO DEL AGUA:

1. ECONOMIA Y MERCADO DEL AGUA: VARIABLES DEFINITORIAS DE LOS MERCADOS DE AGUAS BERNARDO ALBIÑANA Curso 2006-07

2. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA VARIABLES DEFINITORIAS DE LOS MERCADOS DE AGUA • Asignación inicial de derechos transferibles • Duración de los derechos del uso del agua • Forma de transferencia de derechos • Sistemas asignativos del agua en períodos de sequía • Tratamiento de la información de mercado • Consideración de los costes de transporte • Tratamiento de las externalidades • Instrumentos para solucionar las imperfecciones de Mercado

3. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA ASIGNACIÓN INICIAL DE DERECHOS TRANSFERIBLES • Es fundamental: • Evitar el rechazo de los agentes y de la sociedad • Minimizar los impactos distributivos que generarán las futuras transacciones • El mecanismo de reparto inicial de derechos es: • Decisión política relacionada: Distribución de rentas Equidad socio-económica  Eficacia asignativa del agua

4. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA ASIGNACIÓN INICIAL DE DERECHOS TRANSFERIBLES • Métodos: • Más empleada al iniciarse los Mercados • Menos traumática (equidad usuarios – evita rechazo social) • Perpetua problemas de eficacia de uso o retraso • Concentra alto % de derechos en grandes usuarios • Competencia imperfecta • Prácticas monopolistas en la gestión • Manipulación estratégica del agua • Oferta de derechos de uso entre usuarios potenciales • Precio subasta = Precio inicial derecho • Equilibra la oferta # demanda • Movimtos especulativos  fijar intervalo máx.-mín. • Reservar derechos de uso a los usuarios tradicionales a precios preferentes o facilidades • Resto de derechos se ofertan en subasta libre

5. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA DURACIÓN DE LOS DERECHOS DEL USO DEL AGUA • La duración de los derechos marca el grado de heterogeneidad del Mercado  su fraccionamiento y costes • Ley de Aguas de 1985  75 años y se renuevan  ±Permanentes  costes • No venta definitiva de derechos • Simplifica la organización de Mercado • El arrendamiento tiene carácter temporal  Renovar • Heterogeneidad de los derechos

6. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA FORMA DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS • Es función (Estructura del Mercado y Legislaciones) • Satisfacer cambios permanentes de demanda • Venta del recurso pero NO derechos (durante un tiempo concreto) • Arrendar un derecho para contingencia • Centro de Intercambio  BANCOS DE AGUA • Organismo de Cuenca (autorización del Consejo de Ministro) • Redistribuye el riesgo entre los agentes del Mercado • El arrendador salvaguarda su suministro (largo plazo) + recibe compensación “$” por la opción + vuelve acceder al termino • Al arrendatario se le ofrece seguridad de suministro adicional ante la contingencia (a precio pactado) • Comprador financia inversiones en equipos de utilización del Vendedor a cambio de adquirir los caudales ahorrados

7. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA SIST. ASIGNATIVOS DEL AGUA EN PERÍODOS DE SEQUÍA Sist. Reasignación de recursos en período de sequía • Irregularidad climatológica  Variaciones recursos hídricos • Finalidad: • Seguridad física de suministro (respecto volumen de derecho) Mayor valor para el menos variable • Seguridad Jurídica al tenedor  NO restricción o afectado por acción particular • F: parámetros (antigüedad, ubicación, uso) • Reparto del agua total disponible en % derechos

8. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA SIST. ASIGNATIVOS DEL AGUA EN PERÍODOS DE SEQUÍA Planes Hidrológicos de Cuenca Mantenimto. CAUDAL ECOLÓGICO • Prioridades de uso (Ley): • Abastecimiento urbano • Riego agrícola • Suministro a Industria • Usos no consuntivos La Realidad Se cubren necesidades básicas para abastecimiento urbano y se procede al reparto (%) de dotación entre el resto  mayor recorte en agricultura • Orden de Prioridad en las cesiones (Ley): • Sólo se arriendan derechos de uso a usuarios de mayor o igual prioridad Potencial de mejora de la eficacia asignativa del recurso • Regantes tienen mayor potencialidad de transferir recursos • Presiones de colectivos para ser destinatarios del volumen sobrante  Urbano VS Rentabilidad • Fragmentación del Mercado. NO hay libertad  F(cambios económicos, nuevos valores sociales)

9. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN DE MERCADO • La información del Mercado es clave para la asignación eficiente del agua  Coste de oportunidad del recurso (mejor alternativa) • El Mercado facilita, a través de: • los intercambios • Variación de oferta # demanda Precio Real (tiempo) • Métodos para mejorar la información: • Eliminar variables de diferenciación de derechos (sist. prioridades de uso, duración de derechos, obligación de ser concesionario, etc) – NORMALIZAR la ecuación • Conocer ofertantes y demandantes, la oferta más barata, la más fácil de transportar  AGILIDAD vs Rentabilidad • BOLSA. Centro de contratación (publicitar ofertas y demandas individuales # operaciones compra-venta) • BANCO. Administración es intermediario (ventanilla pública)

10. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN DE MERCADO • Centros de Intercambio de Derechos (BANCOS de aguas): • Administración (supervisa  adquisición y cesión de derechos) • Favorece el cumplimiento de la Ley • gestión en el tiempo y espacio (agilizan) • Ofrecen información pública (hidrológica, técnica y registral) • Sist. Experto (restricciones ambientales, efectos a terceros, servidumbres, limitaciones técnicas) • ¿Rompe con: Prelación de usos en el reparto y asignación de agua? • ¿Posibles contratos de opción? NO es excluyente ¿PRECIO? BOLSAS • Comunidad de regantes • Asociaciones

11. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA CONSIDERACIONES DE LOS COSTES DE TRANSPORTE Red de infraestructuras necesaria para transferencias de agua sin restricciones CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO FINANCIACIÓN Importante gasto PÚBLICA PRIVADA NO Repercute integro el coste  Impopular  Subvencionar (gran parte)  CANONES  MERCADONO refleja la realidad SI Repercute el coste  MERCADO SI refleja la realidad  Responsabilidad (Mantenimiento # Gestión) Plan Hidrológico Nacional Leyes de trasvase (revisión períodica) Directiva MARCO del AGUA (2000) Imputar Costes al usuario

12. ECONOMÍA Y MERCADO DEL AGUA BIBLIOGRAFÍA Riesgo Laura y Gómez-Limón J.A., 2001. Mercados del Agua: Análisis de las opciones elegidas para su aplicación en España • http://www.infoagro.com/riegos/mercados_agua.htm