PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

1. PENDIDIKANKEWARGANEGARAAN OLEH SRI SETYO KUSUMAWATI UNIVERSITAS MPU TANTULAR PERTEMUAN 6 TGL 2013

2. RULE OF LAW PENGERTIAN RULE OF LAW DAN NEG HUKUM PengertianRule of Law danneg H pd hakekatnyasulitdipisahkan. Sementarapakarmendeskripsikanneg H danRule of Law hampir tdkdptdikatakansama, namunterdptsementarapakar menjelaskanbhwmeskipuntdkdptdipisahkannamun masing2 memilikipenekanan masing2. Philipus M Hadjonmenjelaskanbhwneg H menurutistilahbhs Bldrechtsstaatlahirdrperjuanganmenentangabsolutisme , yi kekuasaan raja yg sewenang2 utkmewujudkannegberdasarkan pd suatuperatuan per UU an ygdlmprosesperkembangannya memilikiciriygrevolusioner. Gerakanmasyygmenghendakibhw kekuasaan raja maupunpenyelenggaraneg hrs dibatasidandiatur melaluiperaturan per UU an, danpelaksanaandlm hub dg sgl peraturan per UU an ygseringdiistilahkan dg Rule of Law.

3. LANJUTAN OlehkrnitumenurutHadjonRule of Law lb memilikiciriyg evolusioner, sedangkanupayautkmewujudkanneg H lb memiliki ciriygrevolusioner, misgerakanrevolusionerdiPerancisdan gerakanmelawanabsolutismediEropa, baikmelawankekuasaan raja, bangsawanmaupungolteologis. MenurutFiedman , antarapengertianneg H ataurechtsstaatdan Rule of Law sebenarnyasalingmengisi. Berdasarkanbentuknya Rule of Law adalahkekuatanpublikygdiatursecara legal. Setiap organisasiataupersekutuanhidupdlmmasytermasukneg mendasarkan pd Rule of Law. Berdasarakanpengertianitumk setiapnegyg legal senantiasamenegakkanRule of law. Dlm hub inipengertiaRule of Law berdasarkansubstansiatauisinya sangatberkaitan dg peraturan per UU an ygberlakudlmsuatu neg.

4. LANJUTAN Konsekuensinyasetiapnegakanmengatakanmendasarkan pd Rule of Law dlmkhdkenegaraannyameskipunnegtsbadalah negotoriter. Atasdasaritumakadiakuibhwsulitmenentukan pengertiaRule of Law secara universal. DlmnegygmenganutsistemRule of Law hrs memiliki prinsip2 yg jelas, terutamadlm hub nya dg realisasiRule of Law itusendiri. Menurut Albert Venn Dicey memperkenalkanistilahThe Rule of Law ygsecarasederhanadiartikansbgsuatuketeraturan H Menurut Dicey terdpt 3 unsuryg fundamental dlmRule of Law, yi : • Supremasi aturan2 H, tdkadanyakekuasaan sewenang2, dlmartiseseoranghanyabolehdihukum, jikamemangmelanggar H. • Kedudukanygsamadimuka H. Hal iniberlakubaikbagimasybiasamaupunolehpejabat neg. • Terjaminnya hak2 asasimanusiaoleh UU serta keputusan2 pengadilan.

5. LANJUTA N Hal yg hrs diperhatikabhwjikaneghanyaberdasarkanprinsiptsb , maka negterbatasdlmpengertianneg H formal, yinegtdkbersifatproaktif melainkanpasif. Sikapnegdmkkrnneghanyamenjalankandantaatyg termakrubdlmkonstitusisemata. Dlmpengertianini seakan2 negtdk berurusan dg kesejahteraanrakyat. Setelahpertengahanabad 20 mulai bergeser, bahkanneg hrs bertanggungjawabthdkesejahteraanrakyat . Gagasaninidikenal dg welfare state, social welfare state atauneg H material. Perkembanganbaruinilahygkmdmenjadialasanutkmelakukan revisiataubahkanmelengkapipemikiran Dicey ttgneg H formal. BerdasarhspertemuanInternasionalComission of Jurists (ICI) di Bangkok th 1965 dirumuskan syarat2 pemerintahanygdemokratisdibawahRule of Lawygdinamisyi : (1) Perlindungankonstitusional, artinyaselain menjamin hak2 individual, konstitusi hrs pula menentukanteknis proseduralutkmemperolehperlindunganatas halk2 ygdijamin. (2) Lembagakehakimanygbebasdantdkmemihak. (3) Pemilihanumumyg bebas. (4). Kebebasanmenyatakanpendapat. (5) Kebebasan berserikat/berorganisasidanberoposisi. (6) Pendidikankewarganegaraan (Azhary, 1955 : 59).

6. LANJUTAN Dlmgagasanwelfare state ternyatanegmemilikikewenanganygrelatif lb besarketimbang format negyghanyabersifatneg H formal saja. Selainitu dlmwelfare state ygterpentingadalahnegsemakinotonomutkmengatur danmengarahkanfungsidanperannegbagikesejahteraanhidupmasy. Sejalan dg kemunculanidedemokrasikonstitusionalygtakterpisahkan dg konsepneg H, baikrechtsstaatmaupunrule of law, pd prinsipnyamemiliki kesamaanyg fundamental sertasalingmengisi. Dlmprinsipneginiunsur pentingpengakuanadanyapembatasankekuasaanygdilakukansecara konstitusional. Olehkrnituterlepasdradanyapemikirankonsepneg H dan rule of law adalahsuaturealitasdr cita2 sebuahnegbangsa, termasukneg Ind.

7. LANJUTAN MenurutFriederich J Stahl terdpt 4 unsurpokokutkberdirinya saturechtsstaatyi : 1. Hak2 manusia. 2. Pemisahanataupembagiankekuasaanutkmenjamin hak2 itu 3. Pemerintahanberdasarkan peraturan2. 4. Peradilanadministrasidlmperselisihan. Jadisifatneg H hanyadptditunjukkanjika alat2 perlengkapannya bertindakmenurutdanterikatkpd aturan2 ygditentukan lb dahuluoleh alat2 perlengkapanygdikuasaiutkmengadakan aturan2. Ciri2 neg H adalah : • Pengakuandanperlidungan hak2 asasiygmengandungpersamaandlm bid pol, H, sos, ekdankebudayaan. • Peradilanygbebasdrsuatupengaruhkekuasaandankekuatan lain ygtdkmemihak. 3. Jaminankepastian H, yiketentuan H nyadptdipahami, dilaksanakandanamandlmmelaksanakannya.

8. NEG IND ADALAH NEG HUKUM BaginegIndditentukansecarayuridis formal bhwnegIndadalah negygbedasarkanatas H. Hal initercantumdlmPemb UUD 1945 al IV, ygsecaraeksplisitdijelaskan “ …… makadisusunlah kemerdekaankebangsaanInddlmsuatu UUD NegInd…. “. Hal ini mengandungartibhwsuatukeharusannegIndygdidirikanitu berdasarkanatas UUD Neg. Dg pengertian lain bhwIndadalahneg H ataurechtsstaatdanbukanneg kekuasaan Di dlmnyaterkandungpengertianadanyapengakuanthd prinsip H dankonstitusi, dianutnyaprinsippemisahandanpembatasan kekuasaanmenurutsistemkonstitusionalygdiaturdlm UUD, adanya prinsipperadilanygbebasdantdkmemihak, ygmenjaminpersamaan setiap WN dlm H, sertamenjaminkeadilanbagisetiaporangtermasukthd penyalahgunaanwewenangolehpihakpenguasa. Dlmpahamneg H itu, H lahygmenjadikomandotertinggidlmpenyelenggaraan neg. Dlm penyelenggaraannegygsesungguhnyamemimpinadalah H itusendiri.

9. LANJUTAN BerdasarkanpengertiantsbNegInd pd hakekatnyamenganut prinsip “Rule of Law and not of Man” ygsejalan dg pengertianbhw kekuasaandijalankanoleh H. Dlmneg H hrs diadakanjaminan bhw H dibangundanditegakkanmenurut prinsip2 demokrasi. Krn prinsipsupremasi H dankedaulatan H itusendiripadahakekatnya berasaldrkedaulatanrakyat . Olehkrnituprinsipneg H hendaklah dibangundandikembangkanmenurut prinsip2 demokrasiatau kedaulatanrakyat. Prinsipneg H tdkbolehditegakkan dg mengabaikanprinsipdemokrasiygdiaturdlm UUD. Krnituperlu ditegaskanbhwkedaulatanberadaditanganrakyatygdilakukan menurut UUD ygdiimbangi dg demokrasi. Menurutpenjelasan UUD 1945, negIndadalahneg H yg berdasarkan PS danbukanadanyaperlindunganberdasarkan ataskekuasaan. PS sbgdasarnegygmencerminkanjiwabangsa Ind hrs menjiwaisemuaperaturan H danpelaksanaannya.

10. LANJUTAN KetentuaninimenunjukkanbhwdinegInddijaminadanya perlindungan hak2 asasimanusiaberdasarkanketentuan H, bukankemauanseseorangygmenjadidasarkekuasaan. PS sbgdasarnegygmencerminkanjiwabangsaInd hrs menjiwai semuaperaturan H danpelaksanaannya, ketentuanini menunjukkanbhwdinegInddijaminadanyaperlindungan hak2 asasimanusiaberdasarkanketentuan H, bukankemauan seseorangygmenjadidasarkekuasaan. Menjadikewajibansetiap penyelenggaranegutkmenegakkankeadilandankebenaran berdasar PS ygselanjutnyamelakukanpedoman peraturan2 pelaksanaan. Disampingsifat H ygberdasar PS, H mempfungsi pengayoman agar cita2 luhurbangsaIndtercapaidanterpelihara.

11. LANJUTAN Utkmenegakkan H demikeadilandankebenaranperluadanya Badan2 Kehakimanygkokohkuatygtdkmudahdipengaruhioleh lembaga2 lainnya. Preside (pemimpineksekutif) wajibkerjasama dg badan2 kehakimanutkmenjaminpenyelenggaraan pemerintahanygbersihdansehat. Dlm era reformasibangsaInd benar2 akanmengembalikan peranan H, aparatpenegak H besertaseluruhsistemperaturan per UU an akandikembalikan pd dasar2 neg H ygberdasarkan PS dan UUD 1945 hsamandemen 2002 ygmengembanamanatdemokrasi danperlindungan hak2 asasimanusia. Pemb H diIndsesuai dg tujuanneg H, diarahkan pd terwujudnyasistem H ygmengabdi pd kepentnasterutamarakyat, melaluipenyusunanmateri H bersumber pd PS sbgsumberfilosofidan UUD 1945 sbgdasarkonstitusional sertaaspirasirakyatsbgsumbetmaterialnya..

12. LANJUTAN Amandementdkdimaksudkanutkmenggantisamasekali UUD 1945 , akanttpmerupakanprosedurpenyempurnaanthd UUD 1945 tanpa hrs langsungmengubah UUD nyasendiri. Amandemen lb merupakanperlengkapandanrincianygdijadikan lampiranotentikbagi UUD 1945 ( Mahfud,1999,64). Dg sendirinya amandemendilakukan dg melakukanberbagaiperubahan pd ps2 maupunmemberikan tambahan2. Idettgamandementhd UUD 1945 tsbdidasarkan pd kenyataan sejarahselamaOrdeBarudanOrde Lama, bhwpenerapanthd ps2 UUD memilikisifat “ multi interpretable “, shgmengakibatkan adanyasentralisasikekuasaanterutamathdpresiden. OrdeBaru berupayamelestarikan UUD 1945 bahkan seakan2 bersifatkeramatyg tdkdptdiganggugugat.

13. LANJUTAN Hal ygsangatmendasarpentingnyaamandemen UUD 1945 adalah tdkadanyasistemkekuasaan dg “ checks and balance “ terutama thdkekuasaaneksekutif. BagiIndprosesreformasithd UUD 1945 adalahmerupakansuatukeharusan, krnakanmengantarkanbangsa Indkearahtahapanbarumelakukanpenataanthdketatanegaraan. Amandementhd UUD 1945 dilakukansejakth 1999, dg memberikan tambahandanperubahanthd Ps 9 UUD 1945. Amandemenkeduath 2000, ketigath 2001 danterakhirth 2002 dandisahkantgl 10 Agustus 2002. MulaisaattsbIndmemasukibabakanbaruyg diharapkanmembawaperbaikantktkhdrakyat, krndirumuskan dg melibatkanpartisipasirakyat, shgdiharapkanstrukturkelembagaan neg lb demokratisdanmeningkatkankesejahteraanrakyat.

14. HUKUM DASAR TERTULIS ( UUD ) Pengertian H Dasardptmeliputi H DasarTertulis (UUD) dan H Dasar TdkTertulis (Convensi). H DasarTerulis (UUD) sifatnyatertulisdan rumusannyatertulissertatdkmudahberubah. Menurut E.C.S Wade dlmbukunyaConstitutional Law UUD menurutsifatdanfungsinya adalahsuatunaskahygmemaparkankerangkadantugaspokokdr badan2 pemerintahansuatunegdanmenentukan pokok2 carakerja badan2 tsb. Pd prinsipnyamekanismedandasarsetiapsistempemerintahan diaturdlm UUD dandptmenetapkankekuasaansbgBadan Legislatif, EksekutifdanYudikatif. UUD menentukancarabgm pusat2 kekuasaaninibekerjasamadanmenyesuaikandirisatusama lain. UUD merekam hub2 dlmsuatuneg (Budiharjo, 1931,96).

15. LANJUTAN Dlmpenjelasan UUD 1945 disebutkanbhw UUD 1945 bersifat singkatdansupel, memiliki 37 Ps, adapun ps2 lain hanyamemuat aturanperalihandanaturantambahan. Hal inimengandung makna, • Telahcukupjika UUD hanyamemuat aturan2 pokok, garis2 besarinstruksikpdpemthpusatdan lain2 penyelenggaranegutkmenyelenggarakanneg, khdnegdankesejahteraan neg. • Sifatygsupel (elastic) dimaksudkansenantiasa hrs ingatbhwmasy hrs terusberkembangdinamis. NegIndakanterustumbuhberkembangseiring dg perubahanzamandanjangan tergesa2 memberikankristalisasidanbentukkpd pikiran2 ygmshberubah. Sifataturantertulisbersifatmengikat, olehkrnitumakinsupelsifatnyaaturanitumakinbaik. Hrs dijaga agar sistemdlm UUD janganketinggalanzaman.

16. LANJUTAN MenurutPadmowahyono , seluruhkegiatannegdptdikelompokkanyi : • Penyelenggaraankhd neg. • Penyelenggaraankesejahteraansos. Berdasarkanpengertiantsbsifay UUD 1945 adalahsbb : • Sifatnyatertulismakarumusannyajelas, merupakansuatu H positifygmengikatpemthsbgpenyelenggaranegmaupunmengikatbagisetiap WN. • Sifatsingkatdansupel, memuat aturan2 yiaturanpokokygsetiap kali hrs dikembangkansesuai dg perkembanganzamansertamemuat hak2 asasimanusia. • Memuat norma2, aturan2 serta ketentuan2 ygdptdan hrs dilaksanakansecarakonstitusional. 4. UUD 1945 dlmtertib H Indmerupakanperaturan H pos ygteringgi, disampingsbgalatkontrolthd norma2 H pos ygtertibdlmhirarkhitertib H Ind.

17. HUKUM DASAR TIDAK TERTULIS ( CONVENSI ) ConvesiadalahH dasarygtdktertulis, yi aturan2 dasarygtimbul danterpeliharadlmpraktekpenyelenggaraannegmeskipun sifatnyatdktertulis. Convensimemp sifat2 sbb : • Merupakankebiasaanygberulangkalidanterpeliharadlmpraktekpenyelenggaraan neg. • Tdkbetentangan dg UUD danberjalansejajar. • Bersifatsbgpelengkap, shgmemungkinkansbg aturan2 Contoh2 Convensia.l : 1. Pengambilankeputusanberdasarkanmusyawarahmufakat. Menurut Ps 37 Ayat (1) dan (4) UUD 1945, sglkeputusan MPR diambilbedasarkansuaraterbanyak. Akanttpsisteminidirasakurangjiwakekeluargaansbgkepribadianbangsa , krnitudlmpraktekpenyelenggaraannegselaludiusahakanutkmengambilkeputusanberdasarkanmusyawarahutkmufakat.

18. LANJUTAN Pemungutansuaratetapditempuh, jikausahamusyawarahutk mufakatsudahtdkdptdilaksanakan . Hal inimerupakan perwujudanygterkandungdlm PS yi Pokok2 PikiranKerakyatandanPermusyawaratan/Perwakilan . 2. Praktek2 penyelenggaraannegygsudahmenjadi H dasartdktertulis a l : a. PidatoKenegaraanPresiden RI setiaptgl 16 Agustusdidlm Sid DPR. b. PidatoPresidenygdiucapkansbgketeranganpemthttg RAPBN pd minggupertamablnJanuarisetiapthnya. Hal2 tsbsecaratdklangsungmerupakanrealisasi UUD (sbg pelengkap), namunbilaconvensiingindijadikanrumusantertulis, yg berwenangadalah MPR danrumusannyabukanmerupakanhukum dasarmelainkantertuangdlm TAP MPR.

19. KONSTITUSI Disampingpengertian UUD, digunakanjugaistilah lain Konstitusi ygberasaldrbhsInggrisConstitutionatauConstitute (bhsBld). Dlmpraktekketatanegaraanumumnyapengertiankonstitusidpt memparti : • Lb luasdr pd UUD, krn UUD hanyameliputi H tertulissaja, danmshterdptkonstitusitdktertulisygtdktercakupdlm UUD. • Sama dg pengertian UUD. Dlmpraktekketatanegaraan RI pengertiankonstitusiadalahsama dg pengertian UUD. Hal initerbukti dg disebutnyaistilah Kondtitusi RIS bagi UUD RI Serikat (Totopandoyo 198 : 25.26).