Reforma gospodarki wodnej

1. Reformagospodarki wodnej Stanisław Gawłowski Sekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska

2. Reforma GOSPODARKI WODNEJ Agenda • OBECNY SYSTEM ADMINISTROWANIA GOSPODARKĄ WODNĄ • I. CELE REFORMY • II. ZAKRES PROJEKTOWANEJ REFORMY • III. NOWA STRUKTURA ORGANIZACYJNA

3. Obecny system administrowania gospodarką wodną

4. Obecny system administrowania gospodarką wodną • Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne • obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker- obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy • obszar dorzecza Odry obejmujący, oprócz dorzecza Odry, także dorzecza Regi, Parsęty, Wieprzy oraz pozostałych rzek uchodzących bezpośrednio do Morza Bałtyckiego na zachód od ujścia Słupi, a także wpadających do Zalewu Szczecińskiego; • obszar dorzecza Wisły obejmujący, oprócz dorzecza Wisły, również dorzecza Słupi, Łupawy, Łeby, Redy oraz pozostałych rzek uchodzących bezpośrednio do Morza Bałtyckiego na wschód od ujścia Słupi, a także wpadających do Zalewu Wiślanego;

5. PREZES RADY MINISTRÓW PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006 MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO-METEOROLOGICZNA URZĘDY MORSKIE KRAJOWA RADA GOSPODARKI WODNEJ PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE (OBRONA CYWILNA) PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ Biuro ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych STAROSTA WOJEWODA REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU WZMiUW REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE RADY REGIONÓW REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU ODDZIAŁY TERENOWE REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE podległość współpraca REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE NADZORY WODNE ZARZĄDY ZLEWNI Obecna struktura organizacyjna

6. CELE REFORMY

7. Co chcemy osiągnąć? Jednoznaczny PODZIAŁ ODPOWIEDZIALNOŚCI za gospodarkę wodną miedzy Państwem a samorządem • UPORZĄDKOWANIEgospodarki wodnej w Polsce ROZDZIAŁ FUNKCJI gospodarowania wodami od zarządzania majątkiem Skarbu Państwa PROFESJONALIZACJA metod zarządzania w gospodarce wodnej Poprawa ZDOLNOŚCI ABSORBCJI środków unijnych i budżetowych w gospodarce wodnej Stopniowe ODCIĄŻANIE BUDŻETU Państwa od kosztów utrzymania gospodarki wodnej Wzrost JAKOŚCI ZARZĄDZANIA powierzonego majątku Skarbu Państwa (optymalizacja kosztów utrzymania i zatrudnienia w gospodarce wodnej) Pełna TRANSPOZYCJA przepisów prawa UE w zakresie gospodarki wodnej do krajowego porządku prawnego

8. Zakres projektowanej reformy

9. Zakres projektowanej reformy 4 OBSZARY ZMIAN

10. Zakres projektowanej regulacji rozdzielenie kompetencji organów administracji publicznej w zakresie: funkcji administracyjnych i planistycznych Inwestycji oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanych z gospodarką wodną I - STRUKTURA

11. Zakres projektowanej regulacji Zarządzanie majątkiem Gospodarowanie wodami • Trwały zarząd • w imieniu Skarbu Państwa, w odniesieniu do wód, gruntów pokrytych wodami • Prawa właścicielskie • w imieniu Skarbu Państwa, w odniesieniu do wód i urządzeń wodnych • Inwestor • prowadzenie inwestycji i remontów • Utrzymanie majątku • Zarządzanie operacyjne majątkiem • Monitoring • obiektów hydrotechnicznych (hydrologiczny, techniczny, wizyjny), • nadzór, • kontrola • Generowanie przychodów • Zarządzanie finansami • DO USTALENIA • Rozdział kompetencji w sytuacjach kryzysowego • Kreowanie i realizacja polityki wodnej • Planowanie gospodarowania wodami, • zarządzanie ryzykiem powodziowym, • przeciwdziałanie skutkom suszy • Warunki korzystania z wód • Kataster wodny • Kontrola gospodarowania wodami • Postępowania administracyjne w I i II instancji • Pozwolenia wodnoprawne • Decyzje zwalniające od zakazu • Ustanawianie stref ochronnych • Stanowienie prawa miejscowego • Wydawanie rozporządzeń • Opiniowanie i uzgadnianie dokumentów z zakresu zagospodarowania przestrzennego • Opiniowanie • projektów ustaw, rozporządzeń z zakresu gospodarki wodnej I – STRUKTURA – podział kompetencji

12. Zakres projektowanej regulacji finansowanie gospodarki wodnej ze środków publicznychoraz: utworzenie dwóch nowych państwowych osób prawnych Zarząd Dorzecza Odry Zarząd Dorzecza Wisły • pozyskiwanie i gromadzenie wpływów generowanych przez gospodarkę wodną(generowanie przychodów) • wydatkowanie środków na inwestycje w gospodarce wodnej • utrzymanie wód i pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną II - FINANSOWANIE

13. Zakres projektowanej regulacji Dotacje z budżetu, samorządu, środków zagranicznych Minister Finansów Środki unijne, w tym na inwestycje Przychody z gospodarki wodnej najmu, zbycia, dzierżaw Zarząd Dorzecza Odry i Wisły Minister Środowiska Przychody z działalności dodatkowej (usługi zewnętrzne) Finansowanie Nadzór rzeczowo - finansowy Departament zasobów wodnych Sprzedaż energii i praw majątkowych II - FINANSOWANIE

14. Zakres projektowanej regulacji Wprowadzenie podziału wód publicznych: • wzmocnienie kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego „wody samorządowe” „wody rządowe” Zarząd Dorzecza Odry • utrzymanie wód oraz zarządzania mieniem Skarbu Państwa na szczeblu regionalnym Zarząd Dorzecza Wisły • utrzymanie kompetencji w dziedzinie melioracji wodnych III - KOMPETENCJE

15. Zakres projektowanej regulacji • Reforma gospodarki wodnej przyczyni się do poprawy warunków pełnej realizacji dyrektywy powodziowej i RDW • Poprawa realizacji zadań wynikających z wdrożenia dyrektywy powodziowej • Osiągniecie celów RDW: • Zwrot kosztów za usługi wodne; • poprawa potencjału wód • Poprawa stanu wód IV – TRANSPOZYCJA PRAWA UE

16. Nowa struktura organów administracji publicznej

17. Projektowane zamiany w strukturze MINISTERSTWO ŚRODOWISKA • Realizacja zadań ustawowych KZGW • Koordynacja zadań • Kompetencje nadzorcze Organ opiniodawczo – doradczy ministra KRGW* RZGW Urzędy Gospodarki Wodnej Zarządy regionów wodnych KZGW * Krajowa Rada Gospodarki Wodnej Przejęcie kompetencji Urzędów Żeglugi Śródlądowej

18. Nowa struktura obsługa Ministerstwo Środowiska Urzędy gospodarki wodnej regionów wodnych • Realizacja zadań ustawowych KZGW • Koordynacja zadań • Kompetencje nadzorcze Dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych Zarząd Dorzecza Wisły Zarząd Dorzecza Odry DEPARTAMENTY: Koordynacja i nadzór kompetencje kompetencje • zadania związanych z utrzymaniem wód oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną, • inwestycje w gospodarce wodnej, • ustanawianie i znoszenie obwodów rybackich oraz zawieranie umów w przedmiocie oddania w użytkowanie obwodu rybackiego • . • Wydawanie pozwoleń wodnoprawnych oraz dotychczasowych kompetencji marszałków województw do ustalania linii brzegu dla wód granicznych oraz śródlądowych dróg wodnych • zadania ustawowych dotychczasowych dyrektorów rzgw, (z wyłączeniem zadań związanych z utrzymaniem wód oraz pozostałego mienia Skarbu Państwa, inwestycjami w gospodarce wodnej, ustanawiania i znoszenia obwodów rybackich oraz zawierania umów w przedmiocie oddania w użytkowanie obwodu rybackiego) • ustawowe zadania dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej

19. Nowa struktura • zniesienie Prezesa KZGW oraz likwidacja KZGW; • kompetencje Prezesa KZGW przejmuje Minister Środowiska Ministerstwo Środowiska Zarząd Dorzecza Odry i Wisły Urzędy Gospodarki Wodnej Organy doradcze Dyrektorów urzędów gospodarki wodnej Organ doradczy ministra • zniesienie dyrektorów RZGW oraz likwidacja RZGW; • zniesienie dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowej • kompetencje dyrektorów RZGW i UŻŚ przejmą dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej regionów wodnych

20. Reforma odciąża budżet Państwa: Reforma zaprowadza ład: Reforma wsparciem dla rozwoju gospodarki: Reforma szansą na wdrożenie nowoczesnych systemów zarządzania: Reforma ułatwia realizację zadań wynikających z dyrektyw unijnych: • Gospodarowania wodami • Zarządzania majątkiem Skarbu Państwa • Dyrektywa powodziowa • Ramowa Dyrektywa Wodna • Profesjonalna strategia gospodarki wodnej • Skuteczne zarządzanie projektami inwestycyjnymi • Finansowanie utrzymania majątku • Prowadzenie procesów inwestycyjnych • Nowe miejsca pracy • Nowe inwestycje • Transport rzeczny WNIOSKI

21. Dziękuję za uwagę ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa www.mos.gov.pl Ministerstwo Środowiska