Hodnota za peníze v projektech PPP: Úvod k pojmům

1. Hodnota za peníze v projektech PPP: Úvod k pojmům Owain Ellis12. června 2008

2. Obsah • Úvod k pojmům „hodnota za peníze“ a „finanční dostupnost“ • Měření hodnoty za peníze: určující faktory dobré hodnoty za peníze • Přednosti předchozí a současné metodiky ve Velké Británii • Rozfázovaný přístup • Závěry

3. Úvod • Co je to „hodnota za peníze“? „Optimální kombinace celoživotních nákladů a kvality (neboli vhodnosti pro daný účel) zboží nebo služby, která splňuje požadavky uživatele. Hodnota za peníze neznamená výběr zboží a služeb na základě nejnižší cenové nabídky.” • Hodnota za peníze je komparativní pojem • Hodnota za peníze a finanční dostupnost • Jaký je jejich význam?

4. Proč posuzovat hodnotu za peníze? • Východisko: • Významná kapitálová investice • Žádoucí konečný stav: • Optimální a vymahatelný přenos rizik na partnera ze soukromého sektoru

5. Určující faktory dobré hodnoty za peníze - předpoklady • Definovatelné výstupy, které je možné smluvně zakotvit • Vyváženost hmotných a nehmotných služeb • Výpočet nákladů za celou životnost • Přiměřená velikost a délka trvání • Konkurence

6. Určující faktory dobré hodnoty za peníze - nezbytnosti • Stabilní potřeba/dlouhodobé využití/flexibilita • Stabilní plnění – technologie • Soukromý sektor dokáže řídit rizika a plnit smlouvu • Náklady zadávání jsou úměrné

7. Předchozí přístup ve Velké Británii • Porovnání komparátoru veřejného sektoru & cash flow s PFI • Nedostatky: • Závislost na jediném faktoru - nákladovém testu • Použití (omezených) empirických údajů • Načasování rozhodnutí • Manipulovatelnost

8. Měření hodnoty za peníze – Komparátor veřejného sektoru • Zkušenosti • Dostupnost empirických údajů • Strategické / legislativní / politické otázky • Vnímání veřejnosti

9. Měření hodnoty za peníze – Komparátor veřejného sektoru (PSC) • Některé výstupy specifikované v rámci PFI • PSC pomáhá určit: • Odhad nákladů (jako benchmark) • Přenos rizik • Hodnotu za peníze řešení uchazečů ze soukromého sektoru

10. Revidovaný přístup Velké Británie – rozfázované posouzení Posouzení se provádí ve třech etapách: • Na úrovni programu • Vhodnost využití soukromého financování • Na úrovni projektu – před zveřejněním • Významný okamžik rozhodování • Na úrovni zadávání • Kontrola, zda projekt skutečně přinese předpokládané přínosy v oblasti hodnoty za peníze

11. Revidovaný přístup Velké Británie • Vyváženost mezi kvalitativním a kvantitativním posouzením • Bere v úvahu vlastnosti projektu a trhu • Zakotvuje přístup na základě důkazů • Využívá obecný kvantitativní model hodnoty za peníze • Zahrnuje technické úpravy

12. Závěry • Hodnota za peníze srovnává alternativy • Omezením je finanční dostupnost • Posuzování hodnoty za peníze pro PPP znamená vyváženost mezi kvalitativním a kvantitativním posouzením • Využívá přístupu postaveného na důkazech • Velice důležité jsou kvalitativní faktory • Posouzení se provádí v několika etapách • Kvantitativní model hodnoty za peníze zahrnuje i technické úpravy