Hlavní dokumenty EU

1. Nová energetická politika EUSeminář AEM 19. dubna 2006Ing. Roman Čížek, DrSc ENVIROS, s.r.o, Praharoman.cizek@enviros.cz

2. Hlavní dokumenty EU • Zelená kniha – Bezpečnost dodávek energie – 2000 • Trendy energetiky a dopravy do 2030 - 2003 • Zelená kniha – Energetická efektivnost – 2005 • Směrnice, nařízení, rozhodnutí, hodnotící zprávy • Zelená kniha – Energetická strategie pro Evropu – březen 2006 • Stanovisko Evropské Rady a Orientační seznam opatření – březen 2006 • Bílá kniha – energetická politika – ?2007?

3. Důvody nové energetické strategie • Katastrofálně roste závislost EU na dovozu primárních energetických zdrojů – z 50% dnes na skoro 70% do 30 let • Celosvětová poptávka po energie roste a rostou íi ceny PEZ • Bezpečnostní rizika jak z hlediska země původu energie tak dopravních tras • Urgentní potřeba investic: jeden bilion Eur v nejbližších dvaceti letech • Rostou emise a hrozí klimatické změny

4. Současný stav a východiska v EU • Evropa nemá dosud plně rozvinuté vnitřní energetické trhy – liberalizace pouze v členských státech ne ve společenství! • Bezpečnost dodávek a přijatelné ceny pro zákazníka x black-outy a růst cen • Má-li se dosáhnout obratu, musíme v EU postupovat koordinovaně a využít všech příležitosti • Nová zelená kniha „Energie“ dává jisté naděje, pokud se přijme společná energetická politika • Musí však padnout zbytečná „tabu“ - podnikatelé i spotřebitelé potřebují jasně formulované závěry

5. Výhled EU do 2030

6. Očekávaný růst spotřeby v EU

7. Priority a cesty • MOTTO: udržitelný rozvoj, konkurenceschopnost a bezpečnost dodávek – nesnadný cíl • 6 priorit: • Dotvoření vnitřního trhu s energií • Zabezpeční dodávek - solidarita mezi členskými zeměmi • Konkurenceschopnost dodávek – diverzifikovaný mix • Integrovanýpřístup ke změně klimatu • Inovace – evropské energetické technologie • Soudržná vnější energetická politika

8. Vnitřní politika zásobování energií • Plné rozvinutí vnitřních trhů s elektřinou a plynem • Evropská „observatoř“ zásobování energií • Akční plán energetické efektivnosti • Mapa využití obnovitelných energií • Strategický plán energetických technologií • Společný regulační rámec a struktury vnitřních trhů s elektřinou a plynem • Kodex evropské přenosové soustavy • Přehodnotit úlohu dlouhodobých kontraktů

9. Solidarita na vnitřním energetickém trhu • Vyšší bezpečnost sítí • Nové mechanizmy zajištění solidarity a pomoci v případě poruch infrastruktury • Seznam priorit nové infrastruktury • Rychlá koordinovaná reakce v případě ohrožení dodávek energetických zdrojů zvenku • Revize současného přístupu EU k zásobám ropy a plynu • Společné standardy bezpečnosti k ochraně základní energetické infrastruktury

10. Vnější politika k zásobování energií • Komplexní strategický přezkum energetiky v EU • Mezinárodní dohody o energetické účinnosti • Dialog s producenty a dodavateli energie • Pan-evropská smlouva o energiích • Rychlá ratifikace Energetické charty EU v Rusku a uzavření tranzitního protokolu • Omezení růstu závislosti EU na vnějších energetických zdrojích • Vedoucí role EU v debatě o klimatických změnách

11. Indikátory a opatření • Jaro 2007 – a dále každoročně – Strategický energetický přehled • Jaro 2007 – Akční plán konkrétních opatření • 15 % OZE v PEZ v roce 2015 • 8% biopaliv v motorových palivech v 2015 • 10% přenosové kapacity mezi státy z instalovaného výkonu

12. Rozdíl mezi Zelenou knihou a EPE • Evropská rada 23-24 března 2006 – Energetická politika pro Evropu (EPE) a seznam opatření (OSO) • Stejná východiska, stejné priority • Kompromisnější z hlediska posilování práv orgánů EU na úkor členských států – jednoznačné právo ČS na výběr energetického mixu • Více využívat existující instituce než tvořit nové • Výčet opatření značně shodný • Pritoritizovaný akční plán přijmout Evropskou Radou na jaře 2007

13. Porovnání EPE a OSO se SEK - 1 • EPE aZK postrádá jasnou dlouhodobou vizi dodávky a nabídky energie, které by mohlo být v EU dosaženo v rámci dlouhodobého vývoje • V OSOse uvádí, že takové prognostické práce je třeba zpracovat v budoucnu. Je neobvykléstanovovat priority, indikativní ukazatele a nástroje EP a přitom nebylo na variantních scénářích budoucího vývoje dokumentováno co se chce, může či považuje za vhodné dosáhnout • nevyváženost EPE, OSO a ZK pokud jde o zdroje energie – převažuje pozornost elektřině, plynu, OZE a speciálně biomase a biopalivům a opomíjeny jsou problémy uhlí a jaderné energie a decentralizovaných zdrojů energie

14. Porovnání EPE a OSO se SEK - 2 • Celá Evropa přitom stojí před problémem obnovy elektráren a ve všech zemích je řada bariér, které tento problém odsouvají (administrativní blokování využití zásob uhlí, nebo zákazy JE) • ČR má přijatou SEK zaměřenou na období do roku 2030, která obsahuje vize, priority, cíle a nástroje. Její pojetí je hlubší a konkrétnější než návrh ZK, EPE a OSO. • SEK je založena na rozsáhlém souboru scénářů budoucího rozvoje a citlivostních analýz, které se opírají o modelové optimalizační propočty- obecně je ČR v tomto směru v předstihu před EU

15. Porovnání EPE a OSO se SEK - 3 • Porovnání návrhu EPE a OSO se SEK neukázalo žádné rozpory pokud jde o pojetí, priority a přístupy k řešení současných a budoucích problémů. SEK ČR je však mnohem konkrétnější a širší dokument, úzce provázaný s jinými politikami ČR, např. s politikou ŽP • SEK neobsahuje cíle a nástroje nadnárodní politiky a ani v době svého přijetí nemohla k takové nové tendenci v rámci EU přihlédnout. EPE a OSO pochopitelně přikládá řešení energetických problémů EU respektive celoevropským problémům mimořádnou pozornost. Při nejbližší novelizaci SEK je vhodné tyto aktivity, cíle a nástroje nadnárodní politiky do ní zahrnout

16. Porovnání EPE a OSO se SEK - 4 • SEK neobsahuje aplikaci politiky a legislativy EU, které byly přijaty po přijetí SEK (např. Zelená kniha o úsporách energie, Akční plán pro biomasu, Směrnice o energetických úsporách a službách, Směrnice o ekodesignu aj.). Při nejbližší novelizaci SEK je vhodné tyto cíle a nástroje EU do ní zahrnout • OSO k EPE obsahují nový přístup k dlouhodobým smlouvám na dodávku energetických zdrojů. V dosavadní praxi ČR byl princip dlouhodobých kontraktů účinným stabilizačním prvkem, který přispěl k diverzifikaci zdrojů původu i ke spolehlivosti dodávek energie. V SEK se problematika dlouhodobých kontraktů necitovala, ale záměr EU je pro ČR výhodný a je účelné jej podpořit

17. Porovnání EPE a OSO se SEK - 5 • OSO obsahuje některá ustanovení v oblasti nadnárodní politiky, které budou jen obtížně realizovatelné (např. bod 13 o fungování sítí zemí EU „jako jedna síť“). Taková opatření a nástroje bude vhodné do aktualizace SEK zařazovat až tehdy, kdy se prokáže, že jsou technicky reálná, ekonomicky přijatelná jak pro celé společenství EU, tak pro jednotlivé členské země • Celkově je možno konstatovat, že z hlediska posuzovaného dokumentu o EPE a OSO přijala ČR v roce 2004 dobře připravenou, moderně pojatou SEK

18. Porovnání EPE a OSO se SEK - 6 • Klíčová priorita – udržení maximální soběstačnosti v primárních zdrojích – má svou nesmírnou cenu • Racionální zbilancování a využití OZE včetně tabuizovaných (odpady) • Na bilance vlastních zdrojů a možných dovozů – postup obnovy/výstavby jednotek včetně uhlí a jádra • Přístup ke klimatickým změnám bez emocí a rizik poškození životních ekonomických zájmů

19. Porovnání EPE a OSO se SEK - 7 • Neexistuje jediné řešení pro energetický mix - některé rysy jsou shodné • Energická účinnost … už dnes a poměrně levně • Ropa, zemní plyn, uhlí … CO2 zachycování a skladování • Biopaliva, OZE … levnější, lepší dostupnost • Jaderná energie … pokročilé technologie a s bezpečným nakládáním s vyhořelým palivem • H2 & palivové články … klesající náklady a lepší bezpečnost a dostupnost • Jaderná fůze … snad, ve velmi dlouhém časovém horizontu

20. Další osud ZK o Evropské energetické strategii • EU zahájeny otevřené konzultace - do 24. 9. 2006 • 6. června znovu posoudit na Radě Evropy pro energetiku • Prosinec 2006 – Rada Evropy pro energetiku – prezentace Bílé knihy • Léto 2007 – Akční plán EPE • Členské státy - průběžně předkládat své připomínky, stanoviska a náměty • I v ČR by se měla rozvinout diskuse o EPE a jejím vlivu na SEK • Děkuji za pozornost