Energía y Sociedad

1. Energía y Sociedad

2. Índice 1. Política energética 2. Seguridad de suministro 3. Cambio Climático 4. Eficiencia económica 5. Beneficios para la sociedad

3. Energía y sociedad 1. Política energética 1. Política Energética • Los retos relativos a la seguridad del suministro, extensión y mejora de acceso y eficiencia requieren el diálogo entre los principales actores: empresas, AA.PP. y tercer sector • Existe una tendencia creciente a reconocer la influencia del desempeño no financiero en la capacidad para crear valor de una organización • Para maximizar el bienestar social, el regulador sólo debe intervenir para mejorar la eficiencia, dejando las consideraciones redistributivas para el Gobierno • Existen diversas instituciones energéticas comunitarias y nacionales, responsables de la normativa de los mercados energético y gasista, así como como de asegurar su buen funcionamiento • En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos, las medidas de los reguladores deben asegurar la protección al consumidor • El modelo energético global es insostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, debido principalmente a que está basado en recursos fósiles finitos • Por ello, es necesario la puesta en marcha de medidas que reduzcan esta dependencia, destacando las acciones de mejora de la eficiencia energética y de promoción de EERR

4. Energía y sociedad 1. Política energética Los retos relativos a la seguridad del suministro, extensión y mejora de acceso y eficiencia requieren el diálogo entre los principales actores: empresas, AA.PP. y tercer sector Las Naciones Unidas han lanzado la iniciativa SustainableEnergyforAll, para la mejora de la EE, el acceso universal a fuentes modernas de energía y el uso de EERR Abordar los retos globales de la actualidad, y en particular aquellos relacionados con la energía, requieren de la interacción de distintos agentes Modelos de transacción por perfil organizativo y diálogo entre actores Enfoques tecnológicos para el desarrollo sostenible. Huella ecológica e Índice de Desarrollo Humano (IDH). [Fuente: adaptado de Hudson (1995)] [Fuente: adaptado de Velo (2006)]

5. Energía y sociedad 1. Política energética Existe una tendencia creciente a reconocer la influencia del desempeño no financiero en la capacidad para crear valor de una organización El valor de la RSE se acerca hacia la obtención de beneficios directos derivados de su implementación Los criterios de RSE están siendo adoptados por un número creciente de actores del mercado de capitales La percepción reducción de costes proporcionada por la RSE ha subido un 41% respecto 2011 Beneficios [%] 2011 +41pp 2009 Mejor imagen Reduc. de costes Ventaja compet. Satisf. emplead. Innov. Nuevas fuentes de ingresos Gestión de riesgos Mejores relac. con GI Percepción de los beneficios de la RSE Evolución en el número de empresas que implementan la RSE [Fuente: MIT Sloan, 2011] [Fuente: adaptado de MIT Sloan, 2011]

6. Energía y sociedad 1. Política energética Para maximizar el bienestar social, el regulador sólo debe intervenir para mejorar la eficiencia, dejando las consideraciones redistributivas para el Gobierno La actuación del regulador reducirá el excedente total disponible: interviene en las decisiones de las empresas, desviándose de las eficientes La intervención del regulador debe guiarse por tres principios para contribuir a la maximización del bienestar social: La intervención redistributiva del Gobierno permite alcanzar un nivel de bienestar social superior al inicial Si interviene el regulador Si interviene el Gobierno Minimizar el impacto de los fallos de mercado Agente B Agente B 1 RPo RPo RP1 Suma de los excedentes (riqueza) Asegurar que las empresas tengan incentivos a la eficiencia QB1 2 QB2 Suma de los excedentes (riqueza) CBS1 CBS2 QB0 CBSo QB0 CBSo Agente A QA1 QA0 Agente A Evitar perseguir políticas redistributivas QA2 QA0 3 Suma de los excedentes (riqueza) Suma de los excedentes (riqueza) RP: Restricción Presupuestaria; CBS: Curva de Bienestar Social; QA: Excedente para Agente A; QB: Excedente para Agente B. Subíndice “0”: Antes de cualquier intervención; Subíndice “1”: Con la intervención del Gobierno; Subíndice “2”: Con la intervención del regulador [Fuente: elaboración propia] El nivel de bienestar social depende principalmente del nivel de riqueza disponible en la sociedad y de la distribución de dicha riqueza, siendo el Gobierno el único que debe intervenir en dicho reparto en caso de ser necesario

7. Energía y sociedad 1. Política energética Existen diversas instituciones energéticas comunitarias y nacionales, responsables de la normativa de los mercados energético y gasista, así como como de su buen funcionamiento Comisión Europea • Presentar las propuestas legislativas, realizar informes y velar por el cumplimiento de la normativa comunitaria • Establecen la política energética nacional, aprobando normativa de rango superior Parlamento y Gobierno • Dentro de la actividad del Congreso, puede aprobar o rechazar proyectos de ley Comisión de I,E y T Consejo • Es responsable de aprobar la normativa así como de establecer las líneas generales de las políticas comunitarias • Integra la Secretaría de Estado de Energía, con competencias de elaboración de normas en materia energética y minera MINETUR Parlamento Europeo • Es responsable, junto al Consejo, de aprobar la normativa en el proceso de cohesión • Es el ente regulador de los sistemas energéticos. Sus objetivos son velar por la competencia efectiva en los sistemas energéticos y su buen funcionamiento CNMC • Su función es apoyar a la CE en aspectos técnicos relacionados con el transporte de electricidad y la integración de redes europeas ENTSO-E • Es el responsable de la Gestión Económica de los mercados de corto plazo (diario e intradiarios). OMIE ENTSO-G • Su función es apoyar a la CE en aspectos técnicos relacionados con el transporte de gas y la integración de redes europeas • Como operador del sistema eléctrico, debe garantizar la continuidad y seguridad del suministro eléctrico REE ACER • Su objetivo principal es coordinar las actividades de los reguladores nacionales para la constitución del mercado único europeo • Como operador del sistema gasista, debe garantizar la continuidad y seguridad del suministro de gas natural ENAGAS Instituciones energéticas comunitarias Instituciones energéticas españolas [Fuente: elaboración propia] [Fuente: elaboración propia] Existen otros organismos españoles adscritos al Ministerio de Industria (IDAE, ENRESA, CORES, etc.), así como otros Ministerios (Economía, Agricultura) que también regulan y desarrollan actividades energéticas

8. Energía y sociedad 1. Política energética En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos, las medidas de los reguladores deben asegurar la protección al consumidor En el proceso de liberalización y apertura de los mercados energéticos europeos, se han adoptado una serie de medidas con el fin de compatibilizar el bienestar social y la protección del consumidor. En España, incluyen: • Entre las medidas actualmente en vigor se encuentran: • Separación de actividades • Acceso a las bases de datos de consumidores a tarifa regulada • Gestión telemática de los procesos de cambio de comercializador • Obligación de comunicar ofertas a la CNMC para su divulgación • Prohibición de presentar contraofertas • Se caracteriza el suministro energético en general y el eléctrico en particular como un servicio de interés económico • Legislación europea: Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE • Normativas españolas: Leyes 54/1997 y 34/1998 Caracterización del suministro energético Limitaciones/ obligaciones a distribuidores/ comercializadores 4 1 • CNMC: buen funcionamiento mercados energéticos • CNMC y CE: competencia efectiva en mercado nacional y mercado europeo • INC: defensa consumidores/usuarios • CCAA: diversas competencias Supervisión de los mercados 2 • En el sector eléctrico, las medidas para asegurar el suministro incluyen: • Pagos por capacidad • Compensación por interrupción • En el sector del gas destacan: • Obligaciones de almacenamiento • Obligación de diversificar las fuentes de aprovisionamiento • Compensación por interrupción Seguridad del suministro energético 5 • Medidas que están o han estado en vigor en España: • La obligación de llevar a cabo Emisiones Primarias de Energía • La prohibición de importar energía a través de las interconexiones • La prohibición de ofertar centrales de energía renovables, cogeneración y residuos de terceros • La obligación de presentar ofertas de recompra de contratos bilaterales físicos Limitaciones/ obligaciones a generadores 3 • Precio nacional uniforme • Obligación de ofrecer suministro al Precio Voluntario para el pequeño consumidor (PVPC) • El bono social para ciertos consumidores de electricidad • Limitaciones a la desconexión en caso de impago Protección específica a consumidores vulnerables 6

9. Energía y sociedad 1. Política energética El modelo energético global es insostenible desde el punto de vista económico, ambiental y social, debido principalmente a que está basado en recursos fósiles finitos … lo que, en última instancia, es la causa de su insostenibilidad económica, ambiental y social El modelo energético actual se caracteriza por un crecimiento constante del consumo energético, basado en recursos finitos, principalmente combustibles fósiles... Insostenibilidad económica 1 Una economía basada en el consumo de recursos energéticos fósiles finitos verá comprometida su competitividad ante el previsible crecimiento tendencial de los precios de las materias primas energéticas Demanda de petróleo: Escenario políticas actuales Escenario nuevas políticas Escenario 450 Precio del petróleo: Escenario políticas actuales Escenario nuevas políticas Escenario 450 Evolución prevista de la demanda de petróleo en miles de barriles por día y de los precios del petróleo en dólares por barril, 2010 1990 2010 2015 2020 2025 2030 2035 [Fuente: WorldEnergy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía] hidro Nuclear Gas Petroleo Insostenibilidad ambiental Otras renovables Bioenergía Carbón 2 La evolución del consumo energético del escenario de referencia implica u incremento de las emisiones de GEI* muy superior al necesario para limitar el incremento de la temperatura global a 2 ºC Se estima que en 2030 los combustibles fósiles representarán el 80% de la energía consumida Insostenibilidad social 3 Evolución del consumo mundial de energía primaria en el escenario de referencia [Mtep] El modelo energético vigente no permite el acceso a formas avanzadas de energía (principalmente electricidad) a 2.000 millones de personas [Fuente: WorldEnergy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía] * GEI: Gases de Efecto Invernadero

10. Energía y sociedad 1. Política energética Por ello, es necesario la puesta en marcha de medidas que reduzcan esta dependencia, destacando las acciones de mejora de la eficiencia energética y de promoción de EERR Para alcanzar el escenario de 450 ppm, las medidas más importantes son la eficiencia en usos finales y la promoción de Energías Renovables Existen fundamentalmente dos bloques de soluciones al modelo energético actual: de demanda (mejora de la eficiencia) y de oferta (tecnologías autóctonas y limpias) Políticas de oferta Políticas de demanda Escenario de nuevas políticas Fomento de tecnologías autóctonas y limpias Implantación de EERR y nuevas tecnologías no consumidoras de recursos fósiles Desarrollo de las inversiones: interconexiones, transporte, nueva capacidad… Mejora de la eficiencia energética Mitigación total 2035: 15 Gt Mitigación 2020: 3,1 Gt Reducción de la dependencia exterior de recursos fósiles y de la intensidad energética Las EERR supondrán el 23% de la mitigación de emisiones en 2035 Escenario 450 Reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero Generación de Valor Añadido y empleo autóctono Modelo económico más sostenible Contribución de cada opción tecnológica a la reducción de emisiones del escenario 450 ppm [Fuente: elaboración propia] [Fuente: WorldEnergy Outlook 2012. Agencia Internacional de la Energía]

11. Energía y sociedad 2. Seguridad de suministro 2. Seguridad de suministro • La SdS* es la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales un flujo de energía con un nivel determinado de continuidad y calidad de una forma sostenible y a precios asequibles • El nivel de seguridad de suministro en el sistema eléctrico español se considera razonable debido a la gran variedad de fuentes de generación, sin embargo , el nivel de interconexión es muy bajo • A pesar del incremento en potencia instalada de las tecnologías de producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia firme no ha aumentado proporcionalmente, siendo las fuentes de actividades de producción de energía eléctrica las que han garantizado la SdS* • El sistema gasista español ha alcanzado un nivel de seguridad de suministro aceptable gracias a la diversificación de orígenes asociada al gas natural licuado • Sin embargo, la escasa capacidad de interconexión y la limitada disponibilidad de almacenamiento subterráneo de gas natural son elementos que afectan negativamente a la seguridad de suministro * SdS: Seguridad de Suministro

12. Energía y sociedad 2. Seguridad de suministro La SdS* es la capacidad de los sistemas energéticos de ofrecer a los consumidores finales energía con un nivel de continuidad y calidad de una forma sostenible y a precios asequibles La demanda se cubre con tecnologías que trabajan en base (nuclear), con tecnologías no gestionables (EERR) y con centrales de punta (CCGT, carbón, fuel-gas) Cada tecnología de generación destaca especialmente en uno de los ejes (seguridad de suministro, sostenibilidad medioambiental y eficiencia económica) Demanda [GW] Las tecnologías térmicas clásicas como ciclos combinados, carbón y fuel gas, aseguran el equilibrio generación-demanda por su alta firmeza y gestionabilidad 50 La curva monótona muestra un apuntamiento entre las horas de demanda punta (hasta 44 GW en 2010) y las horas valle (hasta 18 GW) Seguridad de suministro 40 30 Sostenibilidad medioambiental Ciclo combinado 20 Fuel gas Eficiencia económica Carbón Hidráulica Las energías renovables y la energía nuclear mejoran el factor medioambiental global 10 Renovables, CHP y residuos Las tecnologías nuclear e hidráulica tienen los menores costes de generación del parque Nuclear 0 1 2000 4000 6000 8760 horas [Fuente: REE y elaboración propia] [Fuente: elaboración propia] * SdS: Seguridad de Suministro Al no existir una única tecnología que responda simultáneamente a los tres ejes de la política energética, el parque de generación se configura como un mix de tecnologías que se complementan

13. Energía y sociedad 2. Seguridad de suministro El nivel de SdS en el sistema eléctrico español se considera razonable debido a la gran variedad de fuentes de generación, sin embargo, el nivel de interconexión es muy bajo El nivel de interconexión en España es inferior al 5% de la capacidad instalada, por debajo de la mayoría de países europeos El mix de generación ha cambiado significativamente con el desarrollo de las tecnologías del energía renovables, cogeneración y residuos y las centrales de ciclo combinado CAGR 2002-13 100 99 92 90 87 84 79 37% 11% 73 69 < 5% 64 27% 58 5% a 10% 55 50 49 22% 10% a 15% 47 45 25% 44 25% 18% 40 > 18% 15% 19% 3% 6% 11% 13% 21% 25% 7% 9% 15% 17% 16% 21% 39% 31% 2013 1996 2001 2007 Régimen Especial CCTG Fuel/gas Carbón Nuclear Hidráulica Mix de generación instalado [GW] Ratio de interconexión 2011 [%] [Fuente: REE] [Fuente: REE]

14. Energía y sociedad 2. Seguridad de suministro A pesar del incremento de la potencia instalada en tecnologías de producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, la potencia firme no ha aumentado proporcionalmente, siendo las fuentes tradicionales de producción de energía eléctrica las que han garantizado la SdS* La inversión en ciclos combinados ha hecho posible mantener la Seguridad de suministro del Sistema en su conjunto, a pesar del incremento de demanda punta El carácter intermitente o incluso la imposibilidad de contribuir de algunas fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos a la cobertura de demanda punta les confiere baja fiabilidad Baja fiabilidad de la potencia eólica instalada: para una frecuencia/probabilidad del 40%, el factor horario de utilización se sitúa entre el 20-32%, bajando al 5% cuando la frecuencia asciende al 95% [%] Año completo Invierno: Noviembre, Diciembre y Enero Verano: Junio, Julio y Agosto Valor medio, año completo Valor medio, invierno Factor horario utilización % Valor medio, verano [%] 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Factor de utilización para una fiabilidad de 95% Frecuencia % Nuclear CCGT Hidráulica Carbón Fuel/Gas Energíarenovables, cogeneración y residuos Curva de frecuencia de la utilización de la potencia eólica instalada (período 2005-Nov/2009) Contribución de las distintas tecnologías a la cobertura de demanda horaria máxima anual [MW, %] [Fuente: REE] [Fuente: REE] * SdS: Seguridad de Suministro

15. Energía y sociedad 2. Seguridad de suministro El sistema gasista español ha alcanzado un nivel de seguridad de suministro aceptable gracias a la diversificación de orígenes asociada al gas natural licuado … y a la diversificación de sus orígenes, que contribuye de forma decisiva a la seguridad de suministro, aunque el grado de autoabastecimiento sea muy limitado El incremento de cuota del GNL ha sido posible gracias al rápido crecimiento de las infraestructuras de transporte y regasificación… GNL 44% 46% 46% 50% 55% 58% 60% 63% 64% 65% 67% 68% 69% 73% 74% 76% GN 56% 54% 54% 50% 45% 42% 40% 37% 36% 35% 33% 32% 31% 27% 26% 24% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 GNL GN Argelia Noruega Portugal Yemén • En la actualidad existen seis plantas de regasificación de GNL (Barcelona, Sagunto, Huelva, Cartagena, BBG en Vizcaya, y Reganosa en El Ferrol). Se está terminando de construir una planta en Asturias que tiene prevista iniciar su actividad en 2013 • Portugal dispone de una planta de regasificación de GNL en Sines Nigeria Libia Italia Perú Golfo pérsico Egipto Bélgica EEUU T&T Francia Guinea Ecuatorial Malasia Origen de las importaciones de gas natural y GNL [GWh] Origen del gas consumido en España [%] [Fuente: CNE y Enagás] [Fuente: CNE y Sedigas]

16. Energía y sociedad 2. Seguridad de suministro Sin embargo, la escasa capacidad de interconexión y la limitada disponibilidad de almacenamiento subterráneo son elementos que afectan negativamente a la SdS La capacidad de almacenamiento de gas natural es baja comparada con otros sistemas gasistas, especialmente en relación a los almacenamientos subterráneos La capacidad de intercambio de flujos de gas a través de gasoducto con los sistemas gasistas vecinos es limitada, especialmente con Francia Conexiones con Francia Capacidad de almacenamiento [Mm 3 (n)] Capacidad de vehiculación [Mm 3 (n)/día] 7.679 53 Gaviota Serralbo Conexiones hispano - portuguesas 4.009 Yela 26 3.670 Castor Gas colchón (*) Gas útil Gas total In yec ción Ex trac ción Conexión con Marruecos Conexión con Argelia (*) Incluye el gas extraíble con medios mecánicos (1/3 gas colchón) Instalaciones de almacenamiento subterráneo de gas natural operativas en la actualidad Gasoductos de conexión internacional [Fuente: CNE y Enagás] [Fuente: CNE y Sedigas]

17. Energía y sociedad 3. Cambio Climático 3. Cambio climático • Con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y frenar el cambio climático, se ha intentado definir sin éxito un marco internacional legalmente vinculante que sustituya al Protocolo de Kioto • El sistema “cap-and-trade” se basa en la fijación de un tope de emisiones y la transferencia de derechos de emisión entre agentes • Internalizar el coste de los derechos de emisión en las ofertas de venta de energía hace más competitivas a las tecnologías menos contaminantes, ayudando a reducir las emisiones eficientemente • El sector eléctrico juega un papel cada vez más relevante a la hora de hacer frente al reto global del cambio climático

18. Energía y sociedad 3. Cambio Climático Con el objetivo de reducir las emisiones de GEI y frenar el cambio climático, se ha intentado definir sin éxito un marco internacional vinculante que sustituya al Protocolo de Kioto -20 % respecto a 1990 La UE, de manera unilateral, ha renovado sus objetivos hasta 2020, con un compromiso de reducir sus emisiones en un 20% en 2020 respecto a las de 1990 Desde que finalizara la vigencia del Protocolo de Kioto en 2012, se ha intentado alcanzar sin éxito un nuevo acuerdo internacional que lo sustituya -14 % respecto a 2005 • Los países industrializados se comprometen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en un 5,2% respecto a los niveles de 1990 antes de 2012 Protocolo de Kioto Sectores sometidos al comercio de emisiones: -21 % respecto a 2005 Sectores difusos: -10 % respecto a 2005 1997* • Se reconoce la necesidad de alcanzar un techo de emisiones, pero no se alcanza un acuerdo legalmente vinculante Conferencia de Copenhague 2009 Conferencia de Cancún 2010 Conferencia de Durban • Estas conferencias no han sido determinantes, con acuerdos flexibles y sin la aparente solidez necesaria • Cada vez más países se caen de los compromisos, como Canadá, Japón y Rusia, que abandonaron en la última convención en Doha 2011 Conferencia de Doha La Directiva de Comercio de Derechos de Emisión introduce un techo europeo de emisiones y una asignación de derechos de emisión centralizada con normas comunes 2012 La Decisión sobre el reparto del esfuerzo de los gobiernos se comprometen a reducir emisiones en los sectores difusos Conferencia de Varsovia 2013 Conferencia de Lima 2014 Conferencia de Paris 2015 Objetivos europeos de reducción de emisiones de GEI Cumbres de Naciones Unidas sobre el cambio climático [Fuente: elaboración propia] [Fuente: Naciones Unidas] *La entrada en vigor del Protocolo de Kioto fue en 2005 La Unión Europea, que lidera la lucha contra el cambio climático, ya ha empezado a trabajar proponiendo la Hoja de Ruta de la Energía para 2050 y la Hoja de Ruta para una Economía baja en carbono para 2050

19. Energía y sociedad 3. Cambio Climático El sistema “cap-and-trade” se basa en la fijación de un tope de emisiones y la transferencia de derechos de emisión entre agentes ELEMENTOS DEL MECANISMO “CAP AND TRADE” Coste de reducción de las emisiones (€/t CO2) 1 El “cap” determina la reducción de emisiones a alcanzar “Cap” Límite de emisiones “Trade” Comercio de derechos 2 El precio de los derechos queda fijado por el coste de la instalación que reduce la última tonelada de CO2 necesaria Po Instalación 5 Las instalaciones reducen emisiones para evitar las penalizaciones Reducen emisiones aquellas instalaciones con el menor coste de reducción Instalación 4 Instalación 3 Instalación 2 Instalación 1 Reducción de emisiones (t CO2) Ro Estas centrales optarán por reducir sus emisiones para evitar comprar derechos (son más caros que reducir) Esta central preferirá en cambio comprar derechos antes que reducir sus emisiones REDUCCIÓN DE EMISIONES AL MÍNIMO COSTE 3 Funcionamiento del esquema “cap-and-trade” Determinación del precio de los derechos de emisión en el mercado [Fuente: PwC] [Fuente: PwC]

20. Energía y sociedad 3. Cambio Climático Internalizar el coste de las emisiones en las ofertas de venta de energía hace más competitivas a las tecnologías menos contaminantes, ayudando a reducir las emisiones eficientemente El coste de los derechos de emisión influye en las competitividad relativa de las distintas tecnologías, incentivando las menos contaminantes A partir de 2013 los derechos de emisión se asignan mediante subasta, por lo que su utilización para generar electricidad supone un coste directo de la actividad €/MWh O2 Disyuntiva a la que se enfrenta la empresa de generación acerca del uso de los derechos en propiedad D Internalización del coste de los derechos de emisión O1 ALTERNATIVAS Alternativa A: Utilizar el derecho de emisión para generar electricidad Alternativa B: Vender el derecho en el mercado de derechos de emisión P1 COSTE DE OPORTUNIDAD Vender el derecho en el mercado e ingresar el precio del derecho Generar electricidad y obtener un margen por su venta en el mercado Po Instalación 4 La decisión óptima será, en general, aquélla con el menor coste de oportunidad Instalación 2 Instalación 1 MW Q1 Qo Coste de oportunidad de las alternativas de uso de los derechos de emisión Curva de oferta y demanda internalizando el coste de los derechos de emisión [Fuente: elaboración propia] [Fuente: elaboración propia]

21. Energía y sociedad 3. Cambio Climático El sector eléctrico juega un papel cada vez más relevante a la hora de hacer frente al reto global del cambio climático El sector eléctrico tiene un papel muy importante a la hora de alcanzar el escenario 450 ppm, por lo que es necesario invertir en capacidad de generación con bajas emisiones, aumentando el peso de las EERR en el mix De forma global, y en concreto en el caso de España, este papel se refuerza teniendo en cuenta la creciente tendencia a la electrificación de la economía 98,1Mtep 102,8Mtep 39,5% -10 p.p 49,9% 17,7% 15,4% 14,3% 25,2% +4 p.p 16,1% 21,4% 5,3% 4,7% 2009 2020 • Una muestra del compromiso del sector eléctrico europeo con la lucha contra el cambio climático es la declaración en 2009 en el marco de EURELECTRIC • Por otro lado, la Comisión Europea firmó en 2011 la Hoja de Ruta de la Energía para 2050, que se considera la base para un marco regulatorio internacional para frenar el cambio climático Productos petrolíferos Electricidad no renovable Usos no energéticos petróleo Electricidad origen renovable Gas natural Energías renovables Carbón Capacidad instalada en la Unión Europea en el escenario 450 ppm [GW] Evolución del mix de consumo de energía final en España en 2020 [%] [Fuente: How the energy sector can deliver on a climate agreement on Copenhagen. Octubre de 2009. AIE] [Fuente: Secretaría de Estado de Energía. Ministerio de Industria, Energía y Turismo]

22. Energía y sociedad 4. Eficiencia económica 4. Eficiencia económica • El diseño y cálculo de los precios eléctricos ha de regirse por el criterio de eficiencia económica, con el fin de que las decisiones de inversión y consumo coincidan con las socialmente óptimas • Para que la protección del consumidor de renta baja sea compatible con la eficiencia, las políticas sociales no deben influir en las decisiones de consumidores y/o generadores

23. Energía y sociedad 4. Eficiencia económica El diseño y cálculo de los precios eléctricos ha de regirse por el criterio de eficiencia económica, con el fin de que las decisiones de inversión y consumo coincidan con las socialmente óptimas Si la señal de precios que reciben los consumidores es incorrecta, sus decisiones de inversión y consumo no coincidirán con las socialmente óptimas La fijación incorrecta del precio eléctrico por parte de la Administración induciría a la ineficiencia, con una serie de consecuencias negativas • Ejemplo: Dos electrodomésticos A y B, con una vida útil de 5 años • A: coste 400€, consumo 2,0 MWh/año • B: coste 240€, consumo 2,4 MWh/año • Mayor demanda • Al no percibir el coste real del suministro, los consumidores tienden a consumir en exceso • Mayores precios • Mayores emisiones GEI* • Coste total (€/año) • Opción elegida • ¿Opción socialmente óptima? • P = C • (100 €/MWh) 288 280 A ü A B Para satisfacer la demanda adicional es necesario incrementar la producción de electricidad, lo que implica mayores emisiones de GEI* • P ( 70 €/MWh) < • C (100 €/MWh) 220 216 B û • Menor eficiencia general de la economía Las incorrectas decisiones de inversión de los consumidores llevan a una asignación ineficiente en terceros sectores, lo cual se transmite afectand0 a gran parte de la economía A B *GEI: gases de efecto invernadero Consecuencias de una fijación incorrecta del precio eléctrico P: Precio eléctrico; C: coste real de suministro

24. Energía y sociedad 4. Eficiencia económica Para que la protección del consumidor de renta baja sea compatible con la eficiencia, las políticas sociales no deben influir en las decisiones de consumidores y/o generadores Eficiencia económica Protección del consumidor de renta baja Las medidas de apoyo de la Administración no deben ser ayudas directas al consumo, sino canalizarse a través de los instrumentos de redistribución de la renta, de forma que: Los precios deben ser definidas por la Administración de forma que sean… 1 Suficientes Que cubran la totalidad del coste real del suministro, evitando así que se produzca el conocido déficit de tarifa 1 No se interfiera directamente en las decisiones Interferir en las decisiones de consumo eléctrico o inversión de los consumidores de renta baja crearía ineficiencias Aditivos 2 Que resulten de la suma de todos y cada uno de los costes de suministro (precio de la energía en el mercado, transporte, distribución, etc.) El apoyo recibido se emplearía en incrementar la demanda del bien más valorado por el consumidor 2 3 Que reflejen… • La estructura de costes reales del suministro eléctrico, por lo que las variables de facturación del precio eléctrico han de corresponderse con los inductores que rigen los costes reales • La distribución temporal de los costes reales (diferencias en función de la estación del año, día, hora, etc.) Los consumidores de renta baja aplicarían la ayuda recibida a incrementar su demanda de aquel bien o servicio que más valoran, lo cual maximizaría su bienestar De esta forma, las decisiones de inversión y producción/consumo estarán alineadas con la eficiencia general de la economía Una alternativa sería repercutir el coste del apoyo a los consumidores de renta baja entre el resto de consumidores eléctricos; sin embargo, esto sí podría afectar a las decisiones de inversión

25. Energía y sociedad 5. Beneficios para la sociedad 5. Beneficios para la sociedad • La RSE redunda en mejoras tanto para los grupos de interés implicados como en un mejor desempeño empresarial a largo plazo • Han surgido numerosas iniciativas y herramientas en los últimos años en torno a la RSE, destacando las GRI por su popularidad • Existe una relación positiva entre el PIB y el consumo de electricidad, siendo ésta una relación que se retroalimenta, ya que el desarrollo de uno potencia el crecimiento del otro y viceversa • Del total de electricidad generada en España, el ~70% es consumida por los sectores productivos de la economía, siendo además el recurso energético más utilizado vs. el resto de fuentes de energía • Debido a su importancia para el funcionamiento de la economía, el valor de la energía se encuentra varios órdenes de magnitud por encima del coste de suministro de la electricidad

26. Energía y sociedad 5. Beneficios para la sociedad La RSE redunda en mejoras tanto para los grupos de interés implicados como en un mejor desempeño empresarial a largo plazo Accionistas e Inversores • Reglas y procedimientos de buen gobierno: transparencia en remuneración, composición de órganos de gobierno, etc. WHY (Purpose) Stakeholder Engagement Clientes • Consumidores más concienciados con aspectos sociales y medioambientales en sus decisiones de compra Empleados • Mejor desempeño global gracias a la existencia de buenas políticas de RRHH, clima laboral positivo y metas compartidas Proveedores • Requerimientos sociales y ambientales a lo largo de la cadena de suministro • Seguimiento y verificación de sus prácticas AAPP • Anticipar posibles cambios regulatorios • Impulsar el diálogo con la administración sobre posibles normas futuras WHAT (Scope) WHO (Stakeholders) Sociedad civil • Dar respuesta a las expectativas puestas en las empresas por la sociedad en aspectos como medio ambiente o buenas prácticas laborales Fases para el diálogo con grupos de interés Asuntos principales de RSE con los distintos grupos de interés [Fuente: Accountability, 2011]

27. Energía y sociedad 5. Beneficios para la sociedad Han surgido numerosas iniciativas y herramientas en los últimos años en torno a la RSE, destacando las Global Reporting Initiative (GRI) por su popularidad Memoria de sostenibilidad debidamente enfocada Principios y orientaciones Contenidos básicos Orientaciones para la definición del contenido de la memoria v INPUT Perfil v OUTPUT Principios para la definición del contenido de la memoria v INPUT Enfoque de gestión v OUTPUT Principios para garantizar la calidad de la memoria v INPUT Indicadores de desempeño v OUTPUT Orientaciones sobre la cobertura de la memoria v INPUT Formato de las guías de Global Reporting Initiative (GRI) [Fuente: GRI]

28. Energía y sociedad 5. Beneficios para la sociedad Existe una relación positiva entre el PIB y el consumo de electricidad, siendo ésta una relación que se retroalimenta, ya que el desarrollo de uno potencia el crecimiento del otro y viceversa El crecimiento del PIB induce un incremento del equipamiento de los hogares… …provocando una mayor demanda de electricidad Flexibilidad Técnica Abastecimiento 24 Consumo eléctrico anual per capita (MWh) Norway 22 20 18 Canada 16 South Korea 14 EEUU 12 Australia Luxembourg 10 Germany Qatar 8 France 6 4 UK Italy 2 0 PIB per capita (US$ paridad de poder de compra) Grado de equipamiento de los hogares españoles (2011) [% de hogares que dispone de cada equipamiento] Relación entre consumo eléctrico y PIB (Datos entre 2009/2011) [Fuente: elaboración propia a partir de CIA – WorldFactbook] [Fuente:IDAE: Análisis del consumo energético del sector residencial en España (2011)] Además de contribuir indirectamente al PIB, el sector de energía eléctrica es uno de los principales sectores productivos de la economía española en términos de su contribución al PIB y niveles de inversión, con un impacto total (teniendo en cuenta su efecto multiplicador) en la economía española de aproximadamente 133.000 M€/año

29. Energía y sociedad 5. Beneficios para la sociedad El ~70% de la electricidad se consume por los sectores productivos de la economía, siendo además el recurso energético más utilizado vs. el resto de fuentes de energía Para muchos sectores industriales, la electricidad representa cerca o más del 50% del consumo energético Algo más del 70% de la electricidad generada en España es consumida por los sectores productivos de la economía Otros Industria 2% Residencial 30% 31% 1% 2% Transporte Agricultura Servicios Extractivas Otras Alimentación 2% Resto Industria 7% 13% 9% Textily cuero Construcción 3% Pasta y papel Equipo Transporte Carbón Transformados Metálicos Petróleo Extractivas Alimentación Textil y Cuero Pasta y papel Química Minerales No Metálicos Siderurgia y Fundición Metalurgia no férrea Transformados Metálicos Equipo Transporte Construcción Resto Industria Gases Química Energías renovables 11% Energía eléctrica Metalurgia no férrea 10% Minerlaes No Metálicos Siderurgia y Fundición Estructura de consumo de energía eléctrica (GWh) por ramas de actividad en 2011 [%] Peso de los diferentes consumos energéticos en cada sector de actividad económica, 2011 [%] [Fuente: IDAE: Informe Anual de consumos energéticos 2010] [Fuente: IDAE: Informe Anual de consumos energéticos 2010]

30. Energía y sociedad 5. Beneficios para la sociedad Debido a su importancia para el funcionamiento de la economía, el valor de la energía es muy superior al coste de suministro de la electricidad • Como referencia, considerando un valor de la energía de 5 €/KWh, el valor del suministro eléctrico se situaría ya en torno del valor del PIB, lo que confirma su importancia para el funcionamiento de la economía London Electricity, 1995 >20 Kariuki & Allan, 1996 Willis & Garrod, 1996 5 18 Cramton, 2000 CRA, 2003 CAE, 2004 Bertazzi et al, 2005 12 44 R.S.J. Tol, 2007 48 89 AIP, 2007 Accent (para Ofgem), 2008 12 16 Accent (para Iberdrola), 2008 12 30 Valor de la energía (€/kWh) 0 10 20 30 40 90 Coste de suministro: 0,06-0,12 €/kWh La mayoría de estudios sitúan el valor de la energía en unos 10-20 €/kWh x ~100 Estimaciones del valor de la energía en rangos de valores [€/kWh] [Fuente: elaboración propia a partir de los estudios mencionados]