180 likes | 299 Views
EU KÖLTSÉGVETÉS MEGÁLLAPÍTÁSA ÉS SZERKEZETE. IDŐZÍTÉS. Április 1-ig: tervezett összegek Július 1-ig: becslések Szeptember 1-ig: előzetes költségvetési tervezet Október 5-ig: költségvetési tervezet Eltérési, módosítási lehetőségek. SZEREPLŐK. Szervek (költségvetésben érintett)
E N D
IDŐZÍTÉS • Április 1-ig: tervezett összegek • Július 1-ig: becslések • Szeptember 1-ig: előzetes költségvetési tervezet • Október 5-ig: költségvetési tervezet • Eltérési, módosítási lehetőségek
SZEREPLŐK • Szervek (költségvetésben érintett) • Intézmények (Parlament, Tanács, Bíróság, Számvevőszék, Gazdasági és Szociális Bizottság, Régiók Bizottsága, ombudsman, európai adatvédelmi biztos) • Bizottság • Tanács • Parlament
1. SZAKASZ (ÁPR.1-IG) • Bevételek – kiadások tervezett összegeinek elkészítése: Érintett szervek • Létszámterv • Munkaprogram • Érintett szervek – Bizottság • Bizottság – ktsv. Hatóság: tájékoztatás (kivétel: létszámterv)
2. SZAKASZ (JÚL.1-IG) • Intézmények – Bizottság: becslések előterjesztése • Intézmények – ktsv. Hatóság: tájékoztatás • Bizottság – ktsv. Hatóság: saját becslések előterjesztése
3. SZAKASZ (SZEPT.1-IG) • Bizottság – Tanács: előterjesztés (előzetes költségvetési tervezet) • Bizottság – Parlament: továbbítás • Előzetes költségvetési tervezet: • összefoglaló kimutatás • csatolmányok
Folyt. • Csatolmányok: • Előző évről elemzés + fennálló köt.váll. • Intézményi tervezetekről eltérő vélemény (indokolással) • Szükséges munkaanyagok • Tevékenységi nyilatkozatok (új célkitűzések, előirányzatokban javasolt változtatások, uniós szintű beavatkozások – indokolással, előző év vh. Információi) • Korábbi köt.váll. esedékes kifizetési ütemterv
KÖZBEESŐ SZAKASZ LEHETŐSÉGE • Bizottság lehetősége: módosító indítvány • Alapja: új információ • Időzítése: Parlamenti első olvasat – 30 nap • Kivétel: intézményközi megállapodás, kivételes körülmény • Eljárásrend: • Bizottság – Tanács • Tanács – Parlament (első olvasat – 15 nap)
4. SZAKASZ (OKT. 5-IG) • Tanács – Parlament: előterjesztés (költségvetés tervezet) • Tanács jogalapja: Szerződés 272.(3) • Tanács indokolási kötelezettsége: előzetes ktsv. tervezettől eltérés okai
VÉGLEGES ELFOGADÁS • Parlament elnöke: kihirdetés, közzététel • Tagállamok kötelezettsége: esedékes befizetések teljesítése Közösségek felé • Időzítés: • Következő pénzügyi év (január 1.) • Ktsv. végleges elfogadásának időpontjától
MÓDOSÍTÁSI LEHETŐSÉG Bizottság: előzetes költségvetés-módosítási tervezetek + intézményi vélemények Alapja: elkerülhetetlen, kivételes, előre nem látható körülmény Időzítése: szeptember 1-ig (kivétel: előre nem látható esemény) Eljárás: - Intézmények – bizottság: kérelmek - Bizottság – Tanács: előterjesztés
Folyt. • Tanács: korábbi eljárásrend alapján jár el • Tanács – Parlament • Bizottság lehetősége: időpontok előrehozatala • megegyezés: Bizottság – ktsv. Hatóság • Szerz. 272. alapidőszakok nem rövidülhetnek vagy hosszabbodhatnak
KÖLTSÉGVETÉS SZERKEZETE • ÁLTALÁNOS BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS • EGYES INTÉZMÉNYEK BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁSAI (külön szakaszok) ÁLTALÁNOS SZABÁLY: NEM lehet negatív bevétellel számolni
KÖLTSÉGVETÉS TAGOLÁSA • CÍMEK = politikai területre • Működési előirányzatok • Igazgatási előirányzatok • FEJEZETEK = tevékenységre - Egy címhez tartozó igazgatási előirányzatok egy fejezetben • TÉTELCSOPORTOK • TÉTELEK
„ELŐZETES ELŐIRÁNYZATOK” • Külön cím • Feltételek: - Költségvetés megalkotásakor NINCS megalapozó jogi aktus • Megkérdőjelezhető előirányzati megfelelőségek és végrehajthatóság • Eljárásrend: Rendelet szerinti átcsoportosítás • Kivételes eljárás: Bizottság javaslatára (előirányzatok átcsoportosítása „előzetes előirányzatokhoz”)
BIZOTTSÁG EGYÉB LEHETŐSÉGEI • „negatív tartalék” képzése • max. 200 millió euro • Külön címben • Lehet: kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat • Sürgősségi segély képzése • 3. országok felé • Ktsv. Bizottsági szakaszában lehetséges • Eljárásrend: átcsoportosítás
BEVÉTELEK - KIADÁSOK • 1. BEVÉTELEK: • Adott pénzügyi év becsült bevételei • Előző pü. Év becsült bevételei • N-2 év tényleges bevételei • 2. KIADÁSOK: • Adott pénzügyi év kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatai • Előző pü. Év azonos előirányzatai • N-2 év azonos tényszámai
Ktsv. Folyt. • INTÉZMÉNYEK • SZEMÉLYZET • HITELNYÚJTÁSI ÉS HITELFELVÉTELI MŰVELETEK TEKINTETÉBEN • KÜLSŐ FELLÉPÉSEK GARANCIAALAPJAI TEKINTETÉBEN