Un autre regard : l’expérience de collectivités locales

1. Un autre regard : l’expérience de collectivités locales Titre de l’exposé Clarence Paradas ADRH GCT Mairie de Villeurbanne

2. L’absentéisme : lutter contre l’absentéisme, n’est pas lutter contre les absences : proposition de définition reprise par la mairie de Laval pour son plan d’action absentéisme : L’absentéisme caractérise toute absence qui aurait pu être évitée par une prévention suffisamment précoce des facteurs de dégradation des conditions de travail entendues au sens large [les ambiances physiques, mais aussi l’organisation, la qualité de la relation d’emploi, la conciliation des temps professionnel et privé, etc.] » Source : « Absentéisme . Outils et méthodes pour agir », l’Anact Réseau édition, 2009. »

3. L’absentéisme en collectivité Un enjeu financier Un enjeu de service au public avec des contraintes et impacts variables selon les métiers, les périodes Un enjeu pour les relations au travail et sociales  Quelles politiques de remplacement?

4. L’absentéisme en collectivité Un enjeu politique : étude IFRAP publiée avant les municipales : des biais méthodologiques importants la réponse de l’AMGVF

5. L’absentéisme en collectivité Quelle mesure précise Un manque d’harmonisation des modes de calcul L’apport de l’étude annuelle de l’ADRHGCT

6. L’absentéisme en collectivité : synthèse 2011 de l’ADRHGCT Stagnation globale : 7,65% comme en 2010. Le pourcentage d’agents n’ayant aucun arrêt dans l’année est en nette baisse de 39 à 34%. Le taux de maladie ordinaire reste stable mais la durée moyenne d’un arrêt augmente de 1 jour. La longue maladie reste stable et le taux d’accident de travail est en légère baisse. Le nombre moyen de jours d’absence par agent de la collectivité est de 27,9 jours comme en 2010 (ce chiffre inclut les absences pour congés maternité, paternité et pour enfants malades). Le taux d’absentéisme le plus bas constaté cette année est de 4,01%, le taux le plus élevé est de 9,01 %.

7. L’absentéisme en collectivité : quelles mesures? L’approche managériale individuelle existe mais elle s’avère aujourd’hui encore difficile à développer L’approche financière (suppression régime indemnitaire) montre ses limites même si elle n’est pas sans effet sur certaines absences courtes. L’approche sociale individuelle joue un rôle positif pour prévenir et limiter des absences répétées, en particulier liées aux addictions. L’approche RH globale peut également débloquer des situations (approche pluridisciplinaire, projet de parcours professionnel…)

8. L’absentéisme en collectivité : quelles mesures? L’approche collective semble à développer, en complément de ces approches individuelles, pour faire baisser le niveau des absences compressibles. Deux expériences : une expérience fondée sur une approche ergonomique (mairie de Laval), une expérience fondée sur une approche via les risques psycho sociaux (Villeurbanne), démarches ayant permis à chaque collectivité d’obtenir le prix santé au travail.

9. L’expérience de la mairie de Laval Une analyse des absences Une entrée par la prévention des TMS Une année d’expérimentation aux espaces verts en 2012 avec validation d’un plan d’action sur les conditions de travail: intervention d’un cabinet d’ergonomes externes Une extension : CCAS, puis secteur éducation Une démarche récente de prévention des absences compressibles

10. L’expérience de Laval Le processus expérimental Le suivi mené avec les organisations syndicales, avec une approche progressive du sujet (approche initiale par les conditions de travail) Le souhait de développer l’approche par la prévention des RPS

11. L’expérience de Villeurbanne Pas de porte d’entrée initiale par l’absentéisme, mais plutôt par des difficultés individuelles et collectives qui montraient la nécessité d’un soutien au management Une démarche de prévention des RPS construite depuis 2003, développée en 2009 avec un dispositif alliant écoute et processus de traitement et de prévention des RPS fondé sur un groupe décisionnel Une démarche spécifique concernant les addictions Un absentéisme contenu mais qui interroge : - compte tenu des démarches en œuvre - compte tenu de la contrainte financière qui se renforce

12. L’expérience de Villeurbanne Une approche construite avec les organisations syndicales mais aussi un plan de sensibilisation très approfondi vers managers et agents Une approche très opérationnelle Une approche qui se prolonge sur le volet conditions de travail, intégré : système de management santé sécurité en construction.