IZBRANI PRIMERI IZ EVROPSKEGA PRAVA KONKURENCE

1. IZBRANI PRIMERI IZ EVROPSKEGA PRAVA KONKURENCE Tanja Bratina Urad RS za varstvo konkurence

2. Delovni program za leto 2007: • boj proti kartelom • izboljšanje pogojev za uveljavljanje odškodnin iz naslova omejevalnih ravnanj • vzpostavitev možnosti poravnave (direct settlement) Neelie Kroes, komisarka za konkurenco Competition Policy: Achievements in 2006; Work Programme in 2007; Priorities for 2008, Evropski parlament, Odbor za gospodarske in denarne zadeve, Bruselj, 26. junij 2007, (Speech/07/425)

3. BOJ PROTI KARTELOM • ODKRIVANJE KARTELOV • program prizanesljivosti (t.i. leniency programme) • preiskovalni postopek (zahteve za posredovanje podatkov, preiskave) • SANKCIONIRANJE KARTELOV

4. BOJ PROTI KARTELOM • VIŠINA GLOB: • leto 2003: 404.781.000 € • leto 2004: 390.209.100 € • leto 2005: 683.029.000 € • leto 2006: 1.846.385.500 € • leto 2007: 2.529.102.700 € • najvišja globa za kartel: 992 mio €

5. BOJ PROTI KARTELOM • Kartel proizvajalcev električnih preklopnikov (odločba Komisije z dne 24.1.2007) • 11 udeležencev • trajanje kartela: od leta 1988-2004 • odkritje kartela preko programa prizanesljivosti (ABB – imuniteta)

6. BOJ PROTI KARTELOM • podlaga – pisna sporazuma za svetovni in evropski nivo (18. april 1988, hotel Marriott, Dunaj) • delitev trga in bid rigging • udeleženci so koordinirali nastopanje na javnih razpisih tako, da je vsako podjetje dobilo toliko projektov, kot jih je predvideval kartelni dogovor • skupna evropska kvota: 62,5% (65,84%), skupna japonska kvota: 37,5% (34,16%)

7. BOJ PROTI KARTELOM

8. BOJ PROTI KARTELOM • delitev trga in bid rigging • home countries (ne v kvoto) • home producers • ostali projekti, ki se razdelijo, gredo v kvoto

9. BOJ PROTI KARTELOM • Ustroj kartela: • Svetovni nivo: • Delitev na evropsko in japonsko skupino • Vsaka skupina ima • sekretarja skupine • Odbor skupine • Skupni odbor • Dodelitev razpisov: • podporna ponudba • vštetje v kvoto

10. BOJ PROTI KARTELOM • Delovanje kartela: • uporaba varnih e-mailov, sms-ov in kodirane telefonske linije • ažurno brisanje poslanih e-mailov • Siemens je priskrbel (sprva zastonj) mobilne telefone z možnostjo opcije kodiranih klicev • uporaba šifer udeležencev

11. BOJ PROTI KARTELOM

12. BOJ PROTI KARTELOM • skupna višina globe: 750 mio € • Siemens: 396 mio€

13. BOJ PROTI KARTELOM • OBRAMBA PODJETIJ: • privilegij zoper samoobtožbo • varovanje poklicne tajnosti

14. Privilegij zoper samoobtožbo • Primer 374/87 Orkem v. Commission (1989) • odgovor, ki bil vseboval priznanje o obstoju kršitve • informacije o podjetju znanih dejstvih • obstoječi dokumenti, ki jih ima podjetje v posesti

15. Privilegij zoper samoobtožbo • Primer T-236/01etc. Tokai Carbon in drugi v. Commission (sodba z dne 29. aprila 2004) • Korak nazaj? • Sodišče prve stopnje se sicer sklicuje na stališče iz primera Orkem, vendar v konkretnem primeru sprejme drugačno odločitev

16. Privilegij zoper samoobtožbo • Enako velja [da je narava zahteve Komisije take narave, da je od podjetja zahtevala, da ji prizna sodelovanje pri kršitvi pravil o konkurenci] za zahteve za pridobitev zapisnikov teh sestankov, delovnih in pripravljalnih dokumentov v zvezi s tem, lastnoročnih zapiskov, zaznamkov in sklepov, ki se nanašajo na te sestanke, dokumentov o načrtovanju in razpravah ter izvedbenih načrtov glede povišanja cen v letih od 1992 do 1998. (408. odstavek)

17. Privilegij zoper samoobtožbo • Primer C-301/04P Commission v. SGL Carbon in drugi (sodba z dne 29. junija 2006) • Sodišče prve stopnje je zmotno uporabilo pravo (sklicevanje na Orkem)

18. Privilegij zoper samoobtožbo • …Torej mora zadevno podjetje Komisiji, če ta zahteva od njega, posredovati dokumente, ki se nanašajo na predmet preiskovalnega postopka, tudi če bi jih lahko Komisija uporabila za ugotovitev obstoja kršitve. (44. odstavek) • Sodelovalna dolžnost ne dopušča podjetju, da se izogne zahtevam za predložitev dokumentov iz razloga, da bi bilo prisiljeno izpovedati zoper sebe, če bi zadostilo tem zahtevam. (48. odstavek)

19. Varovanje poklicne tajnosti • Primer 155/97 A.M.&S. Europe Ltd v. Commission (1982) • varovanje zaupnosti pisnega sporazumevanja med odvetnikom in stranko (legal professional privilege, LPP) – dva pogoja • tudi že pred začetkom postopka • ne glede na to, iz katere države članice prihaja odvetnik

20. Varovanje poklicne tajnosti • to ne ovira odvetnika, da bi prostovoljno sodeloval • podjetje, ki se sklicuje na ta LPP, mora predložiti ustrezne dokaze • zadnjo besedo ima sodišče

21. Varovanje poklicne tajnosti • Primer 258/03 in T-253/03 Akzo Nobel in Akcros Chemicals v. Commission (sodba z dne 17. september 2007) • golo sklicevanje na LPP, ne da bi bilo ustrezno podkrepljeno, ni dovolj, da bi se preprečilo uradnim osebam Komisije, da bi dokumente prebrali (80. odstavek)

22. Varovanje poklicne tajnosti • omejitev pravice uradnih oseb do površnega (bežnega) pregleda dokumentov (82. in 95. odstavek) • če Komisija meni, da podjetje ni izkazalo, da bi bili dokumenti zaupni, jih vloži v zapečateno kuverto in ne v spis (83. in 98. odstavek)

23. Varovanje poklicne tajnosti • Komisija ne sme prebrati dokumentov, ne da bi sprejela odločbo, in sicer dokler se ne izteče rok za vložitev tožbe zoper njeno odločbo (!možnost začasne odredbe) (88. odstavek) • že samo dejstvo, da je Komisija prebrala vsebino zaupnega dokumenta, predstavlja kršitev pravice do obrambe (86. odstavek) • zgolj neuporaba dokaza v končni odločbi namreč ne zadostuje, da bi bila pravica do obrambe spoštovana (86. in 87. odstavek)

24. Varovanje poklicne tajnosti • Kaj zajema LPP? • pisno sporazumevanje med odvetnikom in stranko • interni zapisi/okrožnice znotraj podjetja, ki obsegajo besedilo ali vsebino sporazumevanja z neodvisnim odvetnikom skupaj s pravnim nasvetom (Hilti v Commission) • pripravljalni dokumenti, če so bili pripravljeni IZKLJUČNO z namenom poiskati pravni nasvet odvetnika zaradi izvrševanja pravice do obrambe (123. odstavek)

25. Varovanje poklicne tajnosti • Na koga se nanaša LPP? • Sodišče prve stopnje ne spreminja prakse iz AM&S: • odvetnik ne sme biti v delovnem razmerju (negativna definicija) • pomembnost vloge odvetnika pri izvrševanju pravosodne oblasti • popolna neodvisnost: odvetnik mora biti organizacijsko, hierarhično in funkcijsko neodvisen od podjetja, ki mu svetuje • zaradi omenjenih razlik med in-house lawyer in zunanjim odvetnikom ni kršeno načelo enakega obravnavanja

26. ODŠKODNINSKE TOŽBE • Primer C-453/99 Courage in Crehan (sodba z dne 20. september 2001) • posameznik ima pravico zahtevati odškodnino za izgubo, ki jo je utrpel zaradi protikonkurenčnega ravnanja (26. odstavek) • odškodninske tožbe lahko bistveno prispevajo k ohranitvi učinkovite konkurence (27. odstavek)

27. ODŠKODNINSKE TOŽBE • procesna pravila so v pristojnosti držav članic (29. odstavek): • Načelo enakovrednosti: nacionalna pravila ne smejo biti manj ugodna od tistih, ki se nanašajo na podobne tožbe na podlagi nacionalnega prava • Načelo učinkovitosti: nacionalna pravila ne smejo onemogočiti ali močno otežiti izvrševanje pravic, ki jih daje red Skupnosti

28. ODŠKODNINSKE TOŽBE • Primer C-295/04 do C-298/04 Manfredi (sodba z dne 13. julij 2006) • načelo enakovrednosti in učinkovitosti tudi pri zastaralnem roku • nacionalno pravilo, na podlagi katerega začne teči zastaralni rok za vložitev odškodninske tožbe od dneva, ko je bil sprejet omejevalni sporazum, bi lahko praktično onemogočilo izvrševanje pravice do odškodnine, zlasti če je določen tudi kratek zastaralni rok, ki ga ni mogoče prekiniti (78. odstavek) • pri trajajočih in ponavljajočih se kršitvah ni izključeno, da bi zastaralni rok pretekel celo, preden bi bilo kršitve konec, kar bi onemogočilo oškodovancu, da vloži odškodninsko tožbo (79. odstavek)

29. ODŠKODNINSKE TOŽBE • Predlog ZPOmK-1: • Zastaranje za uveljavitev odškodninskega zahtevka ne teče v času od začetka postopka pred Uradom ali Evropsko komisijo do dneva, ko je bil ta postopek pravnomočno končan.