Promovarea întreprinderilor sociale și economiei sociale în contextul politicilor europene

1. Promovarea întreprinderilor sociale și economiei sociale în contextul politicilor europene Oana CIUREA Comisia Europeană DG Ocupare, Afaceri Sociale șiIncluziune Socială Unitatea F5 Alba Iulia, 29 Martie 2013

2. Strategia Europa 2020 și conceptul economiei sociale de piață, ca răspuns la criză • Modelul de creștere propus de Europa 2020: mai mult accent pe ocuparea forței de muncă, reducerea sărăciei, sustenabilitatea socială și a mediului înconjurător toate acestea ajută la creșterea competitivității Strategia Europa 2020: bazată pe obiective de creștere inteligentă, durabilă și inclusivă

3. Ce este o întreprindere socială? • (a) întreprindere a cărui principal obiectiv este de a avea o incidență socială, mai puțin generarea de profit; • (b) beneficiile obținute sunt utilizate în scop social; • (c) administrare transparentă, bazată pe principii de justiție socială și democrație participativă;

4. Sectorul economiei sociale în UE •  Peste 11 mil. angajați la nivel de UE ( 6% din total populația ocupată) și 10% din economia europeană ( 10 % din PIB) • -7,5% din populația activă din Finlanda • - 5,7 % din populația activă din Anglia • -5,4 % din populația activă din Slovenia • - 4,1 % din populația activă din Belgia • -3,3 % din populația activă din Italia • - 3,1 % din populația activă din Franța

5. De ce sunt importante întreprinderile sociale pentru UE? • Întreprinderile sociale contribuie la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020 : •  creștere inteligentă (inovație socială, training…) •  creștere durabilă (impact asupra mediului) •  creștere inclusivă (creează locuri de muncă pentru persoanele aparținând grupurilor vulnerabile)

6. Dificultăți specifice întâlnite în dezvoltarea unei întreprinderi sociale (I) •  dificultăți în găsirea resurselor financiare • accesul la fondurile publice se face adesea prin dispozitive rigide sau foarte birocratice ; • accesul la fondurile structurale este încă limitat ; • AM-urile finanțează în general proiecte pe perioade scurte. •  slabă recunoaștere a antreprenorialului social • experiența în acest domeniu este în general slab valorizată în întreprinderile tradiționale

7. Dificultăți specifice întâlnite în dezvoltarea unei întreprinderi sociale (II) • insuficientă investiție în sistemul de educație/formare pentru dezvoltarea de competențe specifice pentru acest domeniu • (în anumite cazuri antreprenorii sociali se confruntă cu o slabă capacitatede a demara o astfel de întreprindere din lipsa unui training specific în acest domeniu sau lipsa unor modele, exemple de bună practică etc) •  legislația națională/UE și practici administrative cu privire la achizițiile publice/ ajutorul de stat care nu iau suficient în calcul specificul întreprinderilor sociale •  diversitate a statutul juridic pentru întreprinderile sociale

8. Agenda UE cu privire la sprijinul sectorului economiei sociale/întreprinderilor sociale •  Comunicarea CE "Inițiativa pentru antreprenoriatul social" (include și un Plan de acțiune la nivel UE) •  Comunicarea CE „Către o redresare generatoare de locuri de muncă" (are în vedere consolidarea creării de locuri de muncă prin încurajarea cererii de forța de muncă care se va realiza și prin intermediul promovării și sprijinirii activităților independente, a întreprinderilor sociale și a noilor întreprinderi) •  Inițiativa "Oportunități pentru tineret": crearea prin intermediul FSE de "mecanisme de sprijin pentru tinerii care încep o afacere și pentru tinerii antreprenori sociali" •  Propunere de regulament de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială: include stabilirea unui instrument financiar pentru sprijinirea dezvoltării întreprinderilor sociale

9. Inițiativa pentru antreprenoriatul social & Plan de acțiune •  măsuri pentru îmbunătățirea accesului la finanțări pentru întreprinderile sociale (4 măsuri); •  măsuri pentru îmbunătățirea vizibilității (4 măsuri); •  măsuri pentru îmbunătățirea cadrului juridic al întreprinderilor sociale în domeniul achizițiilor publice/ ajutoarelor de stat (3 măsuri)

10. Măsuri pentru îmbunătățirea accesului la finanțări pentru întreprinderile sociale (I) • 1) Propunerea de reglementare a unui cadru european pentru fondurile de investiții solidare în vederea facilitării accesului întreprinderilor sociale la piețele financiare; • 2) Favorizarea dezvoltării microcreditelor în Europa;

11. Măsuri pentru îmbunătățirea accesului la finanțări pentru întreprinderile sociale (I) • 3) Introducerea explicită a unei priorități de investiții în „întreprinderi sociale” în regulamentele FEDER și FSE începând din 2014, pentru a oferi o bază juridică și a permite SM și regiunilor să includă măsuri specifice în programele lor din cadrul FSE și FEDER pentru 2014-2020; • 4) În cadrul Programului UE pentru Schimbări Sciale și Inovare Socială, CE propune instituirea unui instrument financiar european de 90 mil. EUR care vizează facilitarea accesului la finanțare al întreprinderilor sociale;

12. Măsuri pentru îmbunătățirea vizibilității (II) • 1) Identificarea de bune practici și de modele prin elaborareaîmpreună cu părțile interesatea unei harti a întreprinderilor sociale din Europa; • 2) Crearea unei baze de date publice privind etichetele și certificările aplicabile întreprinderilor sociale din Europa, în vederea îmbunătățirii vizibilitatății și comparabilității acestora;

13. Măsuri pentru îmbunătățirea vizibilității (II) • 3) Promovarea învățării reciproce și consolidarea competențelor administrațiilor naționale/regionale pentru imlementarea unor strategii integrate în sprijinul întreprinderilor sociale, în special prin intermediul FS; • 4) Crearea unei platforme electronice de informații și de schimburi, unică și multilingvă, pentru antreprenori sociali și partenerii lor;

14. Măsuri pentru îmbunătățirea cadrului juridic pentru întreprinderile sociale (III) • 1) Propunerea unui regulament de instituire a unui statut al fundației europene(propunere făcută în feb. 2012) și simplificarea regulamentului privind statutul de societate cooperativăeuropeană în 2012. Un studiu privind situația caselor de ajutor reciproca fost lansat în 2012; • 3) Simplificarea aplicării regulilor în materie de ajutoare de stat pentru serviciile sociale și serviciile locale (propunere făcută în dec. 2011)

15. Măsuri pentru îmbunătățirea cadrului juridic pentru întreprinderile sociale (III) • 3) În cadrul reformei achizițiilor publice, valorizarea calității în atribuirea contractelor, mai ales în cazul serviciilor sociale și de sănătate și examinarea modului în care condițiile de muncă ale persoanelor care participă la modurile de producție de bunuri și servicii care fac obiectul achiziției poate fi luat în considerare, pentru ca principiile de nediscriminare, egalitate de tratament și transparență ale tratatului, să fie pe deplin respectate. (propunere făcută în dec. 2011);

16. Documente utile • Comunicarea CE "Inițiativa pentru antreprenoriatul social" http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0682:FIN:EN:PDF • Inițiativa "Oportunități pentru tineret " • http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/1568&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en • Propunere de regulament de instituire a unui program al Uniunii Europene pentru schimbări sociale și inovare socială • http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0609:FIN:EN:PDF